Memo over Evaluatie Hondenbeleid 2024

Memo Aan

: de leden van de commissie Ruimte

Van

: College van burgemeester en wethouders

Datum

: 18-3-2025

Cc

:

Zaaknummer

: 2372344

Onderwerp

: Evaluatie Hondenbeleid 2024

Inleiding Het huidige hondenbeleid van de gemeente Geldrop-Mierlo dateert uit 2004 en is sinds een actualisatie in 2011/2012 grotendeels ongewijzigd gebleven. In de afgelopen jaren is er echter sprake van veranderende behoeften onder inwoners en nieuwe landelijke trends. Het huidige beleid, zoals vastgelegd in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), omvat een algemene aanlijn- en opruimplicht, aangevuld met specifieke uitzonderingsgebieden zoals hondenuitlaatstroken en losloopterreinen. Hoewel het beleid gericht is op het minimaliseren van overlast en het bieden van speelruimte voor honden, blijkt uit de recente evaluatie dat de effectiviteit beperkt is en er ruimte is voor verbetering. In opdracht van de gemeente heeft Beheeraccent een uitgebreide evaluatie uitgevoerd. Deze analyse biedt een helder beeld van de huidige situatie, inclusief de tekortkomingen en kansen. Het rapport benadrukt dat het beleid op sommige punten onduidelijk is, zoals de regels rondom uitzonderingsgebieden, en dat voorzieningen zoals hondenuitlaatstroken vaak overlast veroorzaken. Ook blijkt dat handhaving en communicatie niet optimaal zijn, wat leidt tot frustratie bij inwoners en medewerkers. Voor handhaving zijn de regels van het huidige beleid ook vrij onduidelijk, waardoor ze geen consequente controles kunnen uitvoeren.

Daarnaast is er weinig communicatie geweest over het huidige beleid en hoe de verwarring onder inwoners verholpen kan worden. De evaluatie maakt duidelijk dat er draagvlak is voor een beleid dat eenvoudiger, eerlijker en beter handhaafbaar is. Uit het evaluatierapport kwamen concrete aanbevelingen die zich richten op het versterken van de rol van hondenbezitters, betere voorzieningen en het behouden van de hondenbelasting, maar deze wel beter aan te laten sluiten op de werkelijke kosten. Uit deze inzichten zijn, in samenspraak met het college, drie mogelijke scenario’s gevormd. Deze scenario’s vormen een mogelijke basis voor een vernieuwd hondenbeleid dat aansluit bij de behoeften van alle inwoners en de leefbaarheid in de openbare ruimte bevordert. Het evaluatieproces De evaluatie van het hondenbeleid bestond uit vier hoofdelementen: 1. Vraaggesprekken met interne medewerkers (handhaving, beleid en buitendienst) om uitvoeringsproblemen in kaart te brengen. 2. Inwonersenquête, met 531 respondenten, waarin zowel hondenbezitters als niethondenbezitters hun ervaringen deelden. 3. Analyse van meldingen en beeldkwaliteitsmetingen om objectieve gegevens te verzamelen over de omvang van honden(poep)overlast.

pagina 1 van 4

Memo 4. Onderzoek naar landelijke trends, zoals het afschaffen van hondenbelasting en de groeiende aandacht voor losloopgebieden. Uitkomsten De resultaten schetsen op zich een helder beeld: er is behoefte aan eenvoudigere regelgeving, betere handhaving, en een nadruk op verantwoordelijkheid van hondenbezitters door middel van communicatie en voorzieningen. Dit vergt echter nogal wat aanpassingen in het huidige hondenbeleid, waarbij met name het afschaffen van de hondenuitlaatstroken weliswaar veel voordelen kan opleveren qua vermindering overlast, handhavingsmogelijkheden en de hoogte van de hondenbelasting, maar de afstand voor hondenbezitters naar voorzieningen wel aanzienlijk vergroot. Drie scenario’s voor het nieuwe hondenbeleid Er zijn, op basis van de uitkomsten van de evaluatie, een drietal mogelijke scenario’s uitgewerkt. Elk scenario heeft zijn voor- en nadelen, maar geeft wel een duidelijke lijn over hoe het nieuwe hondenbeleid eruit komt te zien. Het eerste scenario beperkt de voorzieningen zoveel mogelijk en zorgt ook een lagere hondenbelasting. Het derde scenario biedt de meest voorzieningen, maar is ook financieel het meest kostbaar. Het tweede scenario zit er tussen in. Bij elk scenario worden de voor- en nadelen van het scenario zo goed mogelijk weergegeven.

Daarnaast hanteren we tweetal algemene uitgangspunten (bestaande kaders van het huidige hondenbeleid), die we sowieso willen aanhouden voor het nieuwe hondenbeleid. Deze bestaande kaders blijven bij ieder scenario van kracht. Bestaande kaders: • Algemene aanlijnplicht voor honden buiten aangewezen (omheinde) losloopterreinen. • Huidige verbodsgebieden blijven in tact (met name bij speelterreinen). Graag horen wij van uw commissie of u: 1) Welk scenario qua aantal voorzieningen spreekt u het meeste aan en waarom? Scenario 1: Strikte regulering, minimaal faciliterend Kenmerken: • Volledige afschaffing van hondenuitlaatstroken. • Uitbreiding van omheinde losloopterreinen, indien mogelijk ook in omvang. • Opruimplicht voor hondenpoep op alle openbare plekken. • Geen hondenpoepzuiger meer nodig, volledige verantwoordelijkheid bij hondeneigenaren. Pluspunten: • Duidelijke en eenvoudige regels zonder uitzonderingen. • Minder/geen overlast van stank doordat hondenuitlaatstroken verdwijnen. • Kostenbesparing door het afschaffen van de hondenpoepzuiger. • Lagere hondenbelasting Minpunten: • Minder faciliterende voorzieningen voor hondeneigenaren. • Meer verantwoordelijkheid bij de inwoners.

pagina 2 van 4

Memo • •

Beperkte ruimte voor loslopen, wat kan leiden tot meer aanlijnverkeer. Mogelijke toename van hondenpoepoverlast in reguliere openbare ruimten.

Scenario 2: Gebalanceerde aanpak Kenmerken: • Volledige afschaffing van hondenuitlaatstroken. • Uitbreiding van omheinde losloopterreinen, indien mogelijk ook in omvang. • Hondenpoepzuiger (Senzer) komt de omheinde uitlaatterreinen schoonmaken. • Opruimplicht voor hondenpoep op alle openbare plekken, behalve bij de aangewezen omheinde uitlaatterreinen. • Een uitzonderingsgebied: middelgrote (niet-omheinde) losloopgebieden. Hier geldt de algemene opruimplicht voor hondenpoep wel. • Herbegrenzing van uitlaatgebieden om duidelijkheid te scheppen. Pluspunten: • Minder/geen overlast van stank doordat hondenuitlaatstroken verdwijnen. • Gebalanceerde aanpak. • (Iets) duidelijkere regelgeving. Minpunten: • Iets meer verantwoordelijkheid bij de inwoners door het verdwijnen van de hondenuitlaatstroken (waar de hondepoepzuiger kwam). • Mogelijke toename van hondenpoepoverlast in reguliere openbare ruimten. • Uitzondering bij (niet omheinde) losloopgebieden is moeilijker te handhaven en niet goed voor de natuur. Scenario 3: Uitbreiding omheinde terreinen Kenmerken: • Aantal hondenuitlaatstroken fors verminderd. • Enkele (resterende) hondenuitlaatstroken worden (indien mogelijk) omgevormd tot omheinde losloopterreinen. • Er worden meer (en grotere) omheinde losloopterreinen gefaciliteerd. • Er zijn alleen omheinde losloopterreinen.

• Opruimplicht voor hondenpoep op alle openbare plekken, behalve bij de omheinde losloopterreinen. • Hondenpoepzuiger actief bij omheinde terreinen. • Uitzondering op de aanlijn- en opruimplicht binnen omheinde terreinen. Pluspunten: • Duidelijke regelgeving. • Hondenpoepzuiger blijft actief, wat zorgt voor een schonere omgeving. Minpunten: • Beperkte keuzevrijheid voor hondeneigenaren om hun hond los te laten lopen. • Conflicten met honden kunnen toenemen doordat ze ‘geforceerd’ worden in een omheind gebied losgelaten te worden. • Het omvormen hondenuitlaatstroken tot omheinde terreinen en stimuleren toename omheinde terreinen oefent druk op de openbare ruimte. • *Kosten hondenpoepzuiger bepalen groot deel van de uitgaven aan het hondenbeleid

pagina 3 van 4

Memo *Kosten hondenpoepzuiger (inzet Senzer) bedraagt meer dan de helft van alle kosten voor het hondenbeleid. Voorkeursrichting van het college De voorkeursrichting van het college is (in meerderheid) scenario 2, de 'Gebalanceerde aanpak'. Hoe nu verder? Opstellen implementatieplan Op basis van het uitgebrachte evaluatierapport en de uitkomsten van deze beeldvormende sessie van de commissie Ruimte zal een nieuwe beleidsstuk worden opgesteld met een implementatieplan. Afhankelijk van de uitkomsten van de beeldvormende vergadering kan er ook gekozen worden voor een fasering bij het uitrollen van het hondenbeleid. Belangrijk onderdeel hiervan is een communicatiecampagne om inwoners te informeren over de wijzigingen. Monitoring en bijsturing De resultaten van het nieuwe beleid zullen regelmatig worden geëvalueerd aan de hand van meldingen, beeldkwaliteitsmetingen, en enquêtes onder inwoners. Deze inzichten worden gebruikt voor verdere bijsturing van het beleid. Tenslotte Belangrijk is dat het nieuwe hondenbeleid bijdraagt aan een leefbare openbare ruimte, het verminderen overlast door hondenpoep-, en het stimuleren verantwoordelijk gedrag bij hondenbezitters. Bijlage: 1. Rapportage ‘Evaluatie hondenbeleid Geldrop-Mierlo’, 24 oktober 2024 Bijlage als achtergrondinformatie: 2. Presentatie Evaluatie hondenbeleid Geldrop-Mierlo [Beheeraccent]

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders,

N.J.H. Scheltens secretaris

J.C.J. van Bree burgemeester

pagina 4 van 4