bijlage 3 Overzicht aanvullingen en wijzigingen

Overzicht en toelichting van de aanvullingen en/of wijzigingen in de APV GeldropMierlo 2023 Onderstaand overzicht geeft de aanvullingen en/of wijzigingen weer ten opzichte van de APV die in juni 2022 is vastgesteld. De wijzigingen zijn in het kort toegelicht. 1. Omnummering artikelen en aanpassingen titels Geregeld voert de VNG wijzigingen door in hun model-APV, vanwege veranderde weten regelgeving. In de APV van Geldrop-Mierlo zijn deze wijzigingen lastig te verwerken, omdat wij tot op heden qua volgorde, nummering en titels van het model afwijken. Relatief simpele wijzigingen kosten daardoor iedere keer onnodig veel tijd. Bovendien vergroot het het risico op het maken van fouten. Om dit voor de toekomst te verbeteren, is er voor gekozen voortaan, beginnende bij de APV Geldrop-Mierlo 2023, de volgorde, nummering en titels van het model aan te houden. De wijzigingen die dit met zich mee heeft gebracht, zijn onderaan dit document in een was-/wordt tabel terug te vinden. De wijzigingen zien op omnummering van de artikelen en aanpassingen van titels van artikelen, afdelingen en hoofdstukken. Allen conform het VNG-model. In het begin zal dit even zoeken en wennen zijn, maar op de lange termijn wordt hier veel tijd door bespaard en het risico op fouten bij het doorvoeren van nieuwe wijzigingen verkleind. 2.

Technische aanpassingen ivm Omgevingswet De APV bevat regels over de fysieke leefomgeving en is aangepast met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De wettelijke grondslagen en formele wijzigingen zijn geactualiseerd, zodat vanaf inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 doorgewerkt kan worden met de APV onder de Omgevingswet. Het betreft juridisch-technische aanpassingen. Deze worden hier niet afzonderlijk benoemd. Wanneer er in de APV 2022 werd verwezen naar een artikel in een wet die overgaat in de Omgevingswet, maar dat specifieke artikel verdwijnt onder de Omgevingswet, is er voor gekozen de tekst uit dat betreffende artikel op te nemen in de APV, zodat een verwijzing niet meer nodig is. 3. Artikel 2:14 Winkelwagentjes Steeds vaker komt het voor dat winkelwagentjes onbeheerd achterblijven in de openbare ruimte. Dit artikel zorgt ervoor dat hiertegen kan worden opgetreden en dat de ondernemer gevraagd kan worden de wagentjes op te ruimen. De tekst van het artikel komt uit het VNG-model en is in overeenstemming met het laatste wijzigingsbesluit in verband met de Omgevingswet. 4. Artikel 2:24 Definities (evenementen) Op verzoek is aan de opsomming expliciet ‘kermis’ toegevoegd. De reden hiervoor is dat de kermis van oudsher een speciaal evenement is. Zo brengt het bijvoorbeeld ook verruiming van de openingstijden van de horeca met zich mee.

Er zit veel organisatie aan vast en er zijn veel mensen (ook omwonenden en ondernemers die er niet om gevraagd hebben) bij betrokken. Het is dus meer dan een sportevenement of (jaar)markt. 5. Artikel 2:65 Bedelarij Conform het VNG-model is dit artikel tekstueel aangepast ivm Omgevingswet en ivm jurisprudentie1: een algeheel bedelverbod is in strijd met het recht op eerbiediging van het privéleven (artikel 8 Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens). Dit recht houdt o.a. in dat mensen zich altijd tot anderen mogen wenden voor hulp in voorziening van hun levensbehoefte. Het Europees Hof heeft aangegeven dat de menselijke waardigheid wordt aangetast wanneer dit recht met een bedelverbod wordt ingeperkt. Er dient daarom te worden gekozen voor het minst schadelijke beleid. In het gewijzigde 1 EHRM 19-01-2021, ECLI:CE:ECHR:2021:0119JUD001406515 (Lăcătuş/Zwitserland)

artikel is nu opgenomen dat bedelen verboden is ter voorkoming of beëindiging van overlast. En dat het verbod is beperkt tot door het college aangewezen plekken. 6. Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten In het eerste lid stond een verwijzing naar het Evenementenbeleid ten behoeve van de door het college aangewezen collectieve festiviteiten. De dagen die genoemd worden in het huidige evenementenbeleid, zijn echter niet meer correct. Er wordt ondertussen gewerkt aan een actueel Evenementenbeleid, maar dat zal niet op korte termijn al gereed zijn. Daarom is de verwijzing naar dit beleid verwijderd. In het aanwijzingsbesluit behorende bij de APV, staan wel de juiste dagen vermeld. 7. Artikel 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuigen Aan dit artikel is een lid (2) toegevoegd. In het eerste lid werd al verboden dat voertuigen gebruikt voor recreatie of anderszins voor andere dan verkeersdoeleinden langer dan drie achtereenvolgende dagen op de openbare weg mogen staan. In lid 2 wordt daarop nu een uitzondering gemaakt door te bepalen dat in afwijking van het eerste lid, aanhangers slechts 24 uur op de openbare weg mogen staan. Aanhangers houden parkeerplaatsen bezet. De gedachte is dat een aanhanger dezelfde dag gebruikt kan worden en niet meerdere dagen op de openbare weg hoeft te blijven staan.

Dit in tegenstelling tot bijvoorbeeld campers, die in de dagen voor en na de reis in- en uitgeladen worden. 8. Artikel 5:8 Grote voertuigen De maatvoering van grote voertuigen die in dit artikel wordt genoemd, past niet meer in de huidige tijd. Bedrijfsbussen worden steeds groter, waardoor die tegenwoordig ook onder dit artikel vallen. Terwijl het artikel oorspronkelijk bedoeld is voor (semi-) vrachtwagens. De afmeting genoemd in het eerste lid daarom aangepast naar moderne standaarden (2,1 meter breed ipv 2,4 meter hoog). 9. Artikel 5:18 Standplaatsvergunningen en weigeringsgronden Er is een vijfde lid toegevoegd, waarin een opening wordt geboden aan het college om Standplaatsenbeleid vast te stellen. Dit ontbrak nog in de APV, terwijl er wel Standplaatsenbeleid is.

Bijlage: Omnummeringstabel.

Omnummeringstabel Gekozen is om voortaan aan te sluiten bij de artikelnummering en benaming van het VNG-model. Zodat in toekomst wijzigingen vanuit de VNG makkelijker door te voeren zijn. De artikelnummers en titels komen in de APV Geldrop-Mierlo 2023 overeen met het VNG-model. In deze tabel is te zien welke wijzigingen daartoe zijn doorgevoerd. Omnummering artikelen conform model Was

Wordt

1:1

Leden (indien

mogelijk conform model)

Begrippen op alfabetische volgorde gezet conform model.

Titel artikel/afdeling/hoofdstuk conform model Titel was

Titel wordt

Begripsomschrijvingen

Definities

Hoofdstuk 2. Openbare orde

Hoofdstuk 2. Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu Afdeling 1. Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden (Afdelingstitel verwijderd conform model)

Afdeling 1. Bestrijding van ongeregeldheden Afdeling 2. Betoging 2:2

2:3 Afdeling 3. Verspreiding gedrukte stukken

2:3

2:4

2:6

Beperkingen aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen Afdeling 4. Vertoningen e.d. op de weg

(Afdelingstitel verwijderd conform model)

2:9 Afdeling 5. Bruikbaarheid en aanzien van de weg

2:5

(Afdelingstitel verwijderd conform model) Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen

2:10

3->7 4->8 5->3 6->4 7->9 8->10 9->5 10->6

Afdeling 2. Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veilig gebruik van openbare plaatsen

2:6

2:12

2:7

2:11

2:8 2:9 2:10 2:11 2:12 2:13

2:35 2:35a 2:38 2:27a 2:28a 2:30a

2:17

2:38a

2:18 2:19 2:20 2:21 2:22 2:23 2:24 2:25 2:26 2:26a 2:27 2:28

2:41 2:42 2:44 2:44a 2:47 2:49 2:49a 2:49b 2:50 2:50a 2:52 2:57

2:29 2:30 2:31 2:32 2:33

2:58 2:59 2:60a 2:61a 2:65

2:34 2:35 2:36

2:66 2:67 2:68

Maken of veranderen van een uitweg

Afdeling 8a Afdeling 6 Toezicht op evenementen Begripsomschrijvingen Evenement

Afdeling 2a Afdeling 3 Evenementen

Afdeling 7. Begripsbepaling

Afdeling 6. Definitie

Afdeling 8. Begripsomschrijvingen Vergunningplicht Sluiting Afdeling 9. Speelautomaten Afdeling 10.

Afdeling 4a. Definities Exploitatie inrichting Tijdelijke sluiting Afdeling 7. Definities Afdeling 8.

Afdeling 10a. Bepalingen ter bestrijding van heling van goederen Begripsbepalingen

Afdeling 9. Bestrijding van heling van goederen

3->2 4->3

2:24 2:25 2:26

2:14 2:15 2:16

Maken, veranderen van een uitweg

Definities Evenementenvergunning

Lid 1 a > b Lid 1 b > a Lid 2 > 4 Lid 3 > 2 Lid 4 > 3

Lid 1 > sub a a > 1° b > 2°

Definities

c > 3° d > 4° Lid 2 > sub b Lid 3 > sub c Afdeling 11. Vuurwerk 2:37 2:38 2:39 2:40

2:71 2:73 2:73a 2:73b

2:41 2:42 2:43 2:44 2:45 2:46

2:75 2:76 2:77 2:79 2:78 2:79a

2:47 2:48

2:74 2:74a

Begripsomschrijvingen

Afdeling 10. Consumentenvuurwerk Definitie

Afdeling 12. Bestuurlijke ophouding, veiligheidsrisicogebieden, cameratoezicht op openbare plaatsen, gebiedsontzegging en sluiting gebouw

Afdeling 12. Bijzondere bevoegdheden van de burgemeester

Afdeling 13.

Afdeling 11.

Afdeling 1. Begripsomschrijving en nadere regels Artikel 3:2 Begripsomschrijvingen Artikel 3:5 Maximum aantal vergunningen voor seksinrichtingen

Algemene bepalingen Artikel 3:2 Definities Artikel 3:5 Beperking aantal vergunningen

3:6 lid 2 sub j > k lid 2 sub k > l lid 2 sub l > j

3:11

3:12

3:12

3:12a

Lid 2 > 3 Lid 3 > 2

Sluitingstijden

Paragraaf 3.1 Regels voor alle seksbedrijven Sluitingstijden seksinrichtingen; aanwezigheid; toegang Paragraaf 3.2 Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostituees

3:16 3:17

3:17 3:17a

3:18 3:19

3:22 3:21 Afdeling 1. Geluidhinder en verlichting Ipv letters Artikel 4:1 opsommingstekens Begripsomschrijvingen conform model

4:4 4:5 4:6 4:6a

4:7 4:8 4:9

4:5 4:6 4:8 4:8a Afdeling 3. Maatregelen tegen ontsiering

Afdeling 4. Maatregelen tegen ontsiering

Afdeling 4 Begripsomschrijving

Afdeling 5 Definitie

Hoofdstuk 5. Andere onderwerpen inzake de huishouding der gemeente

Hoofdstuk 5. Andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente Afdeling 1. Parkeerexcessen en stopverbod Definities Artikel 5:2 Voertuigen van autobedrijf en dergelijke Artikel 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuigen

4:15 4:17 4:18

Afdeling 1. Parkeerexcessen 5:1

5:1a

Lid 2 > 3 Lid 3 > 4 Lid 4 > 5 Lid 5 > 6

5:9

5:12

5:10 5:11

5:11 5:13

5:12 5:13 5:14

Afdeling 1. Voorkomen of beperken geluidhinder en hinder door verlichting Artikel 4:1 Definities

5:17 5:18 5:18a

Begripsomschrijvingen Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d. Artikel 5:6 Kampeermiddelen e.d. Artikel 5:7 Parkeren van reclamevoertuigen Artikel 5:8 Parkeren van grote voertuigen Overlast van fiets of bromfiets

Artikel 5:7 Reclamevoertuigen Artikel 5:8 Grote voertuigen Overlast van fietsen of bromfietsen

Afdeling 3. Standplaatsen

Afdeling 4. Standplaatsen Definities

Begripsomschrijvingen

5:15 5:16 5:17 5:18

5:18b 5:18c 5:18d 5:18e

5:21

5:24a

5:22 5:22a

5:23

Afdeling 6.

Afdeling 5. Verkeer in natuurgebieden

Afdeling 7. Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebieden

Afdeling 6. Verbod vuur te stoken

Afdeling 8. Vuurverbod

5:33 5:32

5:34 6:4 lid 2 -> 3

6:6

Afdeling 4.

6:7

Rood = verdwijnt Groen = is toegevoegd/vervangt Zwart/niet ingevuld = blijft hetzelfde