RV GM2020-000205 Beleidsplan openbare verlichting voor de periode 2021 tm 2024.pdf

-:\lrz- -l-"-ror"o.Míerro

Raadsvoorstel

Ondenrverp

Beleidsplan openbare verlichting voor de periode 2021 Um 2024 Beslispunten 1. Vaststellen van het Beleidsplan openbare verlichting voor de periode 2021 tlm 2024 2. Vaststellen van scenario 2 3. lnstemmen met de financiële gevolgen van de begroting en dit te venrrrerken in de 2de begrotingswijziging van 2021 . Inleiding Verlichting helpt het menselijk oog om de omgeving waar te nemen. Openbare verlichting (hierna te noemen OVL) moet zaken bij donkerte zichtbaar maken die voor een veilig en doelmatig gebruik van de openbare ruimte van belang zijn. Het doel van OVL is om optimaal bijte dragen aan de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de leefbaarheid van de openbare ruimte. De gemeente is als eigenaar verantwoordelijk voor de verlichting van de openbare ruimten die in eigendom en in beheer zijn van de gemeente. Hierin is een hoofdtaak weggelegd. De gemeente kan in het kader van het Burgerlijk Wetboek aansprakelijk gesteld worden voor het niet naar behoren functioneren van de OVL.

Voor het beheer en onderhoud van de OVL is tot op heden geen vastgesteld beleid. Met gezond verstand en op basis van ervaring ontwerpen, beheren en onderhouden we nu de openbare verlichting. Voor het onderhoud van de openbare verlichting is in 2018 het onderhoudscontract gegund voor de periode 2019 tlm 2022. Dit contract voorziet in het correctief en preventief onderhoud van de OVL. Het voorliggende beleidsplan hebben we opgesteld om kaders te stellen voor het (toekomstige) ontwerp en beheer en onderhoud van de OVL én voor het behalen van de energ iedoelstel lingen. De firma Nobralux heeft het beleidsplan opgesteld en heeft hiervoor het huidige areaal geanalyseerd. Uit deze analyse blijkt dat ca. 3.000 armaturen (35%) en ca. 1.200 masten (14o/o)'op leeftijd' beginnen te komen. Doorgaans geldt voor armaturen een gebruiksduur van 2O jaar en voor masten 40 jaar. Om het OVl-areaal op het gewenste niveau te brengen en te houden zijn er de komende jaren meer vervangingen nodig. Technisch gezien is de OVL overigens in orde en functioneert de openbare verlichting naar behoren. Na 21 of 41 jaar blijft de OVL immers gewoon branden. De openbare verlichting is voor gemeenten de grootste energieverbruiker. Om het energieverbruik terug te dringen heeft de gemeente zich gecommitteerd aan de OVLmonitoring uit het Energieakkoord.

Hierbijwordt de energiebesparing ten opzichte van 2013 gemonitord. Op basis van de Energiemonitor OVL 2019 ligt de gemeente op koers voor de energiedoelstellingen voor 2020.

Om de vervangingsgolf op te vangen én aan de energiedoelstellingen te kunnen voldoen worden in het beleidsplan drie scenario's voorgelegd. Er wordt voorgesteld om scenario 2 te kiezen 2020-000205 blad 1 van 4

-:\)rz--r-Wat willen we bereiken

Het kunnen beschikken over een integraal vastgesteld beleidsplan openbare verlichting voor de gemeente. Met een vastgesteld scenario kunnen vervolgens in de vervangingsplannen de te nemen maatregelen uitgewerkt gaan worden Argumenten 1.1. Het beleidsplan biedt duideliike kaders Tot op heden is er geen vastgesteld beleid voor de openbare verlichting. Dit beleidsplan geeft duidelijke kaders voor het ontwerpen, beheren en onderhouden van de OVL. Dit is wenselijk voor het waarborgen van de kwaliteit van de OVL. 1.2. Hei beteidsplan vooniet in het vervangen van materialen welke op leeftiid komen Door het vervangen van materialen welke op leeftijd komen maken we een inhaalslag waardoor het OVL-areaal weer up to date is. Dit draagt bij aan een efficiënter beheer en onderhoud. 1.3. Het beleidsplan biedt een doorkiik naar de mogeliike energiebesparing ln het beleidsplan wordt ingegaan op de mogelijke energiebesparing door te investeren in extra vervangingen. Door deze investering zijn de doelstellingen voor 2030 uit het Energieakkoord haalbaar. 2.1. Met scenarío 2 worden de besÍe resultaten behaald tegen de laagste exploitatiekosten Scenario 2 wordt als voorkeursvariant aangemerkt omdat in dit scenario niet alleen een inhaalslag in het vervangen wordt gemaakt, maar worden ook de energiedoelstellingen voor 2030 uit het Energieakkoord behaald.

Daarnaast worden in scenario 2 deze successen behaald tegen de laagste exploitatiekosten. 3.1. Vanaf 2022 neemt de investering pas toe ten opzichte van de huidige begroting. ln 2021 voeren we de werkzaamheden uit binnen het jaarlijks beschikbare krediet. De voorbereidingen voor de extra vervangingen vanaf 2O22vinden ook in 2021 plaats. De kapitaallasten als gevolg van de extra investering volgen overigens telkens in het jaar na realisatie. Kanttekeningen 1.2. Het niet vervangen van de materialen welke op leeftijd komen is een risico De storingsgevoeligheid neemt toe bij te oude materialen en het onderhouden ervan wordt ineÍicient. Hierdoor zou de OVL uiteindelijk niet meer kunnen bijdrageri aan de verkeers- en sociale veiligheid. 2.1. Voor de inhaalslag in het vervangen van materialen én om te kunnen voldoen aan de energiedoelstellingen is een extra investering nodig Ten behoeve van de inhaalslag is een investering noodzakelijk. En om te voldoen aan de energiedoelstellingen voor 2030 moeten er extra armaturen vervangen worden om de OVL nog energiezuiniger te krijgen. Scenario 2 voorziet, naast het al in de begroting opgenomen krediet, in een extra investering. ln de paragraaf 'financiële gevolgen' wordt hier nader op ingegaan. Wat gaan we daarvoor doen

Randvoorwaarden Op basis van het vastgestelde beleidsplan en het vastgestelde scenario gaan wij de voorbereiding starten van de vervangingsplannen. ln deze vervangingsplannen

.

2020-000205 blad 2 van

-i\)rz--l-worden de maatregelen, die genomen moeten worden om aan de gestelde doelstellingen te voldoen, uitgewerkt. Vervolgens worden deze vervangingsplannen vertaalt in uitvoeringsplannen. De vervangingen worden zoveel als mogelijk in logische gebieden ingedeeld voor een efficiënte uitvoering. Na elk jaar wordt bekeken of de vervangingsplannen nog voldoen aan de gestelde uitgangspunten en binnen de gestelde financiële kaders blijven. Ook wordt bekeken wat de stand van zaken is ten opzichte van de gestelde doelstellingen. Planning ln 2021 worden de vervangingsplannen voor 2022 voorbereid, in 2Q22 voor 2023 en in 2023 voor 2024. De exacte uitvoeringsplanning wordt, zodra deze bekend is kenbaar gemaakt aan de direct aanwonenden. Communicatie Via de normale kanalen zal het vastgestelde beleidsplan kenbaar en raadpleegbaar gemaakt worden. Met betrekking tot de uitvoering worden de bewoners via Middenstandsbelangen op de hoogte gebracht.

e r

Wat mag het kosten

Vanaf 2022 nemen de investeringen toe ten opzichte van de huidige begroting. De redenen voor de toegenomen investeringen zijn het realiseren van de energiedoelstellingen en de verwachte vervangingsgolf van de masten en armaturen. Deze masten en armaturen beginnen nu op leeftijd te komen. Door de vervangingen dalen de kosten van het onderhoud en de kosten voor energie. ln de onderstaande tabel zijn de investeringen van scenario 2 opgenomen. Voor de volledigheid zijn ook de investeringen na de begrotingsperiode opgenomen.

;:.[*;:.;r-Ë:*'J-!Ée#iÉf;rácÉffi*rs1i5iffi-*ffiffi;ffiffiÉ::jffiffi:gG=rlE:jI-:ifrxj=:ÍlËËËilí;&

ln de huidige begroting is jaarlijks een bedrag opgenomen van € 210.000,- (€ 37.000,voor masten en € 173.000,- voor armaturen). ln 2021 veranderd er niets, in de periode 2022 -2024 nemen t.o.v. de huidige begroting de investeringen toe om vervolgens weer te dalen. Over de hele tienjaarperiode bekeken nemen de investeringen toe met afgerond € 850.000,-. Deze mutaties in de investeringen hebben gevolgen voor de kapitaallasten. ln onderstaande tabel zijn de effecten van zowel de wijzigingen in het onderhoud, de energie en de kapitaallasten veniverkt. Over het geheel van de periode bekeken kan geconcludeerd worden dat de toename van de kapitaallasten van het grotere investeringsvolume grotendeels gedekt wordt door de afname van de energie en onderhoudskosten. i,-i,*;J-;';:U;::ájË;r$Ê.ri3+Esr*Hs.,...$.#hlf$-r-&E&ËL*l€i.if,sÈ'*;-mmEJfi1E,J1**:.ill!Í:;.U:-,JaÍl*j:* ?4r@*á lqdda&ffia,38ry, V@s5@ lWóffi!M

ffi

tt*

t&rs ro6t3

x&

:x@ !odt

:6.S Afr

*r$ Ita

Lr! €16

torg

,.gi'È QA

?-.9 a5

&Éá aó.Ë GÉr 6-fr

23S !.s

àr_tc &@

ag Ét€

!lr 26

aIt t€ il1

at'sa

dg ri&

ICË

rf,lsï rrn [crc

tt.3 lz $l

nf!=

-El in de-El-lE-Erc Bovenstaande wordt venryerkt tweede begrotingswijziging van 2021 Duurzaamheid 2020-000205 blad 3 van 4

y'i-i\l

--r--

De gemeente heeft zich gecommitteerd aan de OVL-monitoring uit het Energieakkoord.

Hierbij wordt de energiebesparing ten opzichte van 2013 gemonitord. Op basis van de Energiemonitor OVL 2019 ligt de gemeente op koers voor de energiedoelstellingen voor 2020. Met dit beleidsplan kunnen we ook voldoen aan de energiedoelstellingen in 2030. Burgerparticipatie Dit plan is, mede op basis van input uit de ambtelijke organisatie opgesteld door de firma Nobralux. Nobralux heeft veel ervaring met het opstellen van beleidsplannen voor de OVL en op basis van grootschalige vervangingen in de voorgaande jaren is er ervaring opgedaan. De gemeente ontwerpt de OVL volgens de geldende richtlijnen en streeft vanwege het beheer en onderhoud naar een standaardisatie in de toe te passen materialen. De burgerparticipatie zal mede hierdoor beperkt blijven tot informeren over de vervangingsplannen in hun straten Evaluatie Na afronding van de uitvoeringsplannen zal bekeken worden of aan de gestelde doelstellingen is voldaan en wijzullen u dan hierover informeren.

Bijlagen: 1. Beleidsplan openbare verlichting voor de periode 2021 tlm 2024, versie Y6,feb.2021 Geldrop, I maart2021

J

secretaris

2020-000205 blad 4 van 4