DEF Verordening Bezwaar- en Klachtencommissie 2023

Verordening Bezwaar- en Klachtencommissie Geldrop-Mierlo 2023 De raad, het college en de burgemeester van de gemeente Geldrop-Mierlo; ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 oktober 2023 en 1848807; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op artikel 7:13 en 9:14 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb); besluiten vast te stellen de volgende verordening: Verordening Bezwaar- en Klachtencommissie Geldrop-Mierlo 2023 Paragraaf 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: - Awb: Algemene wet bestuursrecht; - bestuursorgaan: gemeentelijk orgaan dat het bestreden besluit heeft genomen: de raad, het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester; - het maken van bezwaar: het gebruik maken van de ingevolge een wettelijk voorschrift bestaande bevoegdheid, een voorziening tegen een besluit te vragen bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen; - bezwaarmaker: indiener van een bezwaarschrift; - college: het college van burgemeester en wethouders; - commissie: adviescommissie bezwaarschriften als bedoeld in artikel 7:13 van de Awb en adviescommissie klachten als bedoeld in artikel 9:14 Awb; - klacht: een uiting van ongenoegen over de wijze waarop een bestuursorgaan of een medewerker van de gemeente in de uitoefening van zijn of haar functie

zich in een bepaalde gelegenheid jegens een natuurlijke of rechtspersoon heeft gedragen. Een gedraging van een bestuurder of medewerker van de gemeente wordt aangemerkt als een gedraging van dat bestuursorgaan; - klachtencoördinator: een medewerker van Juridische Zaken in de rol van secretaris van de Klachtencommissie die als zodanig hiertoe is aangewezen door het college van burgemeester en wethouders en belast is met het toebedelen van de klacht aan de klachtbehandelaar en het bewaken van de procedurele voortgang; - secretaris: een medewerker van Juridische Zaken die als zodanig hiertoe is aangewezen door het college van burgemeester en wethouders en is belast met de ondersteuning van de Klachten- en Bezwaarschriftencommissie bij de uitoefening van haar taken; - verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen of aan wie de gedraging waarover een klacht is ontvangen toegerekend wordt; - voorzitter: voorzitter van de commissie. Artikel 2. Ingediend bezwaarschrift of klachtschrift 1. Het bestuursorgaan registreert het ingediende bezwaarschrift of klachtschrift met de datum van ontvangst. 2. Het bestuursorgaan stelt zo spoedig mogelijk na ontvangst van het bezwaar of de klacht de bezwaarmaker of klager en eventuele andere belanghebbenden in kennis van het vervolg van de procedure en de duur van de behandeling van het bezwaar of de klacht.

Hierbij geeft het bestuursorgaan een uitleg over het vervolg van de procedure en de duur van de behandeling van het bezwaarschrift of klachtschrift.

Paragraaf 2. Informele afhandeling Artikel 3. Vooronderzoek en informele behandeling 1. De secretaris verzoekt het verwerend orgaan te onderzoeken of het bezwaarschrift of klachtschrift informeel kan worden afgehandeld alvorens het verder in behandeling te nemen. 2. De informele aanpak start door direct na binnenkomst van het bezwaar respectievelijk de klacht hierover contact op te nemen met de bezwaarmaker of de klager. 3. In het geval het bezwaar of de klacht in der minne wordt geschikt, legt het bestuursorgaan de gemaakte afspraken schriftelijk vast en neemt het zo nodig een nieuw besluit. Paragraaf 3. Commissie Artikel 4. Horen en adviseren door de commissie 1. Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaarschriften tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester. 2. De commissie is belast met het horen van bezwaarmakers en derde-belanghebbenden en het adviseren van het bestuursorgaan over diens volledige heroverweging van in bezwaar bestreden besluiten. 3. De commissie is niet belast met de behandeling van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van: a. een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken; b. de Participatiewet, onderdeel Algemene bijstand. 4. De commissie adviseert tevens over klachten overeenkomstig de procedure genoemd in hoofdstuk 9 van de Awb. Artikel 5.

Samenstelling van de commissie 1. De commissie bestaat uit een voorzitter en tenminste twee leden. 2. De voorzitter en de leden van de commissie maken geen deel uit van en zijn niet werkzaam onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Geldrop-Mierlo. 3. De voorzitter en leden worden door het college benoemd, geschorst en ontslagen. 4. De commissie regelt de vervanging van de voorzitter. Artikel 6. Instelling kamers behandeling bezwaarschriften 1. Het college kan kamers instellen, die belast worden met de behandeling van bezwaarschriften. 2. Het college bepaalt het aantal kamers en stelt voor elke kamer vast welke categorie of categorieën bezwaarschriften door haar zullen worden behandeld. 3. Elke kamer bestaat uit ten minste drie leden: a. een voorzitter zijnde de voorzitter of een van de leden van de commissie, uit haar midden aangewezen; b. ten minste twee andere leden, door de commissie aangewezen uit haar midden. Artikel 7. Secretaris 1. De commissie en haar op grond van artikel 7 ingestelde kamers beschikken over één of meerdere secretarissen. 2. De secretaris van de commissie is een door het college aangewezen ambtenaar. 3. Het college wijst ook één of meer plaatsvervangers van de secretaris aan. Artikel 8. Zittingsduur 1. De voorzitter en leden worden benoemd voor een termijn van vier jaar.

2. Het college kan besluiten de voorzitter en leden eenmaal te herbenoemen voor een termijn van vier jaar. 3. De voorzitter en de leden kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan het college. 4. De aftredende of ontslagnemende voorzitter of leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien. Artikel 9. Uitoefening bevoegdheden 1. De voorzitter oefent de volgende bevoegdheden van de hierna genoemde artikelen van de Awb zelfstandig uit: a. verzoeken om een schriftelijke machtiging aan een gemachtigde (artikel 2:1, tweede lid); b. stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:6); c. verzenden van stukken tijdens de behandeling door de commissie (artikel 6:17); d. ter inzage leggen van het bezwaarschrift en de op de zaak betrekking hebbende stukken, dan wel toezenden daarvan aan een belanghebbende (artikel 7:4, tweede lid); e. al dan niet op verzoek van een belanghebbende afzien van het op de hoogte stellen van het verhandelde tijdens een hoorzitting van een andere belanghebbende, voor zover geheimhouding om gewichtige reden is geboden (artikel 7:6, vierde lid); f. het al dan niet toepassing geven aan artikel 7:3 en artikel 9:10 van de Awb. 2. De voorzitter kan de bevoegdheden genoemd onder het eerste lid sub a tot en met d mandateren aan de secretaris. Artikel 10. Voorbereiding hoorzitting 1.

De voorzitter, of namens hem de secretaris, bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen. 2. Indien de voorzitter op grond van artikel 10 eerste lid sub f besluit af te zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan. 3. De voorzitter nodigt de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan ten minste twee weken voor de hoorzitting schriftelijk uit. 4. Binnen drie werkdagen na de uitnodiging kunnen de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de hoorzitting te wijzigen. 5. De beslissing van de voorzitter op het verzoek zoals bedoeld in lid 4 wordt uiterlijk één week voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan meegedeeld. 6. De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen, genoemd in het derde tot en met vijfde lid. 7. De voorzitter, of namens hem de secretaris, kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in (laten) winnen, waaronder ook begrepen advies of inlichtingen bij deskundigen.

Ook kan hij hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Als daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist. Artikel 11 Quorum Voor het houden van een hoorzitting is vereist dat er in ieder geval één lid en een (plaatsvervangend) voorzitter aanwezig is. Artikel 12. Onpartijdigheid leden De voorzitter en de leden nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaar of klacht als daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen. Artikel 13. Openbaarheid hoorzitting

1. De hoorzitting van de commissie is openbaar. 2. In afwijking van het eerste lid zijn de hoorzittingen van Klachtencommissie besloten. 3. In afwijking van het eerste lid zijn de hoorzittingen betrekking hebbend op bezwaren op het terrein van Jeugdwet, leerlingenvervoer, Participatiewet, gehandicaptenparkeerkaarten en -plaatsen en de Wet maatschappelijke ondersteuning besloten. 4. De deuren kunnen voorts worden gesloten als de voorzitter of één van de aanwezige leden het nodig oordeelt. 5. Indien een belanghebbende verzoekt om de hoorzitting achter gesloten deuren te laten plaatsvinden, kan de commissie hiertoe besluiten indien er naar oordeel van de commissie gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de hoorzitting verzetten. Artikel 14. Verslaglegging 1. Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 en 9:10, derde lid Awb is digitaal en bestaat uit een geluidsopname van de hoorzitting. 2. In de uitnodiging voor de hoorzitting staat vermeld dat er van de hoorzitting een geluidsopname in de vorm van een digitaal audioverslag wordt gemaakt. 3. Aanwezigen worden er tevens aan het begin van iedere hoorzitting op gewezen dat van de hoorzitting een geluidsopname wordt gemaakt. 4.

Het maken van een geluidsopname in de vorm van een digitaal audioverslag blijft, uitsluitend op expliciet en gemotiveerd verzoek van één der partijen, achterwege indien daarvoor naar het oordeel van de voorzitter van de commissie zwaarwegende redenen zijn. 5. De geluidsopname wordt in de regel niet schriftelijk uitgewerkt. 6. Op verzoek van een belanghebbende of het verwerend orgaan stelt de commissie de geluidsopname digitaal ter beschikking. 7. In afwijking van het vijfde lid wordt de geluidsopname alsnog schriftelijk uitgewerkt indien: a. Een belanghebbende of het verwerend orgaan daar om verzoekt, of; b. Een gerechtelijke instantie of de Nationale Ombudsman daar om verzoekt in geval van een voorlopige voorziening, (hoger) beroepsprocedure of, in geval van de Nationale Ombudsman, de klachtenprocedure in tweede aanleg. 8. Het schriftelijke verslag vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid en houdt een zakelijke vermelding in van hetgeen over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen. 9. Indien de zitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het schriftelijke verslag hiervan melding. 10. Het schriftelijke verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht. 11.

Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie. Artikel 15. Nader onderzoek 1. De commissie is bevoegd nader onderzoek te doen of laten doen als zij dit na afloop van de hoorzitting wenselijk acht. 2. De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt door de secretaris in afschrift aan de commissie, bezwaarmaker of klager, eventuele belanghebbenden en het verwerend orgaan toegezonden. 3 De bezwaarmaker of klager, eventuele andere belanghebbenden en het verwerend orgaan kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie schriftelijk reageren en indien gewenst aan de voorzitter vragen om een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op dit verzoek. 4. Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing. Artikel 16. Raadkamer en advies

1. De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. 2. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. 3. Als bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter. 4. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt als die minderheid dat verlangt. 5. Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift of klachtschrift. 6. Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend. Artikel 17. Uitbrengen advies Het advies wordt met eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie, uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift of klachtschrift dient te beslissen. Artikel 18. Jaarverslag De commissie brengt jaarlijks vóór 1 juli aan de bestuursorganen verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar. Artikel 19 Financiële vergoeding 1. De voorzitter en leden ontvangen voor het bijwonen van een hoorzitting, waarin meerdere bezwaarschriften en klachten kunnen worden behandeld, een vergoeding. 2. Het college stelt de vergoeding als bedoeld in het eerste lid vast. 3. De bedragen in het tweede lid van dit artikel zijn niet bedoeld voor gemaakte reiskosten ingevolge artikel 96, eerste lid onder b van de Gemeentewet.

Daarvoor ontvangen de commissieleden, per hoorzitting per kilometer afstand tussen hun woonplaats en de plaats waar de hoorzitting plaatsvindt, het bedrag per kilometer zoals genoemd in artikel 3.1 Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers. 4. De afstand zoals genoemd in het derde lid wordt berekend via www.google.com/maps. 5. Het gestelde in het eerste lid geldt ook op het moment dat een commissielid uit hoofde van zijn functie als voorzitter of lid van de commissie om andere redenen reiskosten moet maken. Paragraaf 4. Slotbepalingen Artikel 20. Intrekking oude regeling De Verordening bezwaar- en klachtencommissie d.d. 19 juli 2018 wordt ingetrokken op de dag van inwerkingtreding van de Verordening Bezwaar- en Klachtencommissie Geldrop-Mierlo 2023. Artikel 21. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Bezwaar- en Klachtencommissie GeldropMierlo 2023. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 11 december 2023. De voorzitter, J.C.J. van Bree De griffier, W.H.F. Geboers

De secretaris, N.J.H. Scheltens De burgemeester, J.C.J. van Bree