Reactie college (schuingedrukt) op aanbevelingen WMO-raad Verordening bekostiging leerlingenvervoer Geldrop-Mierlo 2022.pdf

Secretariaat: Paladijnstraat 27 5663 EM Geldrop-Mierlo 0653183469 Email: secretaris@wmoraad-gm.nl

Geldrop-Mierlo, mei 2022 Aan: Het College van Burgemeester en Wethouders gemeente Geldrop-Mierlo Postbus 10101 5660GA Geldrop-Mierlo Email: gemeente@geldrop-mierlo.nl Onderwerp: Gevraagd advies Verordening bekostiging leerlingenvervoer Geacht College, De verordening regelt de bekostiging van het leerlingenvervoer voor de Gemeente Geldrop-Mierlo. Als voorbereiding op dit advies hebben enkele leden van de Adviesraad dinsdag 26 april een gesprek gehad met 2 ambtenaren van de gemeente Geldrop-Mierlo ter toelichting op het voorstel. Op basis hiervan komt de WMO Adviesraad met de volgende aanbevelingen. Tot op heden is er, volgens onze informatie, geen contact geweest met betrokken ouders en andere ervaringsdeskundigen. Ons advies is om die te betrekken in de verdere uitwerking en voorlichting naar de betrokkenen. Bij het opstellen van de Model Verordening bekostiging leerlingenvervoer heeft de Vereniging van Nederlandse wel overleg gehad met ervaringsdeskundigen, zoals de klankbordgroep. Verder heeft de VNG ook alle gemeenten en samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs in Nederland geraadpleegd. Bij het opstellen van de voorliggende verordening zijn ouders niet betrokken, maar op het moment dat ouders recht hebben op bekostiging van de vervoerskosten worden ze in de verdere uitwerking wel betrokken.

De verordening is een zeer moeilijk leesbaar document, wat het zeer ontoegankelijk maakt voor de gemiddelde inwoner van Geldrop-Mierlo. Advies: Zorg dat zeker de toelichting in begrijpelijk taal wordt geschreven. Niveau B1 zou daarbij de leidraad moeten zijn. Ook hier zouden de betrokken ouders een rol kunnen hebben. Daarnaast heeft ook de WMO-Adviesraad aangeboden daarbij te helpen. De Model Verordening en de bijhorende toelichting zijn geschreven door de Vereniging van Nederlandse gemeenten, zodat gemeenten uitvoering kunnen geven aan de taakstelling van de gemeentebesturen. De verordening en de toelichting zijn hiermee geschreven als werkdocument voor de gemeenten en niet voor ouders. Niet alles is hard geformuleerd. Uit het gesprek met de ambtenaren begrijpen we dat z.g. hardheidsclausules ook weer extra problemen kan geven in de uitvoering. Dit is begrijpelijk. Wel vinden we dat bij mogelijke problemen altijd de leerling centraal moet staan. Ons advies is om vast te leggen hoe ouders worden vertegenwoordigd waar de procedures ruimte geven voor interpretatie. Op het moment dat er problemen ontstaan over het wel of niet recht hebben op bekostiging van leerlingenvervoer of problemen in de uitvoering van het vervoeren van de leerling dan worden ouders hierbij in een vroeg stadium betrokken.

Deze verordening beschrijft de financiering van het leerlingen vervoer en is gebaseerd op een voorstel van het VNG in dec 2020. Lokale aanpassingen in de verordening zullen daarom minimaal zijn. De WMO-Adviesraad wil zich daarom meer concentreren op de implementatie van deze verordening. We zouden graag in contact willen blijven met de gemeente over die uitwerking. Een mogelijkheid is een regelmatig contact met de betrokken ambtenaren. In deze verordening zijn alle lokale aanpassingen die in de huidige verordening waren opgenomen ( vastgesteld in 2015) overgenomen in de nieuwe verordening 2022 (gele teksten). Daarnaast zijn de nieuwe bepalingen die de VNG heeft voorgesteld naar aanleiding van de ontwikkelingen in het sociaal domein en passen onderwijs ook toegevoegd aan de nieuwe verordening 2022 (groene teksten). Ten slotte willen we ingaan op enkele concrete onderwerpen beschreven in de verordening Artikel 5: OOGO met het samenwerkingsverband In sub 2 wordt aangegeven dat B&W zich “moeten inspannen” over te nemen afspraken. Ons advies is om dit dwingender te maken zodat de gemeente borgt dat er goede afspraken worden gemaakt. Deze afspraken moeten uitgaan van het belang van het kind en niet van de school.

In artikel 5 van de verordening staat dat de gemeente zich moet inspannen om in het Op Overeenstemmings Gericht Overleg (OOGO) afspraken te maken over het leerlingenvervoer. Deze afspraken moeten nog met het samenwerkingsverband gemaakt worden en daarbij gaan we uit van het belang van het kind en niet van de school. Artikel 10: Opstapplekken We begrijpen van voor de gemeente Geldrop-Mierlo dat de opstapplekken momenteel niet aan de orde zijn. Ons advies is om dat vast te leggen in de verordening en bij eventuele wijziging van beleid dit in overleg met de betrokken ouders uit te werken en voor te leggen aan de gemeenteraad. Op het moment dat opstapplaatsen aan de orde zouden zijn dan wordt de haalbaarheid daarvan altijd afgestemd met ouders. Artikel 14: Verblijf buiten de gemeente In artikel 14 blz. 6 en 27 wordt ingegaan op verblijf buiten de gemeente: Hierbij kan een situatie ontstaan dat de betrokken gemeenten in overleg moeten. Hoe wordt geborgd bij verschil van inzicht van de gemeenten de client niet, al dan niet tijdelijk, de dupe is. Advies: leg vast hoe de gemeente borgt dat gedurende de rechtelijke procedure de leerling niet de dupe is. Artikel 14 geeft aan dat vervoer voor tijdelijk verblijf buiten de gemeente voor maximaal zes weken kan worden toegekend.

Na 6 weken is er geen sprake meer van tijdelijk verblijf als gevolg van een crisissituatie, maar van een structureel verblijf. De gemeente waar de leerling op dat moment structureel verblijft zou de kosten voor de vervoersvoorziening over moeten nemen. Op het moment dat dit zich voordoet moeten de gemeenten die het betreft onderling zorgen dat het vervoer van de leerling niet onderbroken wordt. Artikel 15 over vervoer naar stage plekken ➢ lid 3b pag 6: De stage tijden moeten overeen komen met de reguliere schooltijden. ➢ Derde t/m 5e lid pag 28: Het kind moet hier wel voorop staan. Niet de eventuele financiële consequenties. In dit artikel worden vooral de beperkingen beschreven. Advies: Definieer ook mogelijkheden om af te wijken zonder dat het een hardheidsclausule wordt. Stageplekken zijn b.v. vaak een opstapje naar een baan. Dit zou kunnen worden meegewogen. Bij stage plekken wordt altijd in redelijkheid gekeken wat in het belang van het kind binnen de reguliere schooltijden haalbaar is. Met vriendelijke groeten,

Hoogachtend, Namens de WMO Adviesraad Geldrop-Mierlo,

Herman van Rijn (secretaris) Tel: 06-53183469 Email: secretaris@wmoraad-gm.nl Cc:

contactambtenaar WMO-Adviesraad Geldrop-Mierlo (H. Maas) Suzanne Baars, Laila Konijn (gemeente ambtenaren)

2