Memorie van toelichting Lokale omroep en zendmachtiging 2023

tVÍ;pMíer,. Geldrop 28 november 2023

Memorie van toelichting onderwerp Lokale Omroep en Zendmachtiging 2023

registratienr 1726733 Beste leden van de raad van de gemeente Geldrop-Mierlo,

op dinsdag 21 november is tijdens de vergadering van de Commissie Samenleving het raadsadvies toekenning licentie Lokale omroep bésproken. De vragen die uit dezóergadering

naar voren zijn gekomen, worden nader toegelicht in deze memo.

Resume proces licentie toekenning (zie tijdlijn onderaan deze memorie) Het Commissariaat van de Media lcvolvrl ne-ertln januari iozà-a. procedure tot aanwijzing van

een lokale omroep voor de gemeente Geldrop-Mierlo geopend. De lokale g"át primair over radio, televisie en media en is daarmee meer dan alleén Ëen Het CvdM neemt in dit fiatrorm. proces als het ware de rol van aanbestedingsbegeleider op zich (vergelukbáaimetÉizoo bij een aanbesteding). Geïnteresseerden konden tót t s luni 2023 bij net commissariaat voor de Media een aanvraag indienen. 27 Juni 2023 informeert het CvdM dê gemeente dat er twee inschrijvingen zijn en geeft ons de opdracht om het samengaan van de aanuág"rs te bevorderen. De gemeente heeft veel aandacht besteedt aan het faciliteien van een Àóg"r1[" ,"r"n*àrting irrr"n de beide inschrijvers. Dit zou betekenen dat een van de inschrijvers oË áánvraag ingetrokken zou hebben en er een samenwerkíngsovereenkomst tot stand gekomen zou zijn tuiseÀ'oe inscÉrUvers. Dit had een sterke voorkeur van de gemeente. Hierop zijn de inschrijvers uitgenodigd voor een gesprek. Agendatechnisch (vanwege bereikbaarheid óetdrop-Mieriozil rune áit parïp ifti zozs. on gesprek gaf geen direct resultaat. Hierop is een nieuwe afspraak gepland op + seóiem ber 2023. De gesprekken liggen ver uit elkaar vanwege de vakantiepàrióàes van de inschrijvers, die niet tegelijk liepen' ln het laatste gesprek heeft btudioO4O een'aanbod gedaan tot samenwerking met een financiële vergoedin g van 25% van de subsidie (€ 22.Gig,-i.

G-eldrop-Miertoz+ wiioe alleen tot een samenwerking overgaan voor een financiële vergoeding ván 50% van de subsidie en gaven hierbij te kennen voor. m.inder niet terug te hoeven grán nà"ï dá organisatie. omdat de inschrijvers hiermee niet nader tot elkaar konden komen, hebbón we de conclusie moeten trekken dat een samenwerkíng niet mogelijk was. Het Commissariaat va1 {e Media geeft aan dat we aanvullende criteria moeten vaststellen en de Raad hierover moeten ínformeren. op 8 septemb er 2023 zijn d-eze criteria voorgelegà aan de portefeuillehouder voor,doorgeleiding naar.het College. Op'19 sàptember 2023-h"eit n"t College ingestemd en zijn de criteria gedeeld met de inschrijíers. iri"ia*, hadden oeinsóÀr-i;vers zo 1"g9! de tijd om aanvullende stukken in te sturen en eventuele vragen te stellen over de criteria. 9p zl september 2023 is de Raadsinformatiebrief ondertekend en verzonden naar de Raad. Op 5 oktober 2023 heeft het CDA aanvullende criteria aanjeteverO bij de griffie. Deze zijn op vriidagochtend 6 oktober 2023 gedeeld met beide inscnrrlvËis. omdat dit criterium pas 3 dagen voor de deadline gedeeld kon worden, is besloten om uoór. dit ciiterium uitstel van één week te verlenen op aanvraag. Dit gold voor beide inschrijvers, alleen Studio040 neett niàr gËbruik van gemaakt. Geldrop-Mierlo24 gaf aan dat aanleverihg voor dit criteiium g""nprobiáeir-óat.

op 9 en 10 oktober 2023 heeft de beoordeling vanïe ing;turrd" stulken braatsgevóden. Zoals gebruikelijk bij de beoordeling van een aanvág/inschru;íngi;ir n"t *"r" tb uàrgËti;LËn met een aanbesteding), is het moment waarop de stukkàn oeooioeio án g"rog"n worden langs de opgestelde criteria gebonden aan een deadline. Juist hiermee kan een aanvrager zich onderscheiden van anderen. Het is niet aan de gemeente Geldráp-Mierlo om nogmaals om stukken te vragen..Dat staat een eerlijke beórdeling namelijï in de weg. ""*uiág"t, Het doorlopen proces is continue in afstemming gewees"t met nét Commissariaat van de Media (CvdM)' Tevens is het achteraf gecheckt bij de-VNG. We kunnen dan ook garanoeián oat net proces zorgvuldig en rechtvaardig doorlopen is.

or."J

ii

Zaaknummer: 1726733, documentnummer: 1925g64

blad 1 van 5

/i-i\l --l-Proced u rele rechtvaard i g heid en zorgvu ld i gheid Geldrop-Mierlo24 uil in hun inspraakreactie hun zorgen over de zorgvuldigheid en de rechtvaardigheid van het proces. Zoals u in de vorigè paragraaf teeót, is ván onzorgvuldigheid en onrechtvaardigheid geen sprake.

Verschilin uitstel Geldrop-Mierlo24 heeft op zaterdagmiddag 8 oktober geprobeerd contact op te nemen met de betrokken ambtenaar. De gemeente Geldrop-Miedo hèeit een bereikbaarheid van maandag tot en met donderdag van 9:00 uur tot i 7:00 uur en op vrijdag van g:00 uur tot j 2:30 uur. Op maandagochtend 10 oktober 2023 heeft de ambteÀaar telefonisch contact opgenomen met Geldrop-Mierlo24. Tijdens dit telefoongesprek gaven zij aan het jammer te vinden dat er niemand bereikbaar was op zaterdag, maar dat het uiteiàdelijk gelukt is met het aanleveren van de gevraagde informatie. Zij hadden geen aanvullende vragen meer. Achteraf is gebleken dat Geldrop-Mierlo24 wel vragen hád. Deze vragen hadden betrekking op de PBOledenlijst en de begroting. De criteria die hieróp betrekking haddtn, zijn op 19 september 2023 reeds gedeeld met beide partijen. Geldrop-Mierlo24 heefihierin, vanóege een drukke agenda, de keuze gemaakt om er pas in het laatste weekend voor de deadliné naar te kijken. Over de beperking op de PBO-ledenlijst, zoals benoemd door de Geldrop-Mierlo24, in oe initiëte aanvraag is op ambtelijk niveau afstemming geweest met het CvdM. Zij irebben benadrukt dat deze beperking er niet is. Het is zelfs een vereiste om de volledige PBó-ledenlijst te vermelden bij de aanvraag .

Zii zullen dan ook nooit het advies geven om die leiden te benoemen waarvan verwacht wordt dat zij de belangrijkste stromingen vertegenwoordigen. ln de aanvullende criteria is gevraagd om een specificatie van de PBO-ledenlijst (Het pbo bestáat uit voldoende leden. Deze leden hebben een duidelijke, onderscheidende taakomscÀrijving en komen regelmatig bijeen). Ontbrekende informatie niet opgevraagd Het proces van toekennen van de licentie voor de Lokale Omroep bevat een aantal deadlines. Deze lijn is doorgetrokken richting de inschrijvers, ook voor het aanleveren van de aanvullende informatie. Er is ruim voldoende tijd geweestom vragen te stellen en informatie te verzamelen over de aanvullende criteria (zie hierboven). Vooraf is mei beide inschrijvers afgestemd dat het tijdsbestek kort zou zijn en dat zij daarom de criteria ontvangen wàarin mdgelijk nog aanvullingen worden gedaan door de Raad. Eventuele vragen konden daármee al gesteld ón beántwoord worden. Beide inschrijvers hebben telefonisch ingestemd met deze wèrkwijze.

Bijlagen raadsvoorstel De bijlagen die zijn toegevoegd aan het raadsvoorstel, zijn ondersteunend aan de argumenten en kanttekeningen. Deze hebben voornamelijk betrekking op StuOioO+0. Hierdoor vindt in de bijlagen alleen de stukken van Studio040, en niet de slukken van Geldrop-Mierlo24. Dit is afgestemd met de griffie. Zie de bijlagen voor de aangeleverde stukken van Geldrop -Mierlo24.

i

Samenwerking Studio040 en Geldrop-Mierlo24 De gemeente heeft getracht een samenwerking tussen studio040 en Geldrop-Mierlo24 tot stand te brengen. Dit is niet gelukt, omdat beide partijen er op financieelvlak niet uitkwamen. Het is niet in overeenstemming met de opdracht van het CvdM om deze samenwerking af te dwingen. Naar aanleiding van de commissievergadering heeft Studio040 het initiatÉf genomen-om de samenwerking te heroverwegen. Hij heeft een voorstel gedaan aan GeldroplMiertoz+ om het gesprek nogmaals te openen en is in afwachting van Góldrop-Mierlo24.

726733

blad 2 van 5

-v_ Subsidie De subsidie voor de Lokale omroep is gekoppeld aan de licentie. Het cvdM kan de licentie voor de Lokale omroep toekennen aan éen omioep per gemeente. Dit betekent dus ook dat de subsidie vanuit de gemeente niet gedeerd kan worobn. Há staal áá óàrnoe partij vrij om samenwerkingsafspraken te maken met de.andere partil en"oàk or o""ri"tá áàn te verbinden. De gemeente zal jaarlijks. toetsen.of de gegunde partij voldóet o" subsidievoonrvaarden en gerealiseerd heeft wat beoogd was. "án De financiering van.de lokale omroepen lo.opt via het gemeentefonds, daar is in 2002 een bedrag voor in het gemeentefonds gestort, maar dit bedragisïiói óààm"rkt en dus niet concreet gekoppeld aan dit doel. ln de circulaires die jaartijkË staat niet aangegeven hoe het beschikbare bedrag zich ontwikkelt. wij hebben Éet oescÀiÉoáie oeorag jaartijks

;";;ï;;;

met onze eigen indexering aangepast. De constatering is nu dat het door de VNG genoemde bedrag van € 1,53 per huishouden hoger ligt dan het bedrag dat wij op basis van jaarlijksË ind;"enn;l;'JË g"r""nte begroting hebben zitten. Het is niet onlogisch dat wij het beeÁ btjtókren en het ioàr^ nlivruG genoemde bêdrag beschikbaar gaan stellen. Dit betekent wel dat wij bij de volgende Turap hiervan melding moeten maken. 'per saldo wordt de -' -r gemeentelijke bijdrage dan afgerond met structureel € 6.000

íerhoogd.

Tekortkom ingen Studio040 studio040 heeft een nieuwe directeur, die kritisch.naar de organisatie heeft gekeken en hierop een verbeterplan heeft opgesteld binnen zijn organisatie. Aandacïtspunt daarbij is dat er beter verbinding gezocht moet worden met óe loÈale situatie. stuoió-ó+0 maakt een gedegen indruk (organisatie) en scoort.daarmee hoger in kwaliteit

dan de

Studio040 is het hyperlokale nieuwsi. Dat moet beter.

"nà".

inschrijver. Aandachtspunt voor

Aangeleverde cijfers Zie bijlage 7 en B zoals aangeleverd door respectievelijk

Geldrop-Mie rlo24 enStudio040

Vervolgproces Voor het vervolg van dit proces zijn er diverse mogelijkheden.

Deze lichten wij graag nader toe.

Uitstel Het is mogelijk om bij het cvdM uitstel aan te vragen voor het uit te brengen advies. Dít uitstel heeft gevolgen voor de reoio,. H9!besluit wordt pas genomen, wanneer net cvávr vaï àË g"me"nt"n een advíes ontvangen heeft.

lnstemmen met het voorstel wanneer de raad besluit om in te stemmen met het voorstel, zal het advies worden uitgebracht aan het cvdM om studioO40 aan te wijzen als lokale orr*pln ceËrop-tvtierto. Het cvdM zat te allen tijde een zienswijze opvragen bij óeldrop-Mierlo24. H"i'Cuonr iáetst het advies op zorgvutdigheid en deugdelijkheid. lndien er geen vragen zijn, gaan rU oulrlái n-àt n"r"n van een besluit. Afwijkend advies De raad kan besluiten.gm een afwijkend advies uit te brengen aan het cvdM. De raad dient dan langs de lijn van de criteria te motiíeren waarom zij een ao-vies uitbrengen voor Geldrop-Mierlo24. Dit advies dient schriftelijk en openbaar te zijn. ook dan woroili getoetst op zorgvuldigheid en deugdelijkheid van het proces en heeft stuo'io.o+o o" rog"rijkh"id om een zienswijze aan te leveren. Bij aanvuilende vragen, zar het cvdM terutr,"r"ïËu oË Raad. 726733

blad 3 van

y'i-i\l --lraD-

Wanneer het CvdM het raadsadvies onvoldoende gemotiveerd acht, dan ligt het uiteindelijke besluit bij het CvdM op basis van de stukken die er liggen. Zij doen geen in-houdelijke toet-sing. Geen advies Een derde mogelijkheid is om geen advies uit te brengen over de aanwijzing van de Lokale Omroep. ln dat gevalzal middels een loting door het ÓvdM bepaatO woiOen-welke inschrijver de aanwijzing toegewezen krijgt.

Bijlagen Bijlage 1 - Aanvraagformulier Stichting Studio 24

Bijlage 2 - Statuten Stichting Studio 24 Bijlage 3 - Uitreksel KvK Stichting Studio 24 Bijlage 4 - Beleidsplan Stichting Studio 24 Bijlage 5 - Samenwerkingsovereenkomst Stichting Studio 24 Bijlage 6 - Redactiestatuut Stichting Studio 24 Bijlage 7 - Huishoudelijk Regtement Stichting Studio 24 Bijlage 7 - Aanvullende Stukken Stichting Studio 24 Bijlage B - Cijfers Studio040 Burgemeester en wethouders van Geldrop-Mierlo,

c secretaris

726733

blad 4 van 5

{a ,J,

I

OpênttÉltlng procêduÍê tot 'tnrvltlne LoLalc OmÍoGC, lnrthrlvlngcn nrogc$k rot 19 lunl 2023.

f;

Comnl'aaÍl6ot vrir dc lnío.mccÍt da gêmêêntÊ GêldÍop-MlaÍ[o oyêr tryêê

h'th.lvêr! Èt hÈt tè dooíl,o9Ên píóaêr.

iO,i

E

Ecrttê ecr0rèk tcn bclucvc vrr

bcvordcrlng rlnraírgËÍ0 inrch.lvêrt

ïwccdc gcrp.al tcít bclrocyc van bcv!.dêrlng 3amcnO.ní lnaódjvcÍr. ïlrdclE dn g.rpíÊl It bcrlolc'l dd ttlncnerne olÊt

[,

mogcgk lr.

f: CollêoÊ mct

ilÍerrtLndê ríitÊÍlr. Crltarl. ÍJn gÉdccld,n.t dc lrBór{jw'3

[,

Ar|wulthro op oltab .rngclaÈd dooÍ CDÀ DGaè rljn op 6 o*tobcr 2023 gcdcctd mêt dê lntclrlecrr-

io 726733

Bcoordêlhg h0Ê.tuu.d. 3tukkên

AÍilêmmlng mnvuttÊndc crltGílr mêt

poítèftdt].àóudêr

o: RIB ondÈÍtÉlcDd èn dooÍg.ituurd neer dc Rtad

'o. Dcadllnc arnLyarGn eanvrdtcnda

rtullcÍ door lnrchr{vcB.

'o. blad 5 van