Rekenkamer Geldrop-Mierlo Rapport Onderzoek Financiële baten maatschappelijk vastgoed

Rekenkamer Geldrop-Mierlo

Financiële baten van het maatschappelijk vastgoed in de gemeente Geldrop-Mierlo

Een onderzoek van de rekenkamer naar de mate waarin de huur van sport- en welzijnsaccommodaties in de gemeente GeldropMierlo worden geïnd in de periode 2019-2022

Geldrop, 12 januari 2024

Voorwoord Maatschappelijke organisaties zijn belangrijk voor het sociale welzijn in een gemeente. Meestal hebben ze niet voldoende middelen om de voor hun activiteiten benodigde accommodaties, zoals gebouwen en sportvelden, zelf te bekostigen. De gemeente kan dan besluiten om dergelijke accommodaties in gemeentelijk eigendom te nemen en te verhuren aan maatschappelijke organisaties. Organisaties zoals sportverenigingen, welzijnsinstellingen en andere veelal non-profit organisaties kunnen zo hun bijdrage aan de samenleving leveren, ondersteunt door de gemeente. Ook in de gemeente Geldrop-Mierlo gebeurt dit. De Gemeenteraad van Geldrop-Mierlo deed de rekenkamer de suggestie om hier onderzoek naar te doen. De raad stelde vragen als:  Hoeveel leveren de accommodaties aan huren op?  Hoeveel subsidieert de gemeente de accommodaties en betaalt indirect mee aan de huren?  In hoeverre doet de gemeente aan kwijtschelding? De rekenkamer vond dit interessante vragen en besloot met de werktitel ‘de financiële baten van het maatschappelijke vastgoed’ aan de slag te gaan. Al snel werd duidelijk dat de accountant dit onderwerp niet in zijn controle meeneemt, vanwege een te gering financieel belang. Dit geldt zeker voor de bedragen per individuele huurovereenkomst.

Ook werd duidelijk dat de afdeling control bij de Dienst Dommelvallei dit niet heeft opgenomen in de interne controle van de gemeente GeldropMierlo. De uitvoering van het onderzoek bleek weerbarstiger dan aanvankelijk door de Rekenkamer verwacht en heeft een lange doorlooptijd gekend. In maart 2023 is het onderzoek gestart. Begin november 2023 is de nota van bevindingen aangeboden voor een ambtelijke check op de feiten. De aanvullingen vanuit de ambtelijke reactie heeft de Rekenkamer verwerkt en op 28 november is het college gevraagd om een bestuurlijke reactie te geven. De lange doorlooptijd, van dit betrekkelijk eenvoudig onderzoek, is veroorzaakt door het gebrek aan beschikbaarheid van veel van de benodigde gegevens bij de gemeente. Bovendien bleek aan het einde van het onderzoek dat zowel de afdeling Ruimte als de afdeling Samenleving en de Dienst Dommelvallei een rol speelden. Dat de samenwerking van deze organisatieonderdelen op dit onderwerp veel beter kan bleek toen ook. Belangrijkste winst van dit onderzoek is dan ook dat de gemeente Geldrop-Mierlo nu beter zicht heeft op haar maatschappelijk vastgoed, de huurovereenkomsten en de inkomsten daarvan, wat er door de gemeente aan huursubsidie wordt betaald afgezet tegen de te innen huur en de noodzaak van betere interne samenwerking op dit onderwerp van het maatschappelijk vastgoed.

De rekenkamer dankt alle betrokkenen voor hun bijdrage aan dit onderzoek. Graag gaat de Rekenkamer in gesprek om het onderzoek te bespreken.

2

Inhoud Voorwoord ........................................................................................................................................ 2 0 Inleiding.......................................................................................................................................... 4 1 Wat zijn de bestaande beleidskaders in 2019-2022? .................................................................... 6 1.1 Algemene Subsidiekader ............................................................................................................... 6 1.2 Bestaande beleid(skader) om de hoogte van de huur van sport- en welzijnsaccommodaties te bepalen. ............................................................................................................................................... 6 1.3 Bestaande beleid(skader) om de hoogte en de eventuele voorwaarden van een huursubsidie voor sport- en welzijnsaccommodaties te bepalen. ........................................................................... 7 1.4 bestaande beleid(skader) om kwijtschelding of vermindering van de vastgestelde huur gedurende de looptijd te bepalen ....................................................................................................... 8 2

Niet ontvangen huurbaten ...................................................................................................... 9

2.1. In welke gevallen is de vastgestelde huur voor sport- en welzijnsaccommodaties niet of niet volledig ontvangen, rekening houdend met eventueel ontvangen huursubsidie? ............................ 9 2.2 Hoe groot zijn de niet ontvangen huurbaten? .............................................................................. 9 3 Wie heeft op grond van welke argumenten en welk kader besloten om de te ontvangen huurbaten niet te innen? ................................................................................................................ 11 3.1 Wie heeft besloten om de te ontvangen huurbaten niet te innen? ........................................... 11 3.2 Welke argumenten zijn aantoonbaar gebruikt om huurbaten niet te innen? ............................ 11 3.3 Zijn de gebruikte argumenten en bevoegdheden conform het bestaande beleid(skader)? ...... 11 4 Rol van de Raad............................................................................................................................ 12 4.1 Welke kaders heeft de raad gesteld voor het ‘niet innen van huur van sport- en welzijnsaccommodaties’?..................................................................................................................

12 4.2 In hoeverre is de gemeenteraad tijdig en adequaat (argumenten, omvang) geïnformeerd over het niet innen van de vastgestelde huren? ....................................................................................... 12 5 Beschouwing, conclusies en aanbevelingen ................................................................................ 13 5.1 Beschouwing................................................................................................................................ 13 5.2 Conclusies .................................................................................................................................... 14 5.3 Aanbevelingen ............................................................................................................................. 15 5.3 Bestuurlijke reactie...................................................................................................................... 16 Bijlage 1: Geraadpleegde documenten en geïnterviewde personen ................................................ 19 Bijlage 2: Huuropbrengsten sport- en welzijnsaccommodaties per jaar .......................................... 20 Bijlage 3: Huurcompensatie Corona sport 2021-2022 ......................................................................

32 Bijlage 4: Gehanteerd normenkader ................................................................................................. 34

3

0 Inleiding De rekenkamer van de gemeente Geldrop-Mierlo doet onderzoek naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het beleid van het gemeentebestuur. Het doel van de rekenkamer is het leveren van een bijdrage aan de discussie in de gemeenteraad over het beleid en de daarbij ingezette middelen. Een gemeente heeft de opdracht om met de beschikbare middelen zo veel mogelijk (maatschappelijk) resultaat te bereiken. Dit vereist inzicht in welke manier van taakuitvoering de meest geschikte is. Dit inzicht is niet alleen bij de start nodig, maar ook gedurende de gehele periode van de taakuitvoering, waarbij evaluatie en (bij)sturing daarop belangrijk zijn. De gemeente zet maatschappelijk vastgoed in als middel om beleidsdoelen te realiseren. Dit gebeurt onder andere in de vorm van sport- en welzijnsaccommodaties. Voor die accommodaties betalen de gebruikers in veel gevallen huur aan de gemeente, waarvoor mogelijk ook huursubsidie wordt ontvangen die de gemeente verstrekt aan de verenigingen en stichtingen. Vanuit de gemeenteraad heeft de rekenkamer vragen ontvangen over de al dan niet ontvangen huren en de mate van verstrekte huursubsidies, voor deze sport- en welzijnsaccommodaties.

De rekenkamer geeft aan dat in de controle van de jaarrekening door de accountant deze eventueel niet ontvangen huur niet wordt meegenomen vanwege de beperkte materialiteit en er dus geen onafhankelijk oordeel bestaat over de omvang of rechtmatigheid van deze eventuele handelswijze. In die zin zal de accountant het niet opmerken en doet de rekenkamer hier onderzoek naar. De rekenkamer heeft voor het onderzoek de volgende centrale onderzoeksvraag geformuleerd: ‘In hoeverre wordt de vastgestelde huur voor sport- en welzijnsaccommodaties betaald en in welke mate kan de raad haar controlerende rol hierin vervullen, in de periode 2019-2022?’ De focus van het onderzoek is gericht op het verkrijgen van inzicht in de gemaakte afspraken over de te betalen huur voor de sport- en welzijnsaccommodaties, de mate waarin die huren daadwerkelijk worden ontvangen en de kaderstellende en controlerende rol hierin van de gemeenteraad.

De centrale onderzoeksvraag is in de volgende vijf deelvragen verdeeld: Deelvraag 1  Wat is het bestaande beleid(skader) om de hoogte van de huur van sport- en welzijnsaccommodaties te bepalen?  Wat is het bestaande beleid(skader) om de hoogte en de eventuele voorwaarden van een huursubsidie voor sport- en welzijnsaccommodaties te bepalen?  Wat is het bestaande beleid(skader) om kwijtschelding of vermindering van de vastgestelde huur gedurende de looptijd te bepalen?

4

Deelvraag 2  In welke gevallen is de vastgestelde huur voor sport- en welzijnsaccommodaties niet of niet volledig ontvangen, rekening houdend met eventueel ontvangen huursubsidie?  Hoe groot zijn de niet ontvangen huurbaten? Deelvraag 3  Wie heeft besloten om de te ontvangen huurbaten niet te innen?  Welke argumenten zijn aantoonbaar gebruikt om huurbaten niet te innen?  Zijn de gebruikte argumenten en bevoegdheden conform het bestaande beleid(skader)? Deelvraag 4  Welke kaders heeft de raad gesteld voor het ‘niet innen van huur van sport- en welzijnsaccommodaties’?  In hoeverre is de gemeenteraad tijdig en adequaat (argumenten, omvang) geïnformeerd over het niet innen van de vastgestelde huren? Tot slot Welke aanbevelingen kunnen op basis van het onderzoek worden gedaan aan gemeenteraad en college over het mogelijk niet innen van vastgestelde huren voor sport- en welzijnsaccommodaties? Aanpak van het onderzoek. De rekenkamer startte haar onderzoek in maart 2023. Eerst met het zoeken naar openbaar beschikbare relevante documenten. Daarna heeft de Rekenkamer begin april verzocht, in een startbijeenkomst met ambtenaren, om relevante documenten aan de Rekenkamer beschikbaar te stellen. Na diverse overleggen en herhaaldelijke verzoeken heeft de rekenkamer uiteindelijk eind juli 2023 de gevraagde documenten van de ambtelijke organisatie ontvangen.

Na de documentanalyse, heeft de rekenkamer interviews gehouden. Naar aanleiding daarvan heeft de rekenkamer aanvullende informatie gevraagd en begin oktober ontvangen. Op basis van deze informatieverzameling is de Nota van Bevindingen opgesteld. Deze nota is op 9 november 2023 aangeboden voor ambtelijk hoor en wederhoor. De rekenkamer heeft de ambtelijke reactie op 17 november 2023 ontvangen en de opmerkingen verwerkt. Het concept eindrapport met conclusies en aanbevelingen is 28 november 2023 aangeboden aan het college van B&W met het verzoek om een bestuurlijke reactie. Deze reactie van het college staat integraal aan het einde van dit rapport. Leeswijzer Hoofdstuk 1 behandelt onderzoeksvraag 1 en schetst daarmee het bestaande beleidskader voor de bepaling van de huur, huursubsidie en eventuele vermindering van huur voor sport- en welzijnsaccommodaties in gemeentelijk eigendom. Hoofdstuk 2 gaat in op onderzoeksvraag 2 en geeft daarmee de hoogte van de door de gemeente Geldrop-Mierlo niet-ontvangen huren weer. In hoofdstuk 3 staat met onderzoeksvraag 3, de vraag centraal wie, op welke gronden, al dan niet volgens het bestaande beleidskader heeft beslist om de ontvangen huren niet te innen. Hoofdstuk 4 bevat de formele en werkelijke rol van de Gemeenteraad in het niet innen van de van de vastgestelde huren en beantwoord daarmee onderzoeksvraag 4.

In hoofdstuk 5 geeft de rekenkamer haar beschouwing op basis van de gepresenteerde bevindingen, gevolgd door de conclusies en aanbevelingen. Tot slot is de bestuurlijke reactie van burgemeester en wethouders opgenomen.

5

1 Wat zijn de bestaande beleidskaders in 2019-2022? Dit hoofdstuk gaat in op de geldende beleidskaders in de onderzoeksperiode 2019-2022.

1.1 Algemene Subsidiekader De Algemene Subsidieverordening Geldrop-Mierlo 2017 (vastgesteld door de gemeenteraad op 19 december 2016), geldt vanaf van 1 januari 2017 tot op heden. Het College van B&W heeft op 24 januari 2017 de Subsidieregeling 2017-2020 en daarna, op 10 november 2020, de Subsidieregeling 2021-2024 vastgesteld. Het College heeft dat besloten op basis van de bepalingen van titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3 van de genoemde Algemene Subsidieverordening Geldrop-Mierlo 2017. Daarin is bepaald dat het college nadere regels kan vaststellen voor rechtspersonen die jaarlijks minder subsidie ontvangen dan € 50.000, -- over:  de activiteiten en de doelgroepen die in aanmerking komen voor subsidie,  de subsidieberekening, en;  de reserveringen en het eigen vermogen van gesubsidieerde rechtspersonen, Het doel van deze Subsidieregeling 2021-2024 is het vastleggen:  hoe de subsidies worden berekend voor rechtspersonen die jaarlijks minder dan € 50.000, -subsidie ontvangen;  hoe wordt omgegaan met aanvragen voor eenmalige subsidies;  welke grenzen worden gehanteerd bij de vermogensvorming door een rechtspersoon die subsidie ontvangt. In Bijlage B bij de Subsidieregeling 2021-2024 is een lijst opgenomen met de welzijns- en sportaccommodaties in gemeentelijk eigendom.

Deze lijst is de basis voor de te onderzoeken sporten welzijnsaccommodaties en is steeds in de eerste kolom van de jaartabellen in bijlage 2 van dit rapport opgenomen.

1.2 Bestaande beleid(skader) om de hoogte van de huur van sport- en welzijnsaccommodaties te bepalen. Als onderdeel van het integraal Accommodatiebeleid Geldrop-Mierlo geldt de nota ‘Huurprijsberekeningsmethodieken welzijns- en sportaccommodaties’ (16 juni 2008). Die nota had tot doel het huurtarievenstelsel gemeente breed te harmoniseren. Niet in één klap, maar geleidelijk aan. Op basis van standaarduitgangspunten die per accommodatie/organisatie kon leiden tot aanpassing van huurafspraken, -overeenkomsten en -tarieven. Sommige overeenkomsten waren voor langere periodes (30 jaar) afgesloten. Het toepassen van dit accommodatiebeleid had geen invloed op de gemaakte afspraken, omdat de contracten nageleefd dan wel opengebroken moesten worden om een nieuw contract af te sluiten. Pas wanneer een contract afliep kon een nieuwe overeenkomst onder de voorwaarden van dit accommodatiebeleid worden afgesloten.

6

Binnen dit algemeen geldende kader heeft de gemeente huurovereenkomsten gesloten per accommodatie. Om de huurprijzen voor binnen- en buitensportaccommodaties te bepalen gebruikt de gemeente een puntensysteem. De huurtarieven zijn gerelateerd aan een basisbedrag per punt. De verschillen in voorzieningenniveau komen zo tot uitdrukking in de bruto huurprijs. Deze methodiek is gebaseerd op het uitgangspunt ‘gelijke kosten voor dezelfde voorzieningen binnen de gehele gemeente’. Om de huurprijzen van de welzijnsaccommodaties te bepalen gebruikt de gemeente een berekeningsmethodiek op basis van de gecorrigeerde vervangingswaarde. Op basis van een vastgestelde gecorrigeerde vervangingswaarden en de geadviseerde kapitalisatiefactor zijn de brutohuurprijzen van de welzijnsaccommodaties berekend. Vervolgens is het huurprijstarief per m² per jaar berekend. Hiervoor is het aantal m²’s verhuurbare vloeroppervlakte gebruikt (vvo).

1.3 Bestaande beleid(skader) om de hoogte en de eventuele voorwaarden van een huursubsidie voor sport- en welzijnsaccommodaties te bepalen. In dezelfde nota ‘Huurprijsberekeningsmethodieken welzijns- en sportaccommodaties’ (16 juni 2008), is een systematiek beschreven waarmee huurcompensatie in de vorm van een huursubsidie kan worden bepaald voor zogenaamd erkende sport- en welzijnsaccommodaties. De Raad heeft daarmee vastgesteld in welke mate verenigingen en organisaties gecompenseerd kunnen worden voor huisvestingskosten voor deze accommodaties. Dit geldt zowel voor sport- en welzijnsaccommodaties in gemeentelijk als in particulier eigendom. Dit onderzoek richt zich op de sport- en welzijnsaccommodaties in gemeentelijk eigendom. Indien een sport- of welzijnsaccommodatie in gemeentelijk eigendom voldoet aan de in de regeling gestelde criteria, is de subsidie 81,74% van de verschuldigde huur. Deze systematiek is opgenomen in de Subsidieregeling 2021-2024 Artikel 2c: Huisvestingssubsidie en luidt als volgt: 1. lndien de activiteiten van een rechtspersoon, naar het oordeel van het college, huisvesting noodzakelijk maakt, kan een tegemoetkoming in de huisvestingskosten worden toegekend. 2. Een huisvestingssubsidie wordt alleen toegekend indien activiteiten worden uitgevoerd in een welzijns- of sportaccommodatie, opgenomen in bijlage B.

Deze bijlage maakt deel uit van deze regeling. 3. Een huurder of eigenaar van een welzijns- of sportaccommodatie kan in aanmerking komen voor een huisvestingssubsidie, indien aan de volgende criteria wordt voldaan: a. De accommodatie moet gelegen zijn binnen de grenzen van de gemeente Geldrop-Mierlo; b. De accommodatie dient te voldoen aan een behoefte voor de inwoners van Geldrop-Mierlo; c. ln het geval van particulier eigendom worden alle benodigde (financiële) gegevens aan het college verstrekt die nodig zijn om te bepalen of een accommodatie gesubsidieerd wordt en zo ja, de hoogte van de toe te kennen subsidie; d. ln en/of op de accommodatie worden voornamelijk activiteiten uitgevoerd, die op basis van de Algemene Subsidieverordening Geldrop-Mierlo 2017 worden gesubsidieerd; e. De accommodatie is primair bedoeld voor het huisvesten van sport en/of sociaal-culturele activiteiten. Accommodaties die commercieel geëxploiteerd worden - dus met winstoogmerk komen niet in aanmerking voor subsidie. 7

4. Voor accommodaties in gemeentelijk eigendom bedraagt de subsidie een percentage van 81,74 van de verschuldigde huur. 5. Voor accommodaties in particulier eigendom wordt de hoogte van de subsidie individueel bepaald en vastgesteld.

1.4 bestaande beleid(skader) om kwijtschelding of vermindering van de vastgestelde huur gedurende de looptijd te bepalen Er is geen gemeentelijk beleid voor kwijtschelding of vermindering van de vastgestelde huur van welzijnsaccommodaties. Een gedeeltelijke kwijtschelding van de huren voor sportaccommodaties gold slechts gedurende de Corona-periode. In bijlage 3 zijn de bedragen en de organisaties weergegeven die compensatie hebben ontvangen in 2021 en 2022. In 2021 was dat een bedrag van € 53.973,49 en in 2022 een bedrag van €22.897,72. In de ‘Adviesnota Coronasteun maatschappelijke organisaties’ en ‘Beleidsregel steunfonds Corona’ was o.a. het volgende opgenomen: De gemeente heeft, als verhuurder van sportaccommodaties, van de rijksoverheid een tegemoetkoming ontvangen waarmee we voor sportorganisaties de huur over maart/april/mei 2020 kwijt hebben gescholden (B. en W. besluit 9-2-2021)’. ‘Aan de gemeenteraad, via de eerste Tussentijdse Rapportage 2021, voor te stellen om een subsidieplafond in te stellen van € 380.000 (ten laste van de reserve Rijkscompensatie corona € 170.356 en € 209.644 uit de cultuurmiddelen 2021)’. Een huurovereenkomst is een privaatrechtelijke overeenkomst. Het College van B&W is bevoegd om hierover besluiten te nemen en de overeenkomst als verhuurder aan te gaan met de huurder.

Het budgetrecht ligt bij de Gemeenteraad, die hierover in periodieke rapportages wordt geïnformeerd.

8

2

Niet ontvangen huurbaten

In dit hoofdstuk beantwoorden we deelvraag 2. Deze vraag bestaat uit de volgende onderdelen die we per paragraaf behandelen:  In welke gevallen is de vastgestelde huur voor sport- en welzijnsaccommodaties niet of niet volledig ontvangen, rekening houdend met eventueel ontvangen huursubsidie?  Hoe groot zijn de niet ontvangen huurbaten?

2.1. In welke gevallen is de vastgestelde huur voor sport- en welzijnsaccommodaties niet of niet volledig ontvangen, rekening houdend met eventueel ontvangen huursubsidie? Bijlage 2 bij dit onderzoek bevat het gedetailleerde antwoord op deze deelvraag in de periode 20192022. De overzichten in Bijlage 2 zijn opgesteld door de gemeente. De rekenkamer heeft slechts de totaaltellingen toegevoegd in de onderste regel van iedere tabel. In de overzichten in Bijlage 2 is per sport- of welzijnsaccommodatie in gemeentelijk eigendom aangegeven:  de begrote huuropbrengst  de werkelijk ontvangen huuropbrengst,  het verschil daartussen,  de eventuele kwijtschelding/vermindering,  en de omvang van de eventueel verstrekte huursubsidie.

2.2 Hoe groot zijn de niet ontvangen huurbaten? Bijlage 2, versie 1, bevat het gedetailleerde antwoord op deze deelvraag in de periode 2019-2022. Tabel 1 bevat de samengevatte totalen van het overzicht in bijlage 2, versie 1 . Tabel 1: Overzicht totale huuropbrengsten sport- en welzijnsaccommodaties 2019-2022 Werkelijke opbrengst Begrote opbrengst Verschil Huursubsidie 2019 663.620 927.287 - 263.666 493.275 2020 614.582 1.019.525 - 404.943 519.986 2021 666.997 969.652 - 302.654 525.940 2022 816.410 1.109.508 -293.097 556.970 Bedragen afgerond op hele euro’s De tabel laat het verschil zien tussen de begrote en de werkelijke huurbaten. In de onderzoeksperiode varieert het negatieve verschil tussen ca. €265.000 en ca. €400.000, -. In de laatste kolom staat de totale omvang van de verstrekte huursubsidies aan de betreffende sport- en welzijnsaccommodaties, die in de onderzoeksperiode jaarlijks tussen de ca. €500.000,- à €550.000,- bedraagt.

9

Ambtelijke reactie door de Rekenkamer ontvangen in november 2023: De constatering dat jaarlijks een bedrag van ca. €265.000 á €400.000 te weinig aan huur wordt ontvangen is niet juist. In het bijgevoegde bestand ‘overzicht opbrengsten accommodaties per jaar’ is het begrote bedrag de huur inclusief huursubsidie (bruto huur). De werkelijk ontvangen opbrengsten zijn de netto-huren. De huursubsidies (bijv. 2022 een bedrag van € 556.970,29) moeten zodoende bij de werkelijke opbrengsten worden opgeteld om een reële vergelijking te maken. Tevens zul je in 2021 en 2020 ook de gecrediteerde huur vanuit de coronasteun hierbij moeten optellen. De ontvangen opbrengsten bedragen, bijv. voor 2022, zodoende €994.130,11. Bij de geel gemaakte vier accommodaties in het bestand betreft het begrote bedrag de netto-huur, zodat je bij dit bedrag de huursubsidie voor de betreffende accommodaties nog moet toevoegen om de bruto huur te krijgen. De huursubsidies voor deze vier accommodaties samen bedraagt € 321.655,51 in 2022, zodat de uiteindelijke begrote opbrengst op € 1.021.512,51 uitkomt. Het verschil tussen begrote en ontvangen opbrengsten bedraagt dan € 1.021.512,51 minus € 994.130,11 = € 27.382,40 in 2022. Resumerend voor de vier jaren:  2022 - € 27.382,40;  2021 + € 87.583,10;  2020 - € 32.760,81;  2019 - € 983,58.

Bovenstaande verschillen kunnen ontstaan doordat in de begroting het indexpercentage op een andere wijze wordt berekend dan de CBS huurindex die ook nog eens op een later tijdstip bekend wordt. Deze ambtelijke reactie betekent dat in de ontvangen opzet, de bruto- en netto-huren voor de verschillende organisaties door elkaar werden gebruikt en de constatering van de rekenkamer dus wel juist was op basis van de ontvangen informatie. Na een correctie op het totaalbedrag in de tabel in bijlage 2, versie 3, (in de gele vlakken) van ongeveer 33% per jaar, ten bedrage van ruim € 200.000,- á €300.000,- per jaar, begrijpt de rekenkamer de redenering en opzet van de ambtelijke reactie.

10

3 Wie heeft op grond van welke argumenten en welk kader besloten om de te ontvangen huurbaten niet te innen? Deelvraag 3 komt in dit hoofdstuk aan de orde. In de volgende paragrafen staan we achtereenvolgens stil bij de volgende vragen:  Wie heeft besloten om de te ontvangen huurbaten niet te innen?  Welke argumenten zijn aantoonbaar gebruikt om huurbaten niet te innen?  Zijn de gebruikte argumenten en bevoegdheden conform het bestaande beleid(skader)?

3.1 Wie heeft besloten om de te ontvangen huurbaten niet te innen? Een huurovereenkomst met daarin opgenomen de huurbaten, is een privaatrechtelijke overeenkomst. Het College van B&W is bevoegd om hierover besluiten te nemen en de overeenkomst als verhuurder aan te gaan. Het budgetrecht ligt bij de Gemeenteraad. De ambtelijke organisatie geeft hierbij aan dat de gemeenteraad hierover in periodieke rapportages is geïnformeerd.

3.2 Welke argumenten zijn aantoonbaar gebruikt om huurbaten niet te innen? De huren van sportverenigingen voor gebruik van de velden en zalen zijn gedeeltelijk kwijtgescholden in verband met Corona. De reden hiervan is dat het Rijk het niet toeliet om gezamenlijk te sporten en dat daarom ook geen gebruik kon worden gemaakt van de accommodaties, sportvelden en zalen.

3.3 Zijn de gebruikte argumenten en bevoegdheden conform het bestaande beleid(skader)? De gebruikte argumenten zijn conform de ‘Beleidsregel Steunfonds Corona 2021’.

11

4 Rol van de Raad Deelvraag 4, zoekt de antwoorden op de volgende vragen:  Welke kaders heeft de raad gesteld voor het ‘niet innen van huur van sport- en welzijnsaccommodaties’?  In hoeverre is de gemeenteraad tijdig en adequaat (argumenten, omvang) geïnformeerd over het niet innen van de vastgestelde huren? In de volgende paragrafen behandelen we deze vragen.

4.1 Welke kaders heeft de raad gesteld voor het ‘niet innen van huur van sport- en welzijnsaccommodaties’? Er is geen ander beleidskader voor het niet innen van huur van sport- en welzijnsaccommodaties dan de geldende ‘Beleidsregel Steunfonds Corona 2021’, die is vastgesteld door het College. De Gemeenteraad heeft geen nader beleid(skader) vastgesteld.

4.2 In hoeverre is de gemeenteraad tijdig en adequaat (argumenten, omvang) geïnformeerd over het niet innen van de vastgestelde huren? De genoemde beleidsregel is gecommuniceerd naar de Raad.

12

5 Beschouwing, conclusies en aanbevelingen In dit laatste hoofdstuk geeft de rekenkamer in paragraaf 5.1 een korte beschouwing op wat haar is opgevallen in dit onderzoek. Deze beschouwing leidt tot de beantwoording van de centrale onderzoeksvraag in de vorm van de weergegeven conclusies in paragraaf 5.2. Aan het einde van dit hoofdstuk in paragraaf 5.3 formuleert de rekenkamer nog enkele aanbevelingen op basis van het uitgevoerde onderzoek.

5.1 Beschouwing Uit de gesprekken in de onderzoeksfase van het verzamelen van de documenten en ook daarna, is gebleken dat er al langere tijd behoefte bestaat bij raadsleden aan meer inzicht in welke sport- en welzijnsaccommodaties de gemeente in bezit heeft en de daarbij behorende baten en lasten. Ook de vraag of en in welke mate er sprake is van subsidieverlening en het eventueel niet of gedeeltelijk niet hoeven te betalen van huur voor de accommodatie, kwam met enige regelmaat naar voren. Het onderzoek heeft veel langer geduurd dan gepland en verwacht. Het bleek de organisatie veel moeite te kosten om de gevraagde informatie boven tafel te krijgen. De start van het onderzoek was in maart 2023 en het was de intentie van de rekenkamer om dit voor de zomer 2023 af te ronden. Gedurende het onderzoek bleek dat de gemeente geen eenduidig inzicht heeft in de panden die het in bezit heeft, de huurcontracten waren niet allemaal bij de gemeente aanwezig en enkele hiervan zijn opgevraagd bij de huurders en er was geen eenduidig inzicht in de te ontvangen huurpenningen. Complicerende factor was dat een deel van de informatie bij de afdeling Ruimte aanwezig was (onroerend goed en huren), een deel bij de Dienst Dommelvallei (financiën) en een deel bij de afdeling Samenleving (toegekende huursubsidie in een beschikking).

Dit inzicht kreeg de rekenkamer aan het einde van de onderzoeksfase, eind september 2023. Het formuleren van de informatiebehoefte van de raad en het meer systematisch inzicht bieden in de beschikbare informatie kan bijdragen aan een beoordeling van de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid en beheer. Het biedt vervolgens de mogelijkheid tot (gefundeerde) bijsturing waar de raad dat wenselijk acht. De raad kan daarmee een meer actieve rol vervullen bij het maken van keuzes ten aanzien van de gemeentelijke sport- en welzijnsaccommodaties en de daarmee te bereiken maatschappelijke doelstellingen.

13

5.2 Conclusies Op basis van het uitgevoerde onderzoek trekt de rekenkamer de volgende conclusies. 

Dit rekenkameronderzoek en de uitvraag naar informatie heeft er toe geleid dat de gemeente een beter integraal inzicht heeft in de financiële baten van het maatschappelijk vastgoed dat de gemeente in eigendom heeft. Men was al langer van plan dit op te pakken. Door werkdruk en andere prioritieten was het er (nog) niet van gekomen. Bij aanvang van het onderzoek beschikte de gemeente niet over deze geconsolideerde informatie.



De rekenkamer concludeert dat de gemeente geen goed inzicht heeft in het maatschappelijke vastgoed, de opbrengsten daarvan en eventuele ‘niet betalingen’ en de mate van subsidie door de gemeente zelf. Een oorzaak hiervan is volgens de rekenkamer dat de huurovereenkomsten en onderhoud bij de afdeling Ruimte is belegd, het subsidiedeel bij de afdeling Samenleving en de Dienst Dommelvallei tracht de financiële component uit te voeren. Er is geen integraal overzicht.



De financiële baten van het maatschappelijk vastgoed waren alleen bekend bij een enkele medewerker van de Dienst Dommelvallei. Gezien de materiële controle door de accountant was dit geen onderwerp van onderzoek. De concerncontroller had geen zicht hierop en om die reden was er geen aparte interne controle ingericht op dit gebied. Dit onderzoek heeft dit inzicht wel gegeven. Een procedure om dit in de interne controle mee te nemen wordt op dit moment gemaakt bij control van de Dienst Dommelvallei.



De huurovereenkomsten van het maatschappelijk vastgoed verschillen qua inhoud en vorm. De oudste huurcontracten dateren van 1987, de meest recente van 2023. Een substantieel deel van de huurovereenkomsten is nog opgemaakt in guldens (FL).



Het was voor de rekenkamer erg lastig om exact inzicht te krijgen in de begrote en werkelijke opbrengsten (de baten) van het maatschappelijk vastgoed in gemeentelijk eigendom. Vooral in coronatijd is er een eigen complexe systematiek ontwikkeld voor de ontvangst van gelden en de mate van compenseren. De rekenkamer kan niet meer achterhalen hoe dit nu heeft plaatsgevonden.



Ten aanzien van de samenwerking tussen de rekenkamer en de ambtelijke organisatie concludeert de rekenkamer dat het weinig soepel is verlopen. Zowel de oplevering van de gevraagde documenten als het plannen en afnemen van de interviews liep erg stroef.

14

5.3 Aanbevelingen 

Stel expliciet een overzicht vast van het maatschappelijk vastgoed in gemeentelijk eigendom en actualiseer dat overzicht jaarlijks in de begroting.



Geef in de begroting en het jaarverslag een overzicht van dat maatschappelijk vastgoed in gemeentelijk eigendom inclusief de kosten en de baten inclusief de verleende huursubsidie en inclusief eventueel niet-geïnde huur.



Maak de afdeling Ruimte of de afdeling Samenleving verantwoordelijk voor het leveren van adequate en integrale informatie aan College en Raad over het maatschappelijk vastgoed en draag zorg voor integraal beleid voor het maatschappelijk vastgoed.



Harmoniseer de huurovereenkomsten zodat een goed beeld ontstaat over het maatschappelijke vastgoed, de rechten en plichten die de gemeente en huurders hebben en per huurovereenkomst de baten (huren met daarbij in mindering gebracht de subsidie/kwijtschelding) en de kosten die de gemeente maakt voor bijvoorbeeld onderhoud.



Stel expliciet vast dat de te verstrekken huursubsidie per accommodatie voldoet aan het afgesproken beleid (81,74% van de verschuldigde huur).



Stel een openbaar toegankelijk en actueel subsidieregister beschikbaar waarin de subsidieontvanger, het subsidiebedrag, eventuele vermindering en de belangrijkste doelen/of resultaatafspraken per subsidieontvanger zijn opgenomen.



Neem op in de verschillende P&C-documenten, die ook naar de Raad gaan, een paragraaf ‘(onderhoud) kapitaalgoederen’ (conform art 12 BBV)1 . Neem hierin op het beleidskader voor het vastgoed, de financiële effecten die uit het beleid volgen en laat zien waar vastgoed in de begroting wordt verantwoord.

1

‘Lasten en baten van kapitaalgoederen komen op diverse programma’s in de begroting en jaarrekening voor. Een helder en volledig overzicht is daarom van belang voor een goed inzicht in de financiële positie ervan. …, daarom vormt de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen voor de toezichthouder een essentieel onderdeel van het begrotingsonderzoek’. Uit: ‘Handreiking Onderhoud kapitaalgoederen’ van de provincie Noord-Brabant (2020) De paragraaf ‘(onderhoud) kapitaalgoederen’ is de plek waar gemeenten de gegevens over hun vastgoed integraal kunnen verantwoorden in lijn met art. 12 uit het Besluit Begroten en Verantwoorden (BBV). Het artikel bevat een beoordelingskader. Hierin wordt gevraagd het beleidskader voor het vastgoed op te nemen, de financiële effecten inzichtelijk te maken die uit het beleid volgen en te laten zien waar vastgoed in de begroting wordt verantwoord.

15

5.3 Bestuurlijke reactie

16

17

18

Bijlage 1: Geraadpleegde documenten en geïnterviewde personen Beleidskaders Adviesnota Coronasteun maatschappelijke organisaties (2021) Algemene bepalingen huurovereenkomst kantoorruimte en andere bedrijfsruimte in de zin van artikel 7: 230a BW (2015) Algemene bepalingen huurovereenkomst winkelruimte en andere bedrijfsruimte in de zin van artikel 7: 290 BW (2022) Algemene subsidieverordening Geldrop Mierlo (2017) Beleidsregel Steunfonds Corona (2021) Demarcatielijst gebruikers ABC- Een overzicht waar huurder respectievelijk verhuurder verantwoordelijk voor is voor het beheer/onderhoud van het ver-/gehuurde (2023) Financiële verordening Gemeente Geldrop-Mierlo 2017 Handleiding Gebouwen Vastgoedbeheer, Gemeente Geldrop-Mierlo (Versie 2023) Huurovereenkomst winkelruimte en andere bedrijfsruimte in de zin van artikel 7:290 BW (2022) Huurovereenkomst kantoorruimte en andere bedrijfsruimte in de zin van artikel 7:230a BW (2015) Ontwikkeling integraal accommodatiebeleid Geldrop-Mierlo (2008) Overzicht objecten sport en welzijn maatschappelijk (2023) Strategisch beheer maatschappelijk vastgoed (2016) Subsidieregeling 2017-2020 (2017) Subsidieregeling 2021-2024 (2020) In het kader van dit onderzoek heeft de rekenkamer gesproken met: Twee personen van de afdeling Ruimte Twee personen van de Dienst Dommelvallei Portefeuillehouder college B&W

19

Bijlage 2: Huuropbrengsten sport- en welzijnsaccommodaties per jaar

Versie 1 (ingevuld door gemeente-juni 2023) 2019 sport- of welzijnsaccommodatie gebruiker/huurder

werkelijke begrote opbrengst (ex opbrengst BTW)

Willem Barentzweg 69 Geldrop St. Wijkcentrum De Coevering Speeltuin pad 3 Geldrop St. vereningsgebouw De Borgh Rederijkstraat 6 Geldrop Coöperatie 't Geldrops Kwartier U.A. Papenvoort 1 Geldrop St. beheer en exploitatie Gemeenschapshuis Zesgehuchten Speeltuinpad 5 Geldrop St. Ontmoetingscentrum Buitenlandse vrouwen Speeltuinpad 5 Geldrop De Turks Sociaal-culturele Vereniging Geldrop Molenstraat 8 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Molenstraat 19-23 Geldrop St. Exploitatie en beheer Sociaal Maatschappelijk Cultureel Centrum Kettingstraat 79 Geldrop St. Jeugdbelangen Braakhuizen Noord Sint Jozefplein 4 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Heer van Scherpenzeelweg 14-16 St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Vesperstraat 51 Mierlo St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Hekelstraat 4 Mierlo St. 't Saam Oudvensestraat 9 Mierlo Hockeyclub Mierlo Oudvensestraat 9A Mierlo Mierlose Dameskorfbalvereniging Oudvensestraat 9A Mierlo Vereniging Lopersgroep Mierlo L.G.M. Linze 11 Geldrop Jeu de Boulesvereniging De Lammen Errem Kervel 8a Geldrop Postduivenvereniging De Trouwe Duif Goorsedijk 1 Mierlo IVN, instituut voor Natuureducatie afdeling Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Heemkundekring Myerle Dorpsstraat 134 Mierlo St.

Buurtzorg Nederland Bosrand 130 Geldrop Geldropse Windhondenrenvereniging Bosrand 164 Geldrop Midget Golf Club Geldrop Bosrand 130 Geldrop Eerste Geldropse Menclub Gijzenrooi 7A Geldrop Modelvliegclub Ornithos Oudvensestraat 30 Mierlo Mierlose Tuinvereniging

14.477,88 63.081,00 -48.603,12 4.653,74 25.769,00 -21.115,26 15.750,00 15.750,00 0,00 10.557,60 81.331,00 -70.773,40 1.465,44 8.069,50 -6.604,06 1.465,44 8.069,50 -6.604,06 0,00 15.294,00 -15.294,00 173.522,00 144.885,00 28.637,00 6.792,96 6.800,00 -7,04 3.778,54 5.056,00 -1.277,46 18.928,89 19.097,00 -168,11 11.463,11 11.500,00 -36,89 5.371,00 17.835,00 -12.464,00 5.241,05 28.235,00 -22.993,95 2.981,32 14.117,00 -11.135,68 2.981,32 14.117,00 -11.135,68 6.039,70 40.291,00 -34.251,30 1.304,22 0,00 1.304,22 2.239,19 1.735,00 504,19 2.864,05 15.685,00 -12.820,95 6.091,13 1.437,00 4.654,13 1.169,31 1.170,00 -0,69 582,39 583,00 -0,61 1.695,34 1.695,00 0,34 1.189,28 1.189,00 0,28 362,34 363,00 -0,66

Linze 13 Geldrop Spothal Kievit Winkelcentrum Coevering 32 Sporthal Coevering Heer van Scherpenzeelweg 22 Sportcomplex De Weijer Bosrand 125 Geldrop Tennispark Coevering Gijzenrooiseweg 5 Geldrop Sportpark Bronzenwei Winde 1 / Kervel 3,4,6,88 Geldrop Sportpark Kievit Goorsedijk 3 Mierlo Sportpark De Ark

65.140,76 73.945,00 -8.804,24 48.795,66 54.958,00 -6.162,34 112.744,34 125.747,00 -13.002,66 27.785,79 27.785,00 0,79 51.507,95 52.138,00 -630,05 39.136,83 34.083,00 5.053,83 15.542,05 15.477,00 65,05

TOTAAL

verschil vermindering kwijtschelding achterstand

0,00 663.620,62 927.287,00 -263.666,38

20

verrekend via subsidie?

Toelichting/opmerking

48.126,22 20.832,23 commerciële gebruiksvergoeding 67.114,51 6.559,95 6.559,95 108.000,36

84.734,24 51.314,07 23.461,31 13.345,72 13.345,72 27.036,40 10.023,60 12.820,79

zaalhuur zaalhuur zaalhuur

493.275,07

2020 sport- of welzijnsaccommodatie gebruiker/huurder

werkelijke begrote opbrengst (ex opbrengst BTW)

verschil vermindering kwijtschelding achterstand

Willem Barentzweg 69 Geldrop St. Wijkcentrum De Coevering Speeltuin pad 3 Geldrop St. vereningsgebouw De Borgh Rederijkstraat 6 Geldrop Coöperatie 't Geldrops Kwartier U.A. Papenvoort 1 Geldrop St. beheer en exploitatie Gemeenschapshuis Zesgehuchten Speeltuinpad 5 Geldrop St. Ontmoetingscentrum Buitenlandse vrouwen Speeltuinpad 5 Geldrop De Turks Sociaal-culturele Vereniging Geldrop Molenstraat 8 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Molenstraat 19-23 Geldrop St. Exploitatie en beheer Sociaal Maatschappelijk Cultureel Centrum Kettingstraat 79 Geldrop St. Jeugdbelangen Braakhuizen Noord Sint Jozefplein 4 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Heer van Scherpenzeelweg 14-16 St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Vesperstraat 51 Mierlo St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Hekelstraat 4 Mierlo St. 't Saam Oudvensestraat 9 Mierlo Hockeyclub Mierlo Oudvensestraat 9A Mierlo Mierlose Dameskorfbalvereniging Oudvensestraat 9A Mierlo Vereniging Lopersgroep Mierlo L.G.M. Linze 13 A Geldrop Heineken Nederland NV Linze 11 Geldrop Jeu de Boulesvereniging De Lammen Errem Kervel 8a Geldrop Postduivenvereniging De Trouwe Duif Goorsedijk 1 Mierlo IVN, instituut voor Natuureducatie afdeling Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Heemkundekring Myerle Dorpsstraat 134 Mierlo St.

Buurtzorg Nederland Bosrand 130 Geldrop Geldropse Windhondenrenvereniging Bosrand 164 Geldrop Midget Golf Club Geldrop Bosrand 130 Geldrop Eerste Geldropse Menclub Gijzenrooi 7A Geldrop Modelvliegclub Ornithos Oudvensestraat 30 Mierlo Mierlose Tuinvereniging

14.854,32 64.658,00 4.774,68 26.413,00 16.537,50 16.537,50 10.832,04 83.364,00 1.503,60 8.271,00 1.503,60 8.271,00 0,00 15.703,00 207.705,36 207.507,00 6.969,60 6.970,00 3.876,84 5.182,00 19.421,04 19.574,00 11.761,00 11.761,00 5.510,27 18.281,00 5.382,56 28.941,00 3.061,82 14.470,00 3.061,82 14.470,00 9.571,76 9.673,00 6.196,74 41.298,00 1.325,24 0,00 2.297,40 1.778,00 2.938,56 16.093,00 6.249,50 1.457,00 1.198,54 1.199,00 596,95 597,00 1.737,72 1.738,00 1.219,01 1.219,00 362,34 363,00

-49.803,68 -21.638,32 0,00 -72.531,96 -6.767,40 -6.767,40 -15.703,00 198,36 -0,40 -1.305,16 -152,96 0,00 -12.770,73 -23.558,44 -11.408,18 -11.408,18 -101,24 -35.101,26 1.325,24 519,40 -13.154,44 4.792,50 -0,46 -0,05 -0,28 0,01 -0,66

Linze 13 Geldrop Spothal Kievit Winkelcentrum Coevering 32 Sporthal Coevering Heer van Scherpenzeelweg 22 Sportcomplex De Weijer Bosrand 125 Geldrop Tennispark Coevering Gijzenrooiseweg 5 Geldrop Sportpark Bronzenwei Winde 1 / Kervel 3,4,6,88 Geldrop Sportpark Kievit Goorsedijk 3 Mierlo Sportpark De Ark

40.107,16 75.794,00 30.848,20 56.332,00 71.254,51 128.891,00 22.553,38 28.480,00 43.307,64 53.441,00 40.115,26 34.935,00 15.946,14 15.864,00

-35.686,84 -25.483,80 -57.636,49 -5.926,62 -10.133,36 5.180,26 82,14

TOTAAL

0,00 614.582,10 1.019.525,50 -404.943,40

21

verrekend via subsidie?

Toelichting/opmerking

48.126,22 21.373,87 commerciële gebruiksvergoeding 67.114,51 6.730,51 6.730,51 127.640,50

86.937,33 52.648,24 24.094,77 13.706,06 13.706,06 27.739,35 10.284,22 13.154,13

zaalhuur zaalhuur zaalhuur

519.986,28

2021 sport- of welzijnsaccommodatie gebruiker/huurder

werkelijke begrote opbrengst (ex opbrengst BTW)

Willem Barentzweg 69 Geldrop St. Wijkcentrum De Coevering Speeltuin pad 3 Geldrop St. vereningsgebouw De Borgh Rederijkstraat 6 Geldrop Coöperatie 't Geldrops Kwartier U.A. Papenvoort 1 Geldrop St. beheer en exploitatie Gemeenschapshuis Zesgehuchten Speeltuinpad 5 Geldrop St. Ontmoetingscentrum Buitenlandse vrouwen Speeltuinpad 5 Geldrop De Turks Sociaal-culturele Vereniging Geldrop Molenstraat 8 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Molenstraat 19-23 Geldrop St. Exploitatie en beheer Sociaal Maatschappelijk Cultureel Centrum Kettingstraat 79 Geldrop St. Jeugdbelangen Braakhuizen Noord Sint Jozefplein 4 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Heer van Scherpenzeelweg 14-16 St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Vesperstraat 51 Mierlo St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Hekelstraat 4 Mierlo St. 't Saam Oudvensestraat 9 Mierlo Hockeyclub Mierlo Oudvensestraat 9A Mierlo Mierlose Dameskorfbalvereniging Oudvensestraat 9A Mierlo Vereniging Lopersgroep Mierlo L.G.M. Linze 11 Geldrop Jeu de Boulesvereniging De Lammen Errem Kervel 8a Geldrop Postduivenvereniging De Trouwe Duif Goorsedijk 1 Mierlo IVN, instituut voor Natuureducatie afdeling Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Heemkundekring Myerle Dorpsstraat 134 Mierlo St.

Buurtzorg Nederland Bosrand 130 Geldrop Geldropse Windhondenrenvereniging Bosrand 164 Geldrop Midget Golf Club Geldrop Bosrand 130 Geldrop Eerste Geldropse Menclub Gijzenrooi 7A Geldrop Modelvliegclub Ornithos Oudvensestraat 30 Mierlo Mierlose Tuinvereniging

15.018,00 66.080,00 -51.062,00 4.827,24 26.413,00 -21.585,76 16.537,50 16.537,50 0,00 10.951,20 85.198,00 -74.246,80 1.523,08 8.453,00 -6.929,92 1.523,08 8.453,00 -6.929,92 0,00 16.178,00 -16.178,00 239.988,72 151.774,00 88.214,72 7.060,20 6.970,00 90,20 3.919,44 5.296,00 -1.376,56 19.634,64 20.005,00 -370,36 11.890,56 11.891,00 -0,44 5.570,88 18.683,00 -13.112,12 5.436,40 29.576,00 -24.139,60 3.092,44 14.789,00 -11.696,56 3.092,44 14.789,00 -11.696,56 6.277,30 41.298,00 -35.020,70 1.334,36 0,00 1.334,36 2.327,28 1.817,00 510,28 2.970,84 16.270,00 -13.299,16 6.318,24 1.666,00 4.652,24 864,12 1.199,00 -334,88 426,93 597,00 -170,07 1.243,17 1.738,00 -494,83 794,22 1.219,00 -424,78 362,34 363,00 -0,66

Linze 13 Geldrop Spothal Kievit Winkelcentrum Coevering 32 Sporthal Coevering Heer van Scherpenzeelweg 22 Sportcomplex De Weijer Bosrand 125 Geldrop Tennispark Coevering Gijzenrooiseweg 5 Geldrop Sportpark Bronzenwei Winde 1 / Kervel 3,4,6,88 Geldrop Sportpark Kievit Goorsedijk 3 Mierlo Sportpark De Ark

51.242,00 77.461,00 -26.219,00 45.611,39 57.571,00 -11.959,61 105.812,81 131.727,00 -25.914,19 16.959,84 29.107,00 -12.147,16 1e kw 25% / 2e kw 55% 34.380,15 54.617,00 -20.236,85 1e kw 25% / 2e kw 55% 28.699,14 35.704,00 -7.004,86 1e kw 25% / 2e kw 55% 11.307,82 16.213,00 -4.905,18 1e kw 25% / 2e kw 55%

TOTAAL

verschil vermindering kwijtschelding achterstand

0,00 666.997,77 969.652,50 -302.654,73

22

verrekend via subsidie?

Toelichting/opmerking

49.920,36 21.608,98 commerciële gebruiksvergoeding 49.022,62 6.818,00 6.818,00 147.749,40

86.937,33 53.227,37 24.335,72 13.843,12 13.843,12 28.099,96 10.417,91 13.298,82

zaalhuur zaalhuur zaalhuur

525.940,71

2022 sport- of welzijnsaccommodatie

gebruiker/huurder

werkelijke begrote opbrengst (ex opbrengst BTW)

Willem Barentzweg 69 Geldrop Speeltuin pad 3 Geldrop Rederijkstraat 6 Geldrop Papenvoort 1 Geldrop Speeltuinpad 5 Geldrop Speeltuinpad 5 Geldrop Molenstraat 8 Geldrop Molenstraat 19-23 Geldrop Kettingstraat 79 Geldrop Sint Jozefplein 4 Geldrop Heer van Scherpenzeelweg 14-16 Vesperstraat 51 Mierlo Hekelstraat 4 Mierlo Oudvensestraat 9 Mierlo Oudvensestraat 9A Mierlo Oudvensestraat 9A Mierlo Linze 11 Geldrop Kervel 8a Geldrop Goorsedijk 1 Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Bosrand 130 Geldrop Bosrand 164 Geldrop Bosrand 130 Geldrop Gijzenrooi 7A Geldrop Oudvensestraat 30 Mierlo

St. Wijkcentrum De Coevering 15.423,48 67.170,00 -51.746,52 St. vereningsgebouw De Borgh 4.957,56 27.439,00 -22.481,44 Coöperatie 't Geldrops Kwartier U.A. 16.984,01 16.984,00 0,01 St. beheer en exploitatie Gemeenschapshuis Zesgehuchten 11.246,88 86.604,00 -75.357,12 St. Ontmoetingscentrum Buitenlandse vrouwen 1.564,20 8.580,00 -7.015,80 De Turks Sociaal-culturele Vereniging Geldrop 1.564,20 8.580,00 -7.015,80 St. LEV groep - Leven en Verbinden 0,00 16.320,00 -16.320,00 St. Exploitatie en beheer Sociaal Maatschappelijk Cultureel Centrum 277.276,80 277.276,00 0,80 St. Jeugdbelangen Braakhuizen Noord 7.250,88 6.970,00 280,88 St. LEV groep - Leven en Verbinden 4.025,28 5.375,00 -1.349,72 St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo 20.164,80 20.305,00 -140,20 St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo 12.211,56 12.211,00 0,56 St. 't Saam 5.721,29 18.963,00 -13.241,71 Hockeyclub Mierlo 5.746,28 30.020,50 -24.274,22 Mierlose Dameskorfbalvereniging 3.268,70 15.010,25 -11.741,55 Vereniging Lopersgroep Mierlo L.G.M. 3.268,70 15.010,25 -11.741,55 Jeu de Boulesvereniging De Lammen Errem 6.466,58 42.903,00 -36.436,42 Postduivenvereniging De Trouwe Duif 1.370,39 0,00 1.370,39 IVN, instituut voor Natuureducatie afdeling Mierlo 2.390,16 1.847,00 543,16 Heemkundekring Myerle 3.051,00 16.709,00 -13.658,00 St.

Buurtzorg Nederland 6.488,88 1.496,00 4.992,88 Geldropse Windhondenrenvereniging 1.141,36 1.199,00 -57,64 huur jan niet gefactureerd Midget Golf Club Geldrop 568,47 597,00 -28,53 huur jan niet gefactureerd Eerste Geldropse Menclub 1.654,82 1.738,00 -83,18 huur jan niet gefactureerd Modelvliegclub Ornithos 1.160,85 1.219,00 -58,15 huur jan niet gefactureerd Mierlose Tuinvereniging 362,34 363,00 -0,66

Linze 13 Geldrop Winkelcentrum Coevering 32 Heer van Scherpenzeelweg 22 Bosrand 125 Geldrop Gijzenrooiseweg 5 Geldrop Winde 1 / Kervel 3,4,6,88 Geldrop Goorsedijk 3 Mierlo

Spothal Kievit Sporthal Coevering Sportcomplex De Weijer Tennispark Coevering Sportpark Bronzenwei Sportpark Kievit Sportpark De Ark

75.899,62 78.623,00 71.888,97 58.521,00 131.541,14 133.703,00 22.578,78 29.587,00 45.764,00 55.436,00 38.201,41 36.293,00 15.207,12 16.456,00

TOTAAL

0,00 816.410,51 1.109.508,00 -293.097,49

23

verschil vermindering kwijtschelding achterstand

verrekend via subsidie?

Toelichting/opmerking

51.268,21 22.192,42 commerciële gebruiksvergoeding 50.346,23 7.002,09 7.002,09 166.025,04

90.266,77 54.664,51 25.722,85 14.632,17 14.632,17 28.858,66 10.699,19 13.657,89

-2.723,38 13.367,97 -2.161,86 -7.008,22 huur jan niet gefactureerd -9.672,00 huur jan niet gefactureerd 1.908,41 huur jan niet gefactureerd -1.248,88 huur jan niet gefactureerd

zaalhuur zaalhuur zaalhuur

556.970,29

Versie 2 (ingevuld door gemeente-juli 2023) De sportaccommodaties ontbreken t.o.v. versie 1 en enkele bedragen zijn anders.

2019 sport- of welzijnsaccommodatie

gebruiker/huurder

Willem Barentzweg 69 Geldrop St. Wijkcentrum De Coevering Speeltuin pad 3 Geldrop St. vereningsgebouw De Borgh Rederijkstraat 6 Geldrop Coöperatie 't Geldrops Kwartier U.A. Papenvoort 1 Geldrop St. beheer en exploitatie Gemeenschapshuis Zesgehuchten Speeltuinpad 5 Geldrop St. Ontmoetingscentrum Buitenlandse vrouwen Speeltuinpad 5 Geldrop De Turks Sociaal-culturele Vereniging Geldrop Molenstraat 8 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Molenstraat 19-23 Geldrop St. Exploitatie en beheer Sociaal Maatschappelijk Cultureel Centrum Kettingstraat 79 Geldrop St. Jeugdbelangen Braakhuizen Noord Sint Jozefplein 4 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Heer van Scherpenzeelweg 14-16 St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Vesperstraat 51 Mierlo St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Hekelstraat 4 Mierlo St. 't Saam Oudvensestraat 9 Mierlo Hockeyclub Mierlo Oudvensestraat 9A Mierlo Mierlose Dameskorfbalvereniging Recreatiegebied de Smelen Geldrop Lopers Geldrop e.o. Linze 11 Geldrop Jeu de Boulesvereniging De Lammen Errem Kervel 8a Geldrop Postduivenvereniging De Trouwe Duif Goorsedijk 1 Mierlo IVN, instituut voor Natuureducatie afdeling Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Heemkundekring Myerle Dorpsstraat 134 Mierlo St.

Buurtzorg Nederland Bosrand 130 Geldrop Geldropse Windhondenrenvereniging Bosrand 164 Geldrop Midget Golf Club Geldrop Bosrand 130 Geldrop Eerste Geldropse Menclub Oudvensestraat 9A Mierlo Vereniging Lopersgroep Mierlo L.G.M.

TOTAAL

werkelijke begrote opbrengst (ex opbrengst BTW)

verschil

14.477,88 4.653,74 15.750,00 10.557,60 1.465,44 1.465,44 0,00 173.522,00 6.792,96 3.778,54 18.928,89 11.463,11 5.371,00 5.241,05 2.981,32 550,00 6.039,70 1.304,22 2.239,19 2.864,05 6.091,13 1.169,31 582,39 1.695,34 2.981,32

63.081,00 25.769,00 15.750,00 81.331,00 8.069,50 8.069,50 15.294,00 144.885,00 6.800,00 5.056,00 19.097,00 11.500,00 17.835,00 28.235,00 14.117,00 550,00 40.291,00 0,00 1.735,00 15.685,00 1.437,00 1.170,00 583,00 1.695,00 14.117,00

-48.603,12 -21.115,26 0,00 -70.773,40 -6.604,06 -6.604,06 -15.294,00 28.637,00 -7,04 -1.277,46 -168,11 -36,89 -12.464,00 -22.993,95 -11.135,68 0 -34.251,30 1.304,22 504,19 -12.820,95 4.654,13 -0,69 -0,61 0,34 -11.135,68

301.965,62

542.152,00

0,00 -240.186,38

24

vermindering kwijtschelding achterstand

verrekend via subsidie?

Toelichting/opmerking

48.126,22 20.832,23 commerciële gebruiksvergoeding 67.114,51 6.559,95 6.559,95 108.000,36

84.734,24 51.314,07 23.461,31 13.345,72 27.036,40 10.023,60 12.820,79

13.345,72

2020 (versie 2) sport- of welzijnsaccommodatie

gebruiker/huurder

Willem Barentzweg 69 Geldrop St. Wijkcentrum De Coevering Speeltuin pad 3 Geldrop St. vereningsgebouw De Borgh Rederijkstraat 6 Geldrop Coöperatie 't Geldrops Kwartier U.A. Papenvoort 1 Geldrop St. beheer en exploitatie Gemeenschapshuis Zesgehuchten Speeltuinpad 5 Geldrop St. Ontmoetingscentrum Buitenlandse vrouwen Speeltuinpad 5 Geldrop De Turks Sociaal-culturele Vereniging Geldrop Molenstraat 8 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Molenstraat 19-23 Geldrop St. Exploitatie en beheer Sociaal Maatschappelijk Cultureel Centrum Kettingstraat 79 Geldrop St. Jeugdbelangen Braakhuizen Noord Sint Jozefplein 4 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Heer van Scherpenzeelweg 14-16 St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Vesperstraat 51 Mierlo St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Hekelstraat 4 Mierlo St. 't Saam Oudvensestraat 9 Mierlo Hockeyclub Mierlo Oudvensestraat 9A Mierlo Mierlose Dameskorfbalvereniging Recreatiegebied de Smelen Geldrop Lopers Geldrop e.o. Linze 11 Geldrop Jeu de Boulesvereniging De Lammen Errem Kervel 8a Geldrop Postduivenvereniging De Trouwe Duif Goorsedijk 1 Mierlo IVN, instituut voor Natuureducatie afdeling Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Heemkundekring Myerle Dorpsstraat 134 Mierlo St.

Buurtzorg Nederland Bosrand 130 Geldrop Geldropse Windhondenrenvereniging Bosrand 164 Geldrop Midget Golf Club Geldrop Bosrand 130 Geldrop Eerste Geldropse Menclub Oudvensestraat 9A Mierlo Vereniging Lopersgroep Mierlo L.G.M. TOTAAL

werkelijke begrote opbrengst (ex opbrengst BTW) 14.854,32 4.774,68 16.537,50 10.832,04 1.503,60 1.503,60 0,00 207.705,36 6.969,60 3.876,84 19.421,04 11.761,00 5.510,27 5.382,56 3.061,82 550,00 6.196,74 1.325,24 2.297,40 2.938,56 6.249,50 1.198,54 596,95 1.737,72 3.061,82 339.846,70

64.658,00 26.413,00 16.537,50 83.364,00 8.271,00 8.271,00 15.703,00 207.507,00 6.970,00 5.182,00 19.574,00 11.761,00 18.281,00 28.941,00 14.470,00 550,00 41.298,00 0,00 1.778,00 16.093,00 1.457,00 1.199,00 597,00 1.738,00 14.470,00

verschil

-49.803,68 -21.638,32 0,00 -72.531,96 -6.767,40 -6.767,40 -15.703,00 198,36 -0,40 -1.305,16 -152,96 0,00 -12.770,73 -23.558,44 -11.408,18 0 -35.101,26 1.325,24 519,40 -13.154,44 4.792,50 -0,46 -0,05 -0,28 -11.408,18 0,00 615.083,50 -275.236,80

25

vermindering kwijtschelding achterstand

verrekend via subsidie?

Toelichting/opmerking

48.126,22 21.373,87 commerciële gebruiksvergoeding 67.114,51 6.730,51 6.730,51 127.640,50

86.937,33 52.648,24 24.094,77 13.706,06 27.739,35 10.284,22 13.154,13

13.706,06

2021 (versie 2) sport- of welzijnsaccommodatie

gebruiker/huurder

Willem Barentzweg 69 Geldrop St. Wijkcentrum De Coevering Speeltuin pad 3 Geldrop St. vereningsgebouw De Borgh Rederijkstraat 6 Geldrop Coöperatie 't Geldrops Kwartier U.A. Papenvoort 1 Geldrop St. beheer en exploitatie Gemeenschapshuis Zesgehuchten Speeltuinpad 5 Geldrop St. Ontmoetingscentrum Buitenlandse vrouwen Speeltuinpad 5 Geldrop De Turks Sociaal-culturele Vereniging Geldrop Molenstraat 8 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Molenstraat 19-23 Geldrop St. Exploitatie en beheer Sociaal Maatschappelijk Cultureel Centrum Kettingstraat 79 Geldrop St. Jeugdbelangen Braakhuizen Noord Sint Jozefplein 4 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Heer van Scherpenzeelweg 14-16 St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Vesperstraat 51 Mierlo St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Hekelstraat 4 Mierlo St. 't Saam Oudvensestraat 9 Mierlo Hockeyclub Mierlo Oudvensestraat 9A Mierlo Mierlose Dameskorfbalvereniging Recreatiegebied de Smelen Geldrop Lopers Geldrop e.o. Linze 11 Geldrop Jeu de Boulesvereniging De Lammen Errem Kervel 8a Geldrop Postduivenvereniging De Trouwe Duif Goorsedijk 1 Mierlo IVN, instituut voor Natuureducatie afdeling Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Heemkundekring Myerle Dorpsstraat 134 Mierlo St.

Buurtzorg Nederland Bosrand 130 Geldrop Geldropse Windhondenrenvereniging Bosrand 164 Geldrop Midget Golf Club Geldrop Bosrand 130 Geldrop Eerste Geldropse Menclub Oudvensestraat 9A Mierlo Vereniging Lopersgroep Mierlo L.G.M.

TOTAAL

werkelijke begrote opbrengst (ex opbrengst BTW)

verschil

15.018,00 4.827,24 16.537,50 10.951,20 1.523,08 1.523,08 0,00 239.988,72 7.060,20 3.919,44 19.634,64 11.890,56 5.570,88 5.436,40 3.092,44 393,35 6.277,30 1.334,36 2.327,28 2.970,84 6.318,24 864,12 426,93 1.243,17 3.092,44

66.080,00 26.413,00 16.537,50 85.198,00 8.453,00 8.453,00 16.178,00 151.774,00 6.970,00 5.296,00 20.005,00 11.891,00 18.683,00 29.576,00 14.789,00 550,00 41.298,00 0,00 1.817,00 16.270,00 1.666,00 1.199,00 597,00 1.738,00 14.789,00

372.221,41

0,00 566.220,50 -193.999,09

26

-51.062,00 -21.585,76 0,00 -74.246,80 -6.929,92 -6.929,92 -16.178,00 88.214,72 90,20 -1.376,56 -370,36 -0,44 -13.112,12 -24.139,60 -11.696,56 -156,65 -35.020,70 1.334,36 510,28 -13.299,16 4.652,24 -334,88 -170,07 -494,83 -11.696,56

vermindering kwijtschelding achterstand

verrekend via subsidie?

Toelichting/opmerking

49.920,36 21.608,98 commerciële gebruiksvergoeding 49.022,62 6.818,00 6.818,00 147.749,40

86.937,33 53.227,37 24.335,72 13.843,12 28.099,96 10.417,91 13.298,82

13.843,12

2022 (versie 2) sport- of welzijnsaccommodatie

gebruiker/huurder

werkelijke begrote opbrengst (ex opbrengst BTW)

Willem Barentzweg 69 Geldrop Speeltuin pad 3 Geldrop Rederijkstraat 6 Geldrop Papenvoort 1 Geldrop Speeltuinpad 5 Geldrop Speeltuinpad 5 Geldrop Molenstraat 8 Geldrop Molenstraat 19-23 Geldrop Kettingstraat 79 Geldrop Sint Jozefplein 4 Geldrop Heer van Scherpenzeelweg 14-16 Vesperstraat 51 Mierlo Hekelstraat 4 Mierlo Oudvensestraat 9 Mierlo Oudvensestraat 9A Mierlo Recreatiegebied de Smelen Geldrop Linze 11 Geldrop Kervel 8a Geldrop Goorsedijk 1 Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Bosrand 130 Geldrop Bosrand 164 Geldrop Bosrand 130 Geldrop Oudvensestraat 9A Mierlo

St. Wijkcentrum De Coevering St. vereningsgebouw De Borgh Coöperatie 't Geldrops Kwartier U.A. St. beheer en exploitatie Gemeenschapshuis Zesgehuchten St. Ontmoetingscentrum Buitenlandse vrouwen De Turks Sociaal-culturele Vereniging Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden St. Exploitatie en beheer Sociaal Maatschappelijk Cultureel Centrum St. Jeugdbelangen Braakhuizen Noord St. LEV groep - Leven en Verbinden St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo St. 't Saam Hockeyclub Mierlo Mierlose Dameskorfbalvereniging Lopers Geldrop e.o. Jeu de Boulesvereniging De Lammen Errem Postduivenvereniging De Trouwe Duif IVN, instituut voor Natuureducatie afdeling Mierlo Heemkundekring Myerle St. Buurtzorg Nederland Geldropse Windhondenrenvereniging Midget Golf Club Geldrop Eerste Geldropse Menclub Vereniging Lopersgroep Mierlo L.G.M.

15.423,48 4.957,56 16.984,01 11.246,88 1.564,20 1.564,20 0,00 277.276,80 7.250,88 4.025,28 20.164,80 12.211,56 5.721,29 5.746,28 3.268,70 523,76 6.466,58 1.370,39 2.390,16 3.051,00 6.488,88 1.141,36 568,47 1.654,82 3.268,70

67.170,00 27.439,00 16.984,00 86.604,00 8.580,00 8.580,00 16.320,00 277.276,00 6.970,00 5.375,00 20.305,00 12.211,00 18.963,00 30.020,50 15.010,25 550,00 42.903,00 0,00 1.847,00 16.709,00 1.496,00 1.199,00 597,00 1.738,00 15.010,25

-51.746,52 -22.481,44 0,01 -75.357,12 -7.015,80 -7.015,80 -16.320,00 0,80 280,88 -1.349,72 -140,20 0,56 -13.241,71 -24.274,22 -11.741,55 -26,24 -36.436,42 1.370,39 543,16 -13.658,00 4.992,88 -57,64 huur jan niet gefactureerd -28,53 huur jan niet gefactureerd -83,18 huur jan niet gefactureerd -11.741,55

TOTAAL

414.330,04

699.857,00

0,00 -285.526,96

27

verschil

vermindering kwijtschelding achterstand

verrekend via subsidie?

Toelichting/opmerking

51.268,21 22.192,42 commerciële gebruiksvergoeding 50.346,23 7.002,09 7.002,09 166.025,04

90.266,77 54.664,51 25.722,85 14.632,17 28.858,66 10.699,19 13.657,89

14.632,17

Versie 3 (ingevuld door gemeente-september 2023) De sportaccommodaties ontbreken t.o.v. versie 1, enkele bedragen zijn anders en het verschil in bruto- en netto-huren is vermeld (in de gele vlakken).

2019 (versie 3) sport- of welzijnsaccommodatie

gebruiker/huurder

werkelijke begrote opbrengst (ex opbrengst BTW)

Willem Barentzweg 69 Geldrop St. Wijkcentrum De Coevering Speeltuin pad 3 Geldrop St. vereningsgebouw De Borgh Rederijkstraat 6 Geldrop Coöperatie 't Geldrops Kwartier U.A. Papenvoort 1 Geldrop St. beheer en exploitatie Gemeenschapshuis Zesgehuchten Speeltuinpad 5 Geldrop St. Ontmoetingscentrum Buitenlandse vrouwen Speeltuinpad 5 Geldrop De Turks Sociaal-culturele Vereniging Geldrop Molenstraat 8 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Molenstraat 19-23 Geldrop St. Exploitatie en beheer Sociaal Maatschappelijk Cultureel Centrum Kettingstraat 79 Geldrop St. Jeugdbelangen Braakhuizen Noord Sint Jozefplein 4 Geldrop St. LEV groep - Leven en Verbinden Heer van Scherpenzeelweg 14-16 St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Vesperstraat 51 Mierlo St. Multi Functionele Accommodaties Mierlo Hekelstraat 4 Mierlo St. 't Saam Oudvensestraat 9 Mierlo Hockeyclub Mierlo Oudvensestraat 9A Mierlo Mierlose Dameskorfbalvereniging Recreatiegebied de Smelen Geldrop Lopers Geldrop e.o. Linze 11 Geldrop Jeu de Boulesvereniging De Lammen Errem Kervel 8a Geldrop Postduivenvereniging De Trouwe Duif Goorsedijk 1 Mierlo IVN, instituut voor Natuureducatie afdeling Mierlo Dorpsstraat 134 Mierlo Heemkundekring Myerle Dorpsstraat 134 Mierlo St.