Bijlage 12 - Memo RIB toetsingscriteria

Memo RIB

Geldrop

29 september 2023

onderwerp

Toelichting op RIB Aanwijzing Lokale Omroep Klik of tik om tekst in te voeren.

Beste leden van de raad van de gemeente Geldrop-Mierlo, Inleiding Naar aanleiding van de raadsinformatiebrief d.d. 27 september 2023 met onderwerp toetsingscriteria aanwijzing lokale omroep zijn onduidelijkheden ontstaan waarover u vragen heeft gesteld. In deze memo geven wij hierop antwoord en trachten wij de onduidelijkheid weg te nemen. Het proces Alvorens concreet wordt ingegaan op de inzet van de Raadsinformatiebrief, achten we een uiteenzetting van het proces hieraan vooraf noodzakelijk. Eveneens verheldert dit het tijdsverloop van drie maanden voordat werd besloten u hierover verder te informeren. • 27 juni 2023: ontvangst brief Commissariaat van de Media (CvdM); In deze brief wordt gemeente Geldrop-Mierlo op de hoogte gesteld dat twee partijen een aanwijzingsaanvraag hebben ingediend voor de licentie Lokale Omroep. In voorgaande aanwijzingsperioden hebben wij telkens slechts één aanvrager gehad. Deze periode betreft daarmee een nieuw te doorlopen proces. • 27 juli 2023: eerste fysieke afspraak om samengaan van aanvragers te bevorderden; Het college heeft op basis van artikel 2.63 Mediawet een verplichte wettelijke taak om in het geval van meerdere aanvragers het samengaan van partijen te bevorderen. Hieraan is invulling gegeven door het organiseren, leiden en het faciliteren van een gezamenlijk gesprek.

Tussen 27 juni en 27 juli zijn diverse telefonische contacten geweest met beide aanvragers. 27 Juli bleek de eerst mogelijke datum voor een eerste gesprek in verband met volle agenda’s van beide aanvragers. • 4 september 2023: tweede fysieke afspraak om samengaan van aanvragers te bevorderen; Het eerste gesprek bleek vooralsnog onvoldoende om een knoop door te hakken om al dan niet samen te gaan. Gezien de wettelijke plicht is een tweede gesprek georganiseerd. In verband met de vakantieperiode, waarbij beide aanvragers ongelukkig afwisselden, is het tweede gesprek uiteindelijk gepland op 4 september 2023. Tijdens dit gesprek is duidelijk geworden dat de eisen tot samengaan te ver uiteen lagen. Hierna hebben aanvragers gezamenlijk definitief besloten niet samen te gaan. Conform de aanwijzingsprocedure zijn toetsingscriteria opgesteld waaraan de aanvragers zullen worden getoetst. De criteria zijn mede opgesteld met de juridisch adviseur van de gemeente. • 8 september 2023: Overleg over criteria met de portefeuillehouder; De raadsinformatiebrief en de toetsingscriteria zijn besproken met de portefeuillehouder en gewenste aanpassingen zijn doorgevoerd alvorens de stukken naar het College zijn gestuurd. •

19 september 2023: RIB en toetsingscriteria akkoord bevonden in College voor doorgeleiding naar de Raad;

Zaaknummer: 1726733, documentnummer: 1812495 blad 1 van 3

•

Wegens een ambtelijke fout heeft het proces van doorgeleiding een week vertraging opgelopen. 27 september 2023: ondertekening RIB en verzonden naar de Raad.

Impliciet besluit De opgestelde toetsingscriteria voor het uitbrengen van een advies over de aanwijzing van de lokale media vereisen geen vaststelling middels een raadsbesluit. Vanwege het nieuwe proces heeft contact plaatsgevonden met het Commissariaat van de Media (CvdM) omtrent de verdere handelswijze. Vanuit het CvdM is verzocht u te informeren middels een raadsinformatiebrief over de opgestelde toetsingscriteria. Nogmaals, een vaststelling middels een raadsbesluit is niet vereist. Wel is het advies van het CvdM om u de mogelijkheid te geven erop te reageren. Hierdoor kan rekening worden gehouden met eventuele op- of aanmerkingen beoordeling van de criteria. Wij hebben de keuze gemaakt dit advies op te volgen. Eventuele opmerkingen op de criteria worden dus meegewogen. Het betreft echter geen besluit dat hieromtrent moet worden vastgesteld. In deze is gekozen voor een RIB dat gezien het proces als meest geschikte middel wordt geacht. Raadsbesluit In december dient de Raad middels een raadsbesluit een advies uit te brengen aan het CvdM. Dit raadsbesluit heeft alleen betrekking op het advies tot aanwijzing van de lokale omroep. De toetsingscriteria hoeven dus ook achteraf niet vastgesteld te worden. Consequenties van het verlengen van de termijn De sluitingsdatum voor het aanleveren van een aanvraag was 21 juli 2023. Beide aanvragers in Geldrop-Mierlo hebben hieraan voldaan.

In de Mediaregeling is een definitieve termijn bepaald van 18 weken na ontvangst van de aanvragers tot het definitief nemen van een raadsbesluit voor advies tot aanwijzing van een lokale omroep. Deze termijn is middels een besluit van het CvdM verlengd tot 22 weken. Indien deze termijn niet wordt behaald, volgen wettelijk gezien geen consequenties. Wel verdient een verlenging van de termijn de volgende kanttekeningen: • De aanwijzing van de Lokale Media is één besluit voor alle gemeenten in heel Nederland. Het advies van elke afzonderlijke gemeente vormt een deelbesluit. Het besluit voor alle gemeenten kan pas genomen worden als alle adviezen zijn binnengekomen. Vertraging bij één afzonderlijke gemeente leidt dus tot vertraging bij alle gemeenten. • Bij uitstel blijft onduidelijkheid en onzekerheid bestaan voor de aanvragers. • De huidige aanwijzing loopt tot en met 18 december 2023 en kan niet tijdelijk worden verlengd. Formeel gezien betekent uitstel dus dat Geldrop-Mierlo geen lokale omroep heeft in de tussentijd. Het CvdM zal hier bij een zorgvuldige afweging over de uitstel vanuit de Raad niet actief op handelen, aangezien zij continuïteit belangrijk achten. • In het geval de Raad besluit om geen voorkeursadvies uit te brengen, wordt besloten tot een loting.

Evaluatie op de zendmachtiging van de afgelopen 5 jaar Een evaluatie op de verleende zendmachtiging heeft de afgelopen jaren niet plaatsgevonden. 1726733 blad 2 van 3

Input criteria In de raadsinformatiebrief vragen we u om eventuele opmerkingen of aanvullingen op de criteria met ons te delen. De vermeldde deadline hiervoor betrof 3 oktober 2023. Wij verlengen deze termijn tot en met 8 oktober 2023. Eventuele opmerkingen of aanvullingen wegen wij mee in de beoordeling en het uiteindelijke raadsvoorstel. Burgemeester en wethouders van Geldrop-Mierlo,

N.J.H. Scheltens secretaris

J.C.J. van Bree burgemeester

1726733 blad 3 van 3