presentatie Grondbeleid en Kostenverhaal.pdf

Programma Grondbeleid en Kostenverhaal Informerend en opiniërend 3 oktober 2022

Onderwerpen commissie Ruimte  Algemeen  Weerstandsvermogen  Grondverwerving  Gronduitgifte  Kostenverhaal en Financiële Bijdragen  Vervolgstappen

Algemeen  Grondbeleid 2012  Kostenverhaal 2015  Concept-nota grondbeleid in audit-commissie 2019  Ook nota kostenverhaal actualiseren  Omgevingsvisie met afweging programma’s  Eén integraal programma Grondbeleid en kostenverhaal  Financiële vragen besproken in audit-commissie

Algemeen  Doel vanavond:  Informerend  Vragen van commissieleden beantwoorden  Eerste gedachten voor nieuw beleid toetsen  Afstemming met externen, zoals accountant, corporaties, etc.  Concept-versie in audit-commissie voor advies  Concept-versie in commissie Ruimte beeldvormend of

oordeelsvormend

 Versie ter inzage voor inspraak vóór of na behandeling in

commissie Ruimte?

Weerstandsvermogen (huidige situatie)  Code rood < 50%:  Helft tekort t.l.v. Algemene Dienst  Alleen nog nieuwe grexen met minimaal resultaat  Maatregelen om weer in code oranje te komen  Geen aankoopbevoegdheid college  Code oranje 50% - 75%:  Alleen nog nieuwe grexen met positief resultaat  Maatregelen om weer in code groen te komen  Aankoopbevoegdheid college € 1,0 mln  Code groen > 75%:  Nieuwe grex mag niet leiden tot weerstandsvermogen <75%  Aankoopbevoegdheid € 1,75 mln  Weerstandsvermogen >100%  Aankoopbevoegdheid college € 2,5 mln

Weerstandsvermogen (huidige situatie)  Actuele situatie: 

Vrije Reserves Grondbedrijf € 8,4 mln) / Benodigde risicoreserve (€7,9 mln) is 106%



Er vindt veel financiële dekking via Grondbedrijf plaats:     

Voorfinanciering Bovenwijkse Voorzieningen Deel claim woningbouwimpuls Vervroegde afschrijving maatschappelijk vastgoed (Strabrecht) Tekorten plankosten t.b.v. plannen derden Afwaardering aankopen

 Relatie Algemene Dienst en Grondbedrijf: 

Bij code rood helft van het tekort ten laste van Algemene Dienst



Koppeling weerstandsvermogen Grondbedrijf en Algemene Dienst

Weerstandsvermogen  Huidig beleid weerstandsvermogen:  

Verschil tussen code rood (<50%) en code groen (>75%) is op dit moment maar ruim 25% ( Risico in 1 jaar van groen naar rood of omgekeerd te groot

 Besproken in audit-commissie:    

Langer verantwoordelijkheid bij Grondbedrijf Voorstel code rood < 35% i.p.v. < 50% Code groen pas vanaf 100% of hoger Wellicht wenselijk om extra code in te voeren (geel)

 Uitgangspunten codes:  

Aanpassen aan nieuwe indeling Huidige dekkingsmogelijkheden inperken bij codes oranje (en geel)

Grondverwerving (huidige situatie)  Huidige aankoopbevoegdheid college per weerstandsvermogen:  € 2,5 mln > 100%  € 1,75 mln 75% - 100%  € 1,0 mln 50% - 75%  Geen bevoegdheid < 50%  Geen indexering sinds 2012  Onduidelijkheid bevoegdheid per jaar of per aankoop  Geen definitie van strategische aankoop  Wijziging BBV: Aankopen komen later in grondbedrijf (afwaarderingsrisico eerste jaren Algemene Dienst)

Grondverwerving  Wat valt wel onder strategische aankopen: 

Het gaat alleen om locaties die een rol kunnen spelen in de realisatie van vastgestelde of in voorbereiding zijnde ambities



Locaties die in de verkoop komen of te koop worden aangeboden en waarvoor direct een afweging moet worden gemaakt

 Wat valt niet onder strategische aankopen: 

Aankopen waarvoor budget activiteitenplan beschikbaar is



Begrote aankopen in lopende grondexploitaties

Grondverwerving 

Voor Wvg-locaties stelt audit-commissie voor dat de aankoop: 





niet behandelt hoeft te worden in de raad als de stedenbouwkundige visie al is goedgekeurd Wel behandeld moet worden als de stedenbouwkundig visie nog in voorbereiding is

Voor locaties die onderdeel zijn van de woningbouwimpuls: 

Stelt het college na consultatie van de audit-commissie voor dat:  het college bevoegd is tot een totaalbedrag van €15,6 miljoen tot eind 2029 voor locaties waarvoor de kaders of stedenbouwkundige visie zijn vastgesteld

Grondverwerving (toekomstige situatie)  Bevoegdheid college: 

€15,6 miljoen t/m 2029 voor locaties van de woningbouwimpuls waarvoor de kaders of stedenbouwkundige visie zijn vastgesteld



Wvg-locaties waarvoor de stedenbouwkundige visie is vastgesteld



Voor overige locaties bevoegdheid per jaar i.p.v. per aankoop (mogelijke indeling na consultatie audit-commissie): 

€ 5,0 miljoen bij weerstandsvermogen > 150%



€ 3,75 miljoen bij weerstandsvermogen van 100% tot 150%



€ 2,5 miljoen bij weerstandsvermogen van 65% tot 100%



€ 1,25 miljoen bij weerstandsvermogen van 35% tot 75%



Geen bevoegdheid bij weerstandsvermogen van minder dan 35%

Gronduitgifte  Didam-arrest: 

Grondverkoop kan ter discussie worden gesteld als o.a. geen publicatie heeft plaatsgevonden over voorgenomen grondverkoop

 Uitzonderingsmogelijkheden 

Sociale woningbouw 





Termijn instandhouding (25 jaar via doelgroepenverordening)



Verantwoording en handhaving (nog uit te werken)



Eisen corporaties, grondposities en spreiding

Grondruil en Bouwclaims 



Door toegelaten instellingen (alleen bij uitzondering door derden)

Anders risico meer inzet Wvg en onteigening

Overgangsrecht voor afspraken voor 26 november 2021

Gronduitgifte  Particuliere bouwkavels:  Gaat om woningen in het dure segment in de koopsector  Op basis van de woonvisie zal het aandeel beperkter worden  Mogelijkheden uitgifte:  

Bieden vanaf getaxeerde prijzen Publiceren en loten op basis van getaxeerde prijzen

 Toewijzing:  Extra mogelijkheden eigen inwoners?  Dan uitwerking definiëring eigen inwoners   

Alleen inwoners per kern of hele gemeente? Degene die werken in de gemeente? Starters die tijdelijk (bijvoorbeeld i.v.m. studie) elders zijn gaan wonen?

Gronduitgifte  Wettelijke mogelijkheden toewijzing eigen inwoners: 

Nu: Voor huur 50% toewijzen o.b.v. economische / maatschappelijke binding, waarvan 25% lokale binding



Nieuwe huisvestingswet naar Tweede kamer (per 1-1 of 1-7-2023)



Na besluitvorming:  



Voor huur en koop (tot NHG) 50% lokale binding en/of cruciale beroepen (leraren, verpleegkundigen, politie) Verwerken in Huisvestingsverordening cq als onderdeel van programma Wonen

Gronduitgifte  Mogelijkheden CPO  Verschillende vormen  Vraag versus capaciteit  Verwerken grondverkoop in jaarrekening:  Nu bij onherroepelijke koopovereenkomst  Advies accountant: bij notarieel transport  Mogelijkheden erfpacht  marktconforme erfpacht  Via corporaties met korting  Eisen bij gronduitgifte  Doelgroep, betaalbaarheid, duurzaamheid, antispeculatie, etc.

Gronduitgifte  Flankerend beleid ondersteunen 

Koopstart  



Koopstart 



Is koopstart met terugkoopgarantie

KoopComfort 



Aankoop onder marktprijs (korting) Bij verkoop korting betalen plus deel prijsstijging

Aankoop tegen marktwaarde met zekerheid dat woning teruggekocht wordt

KoopGoedkoop 

Aankoop woning van corporatie met erfpacht

Kostenverhaal en Financiële bijdragen  Huidige situatie 

C Gebiedseigen kosten  

Plankosten Openbare ruimte

C Bovenwijkse Voorzieningen  V Bovenplanse Verevening: 

  



Herstructurering Woongebieden Verevening Bedrijfsomgevingen Leefbaarheidsfonds

NA Bijdrage Ruimtelijke Ontwikkeling 

8 doeleinden

 Indien van toepassing 

Provinciale regelingen:  

Ruimte voor Ruimte Landschapsinvesteringsregeling

Kostenverhaal en Financiële bijdragen Verbeteren kwaliteit van de fysieke leefomgeving! a) Verbeteren structuur landbouw en kwaliteit landschappen

b) Maatregelen aanleg/wijziging natuurgebieden of herstel plant-diersoorten

c) Infrastructuur/openbaar vervoersnetwerken

Financiële bijdragen ruimtelijke ontwikkelin gen

d) Aanpassing/ Aanleg nieuwe voorzieningen t.a.v. groenstructuur

e) Sociale woningbouw

f) Stedelijke herstructurering in andere wijken of gebieden

Kostenverhaal en Financiële bijdragen  Bovenplanse Verevening vervalt in nieuwe wet  Leefbaarheid  Herstructurering Woongebieden (Bogardeind)  Verevening Bedrijfsomgevingen  Verplichte financiële bijdrage:  Leefbaarheid -> Sociale Woningbouw  Herstructurering Woongebieden -> Stedelijke Herstructurering  Transformatie Bedrijfsomgevingen -> Stedelijke Herstructurering  Bovenwijkse Voorzieningen  Bovenwijkse Voorzieningen  Netwerkinvesteringen

Kostenverhaal en Financiële bijdragen  Nieuwe mogelijkheden:  Natuur, Landschap en Groen/recreatie  Financiële dekking Programma natuur:  andere overheidsinstanties  activiteitenplan begroting  kostenverhaal (Landschapsinvesteringsregeling)  Compensatiefondsen:  over parkeren is reeds besluit genomen  Ook voor groen en water  Voorwaardelijke vergunningen: 

gemeente neemt verplichting over

Kostenverhaal en Financiële bijdragen  Aanpassen bestedingsdoelen Ruimtelijke Ontwikkeling: 

Landschapsversterking en Recreatie Nee, nieuw fonds



Overlastbeperking bedrijfslocaties

Nee, stedelijke herstructurering



Parkeren

Compensatiefonds



Continueren: 

Maatschappelijke doeleinden



Kunst

Meenemen bij andere fondsen?



Duurzaamheid

Welke onderdelen?



Zorg, sport en bewegen

Is toch maatschappelijk?

Vervolgstappen

 Afstemming met externen, zoals accountant, corporaties, etc.  Concept-versie in audit-commissie voor advies  Concept-versie in commissie Ruimte beeldvormend of

oordeelsvormend

 Versie ter inzage voor inspraak vóór of na behandeling in

commissie Ruimte?