Besluitenlijst Commissie Ruimte 9 september 2024 (totaal)

Besluitenlijst Commissie Ruimte Datum Tijd Locatie Voorzitter Commissiegriffier

9 september 2024 19.30 – 20.20 uur ’t Plein D. Jansen D. Kamerbeek-Yntema

Aanwezigen

P. de Ruiter-Danhof, I. v. Hooff en T. Coolen (CDA), E. Ketelaars (DGG), M. Mulder-Staaijen en M. Leenders (VVD), H. Meulendijk-v.d. Pasch en A. v. Hoof (DPM), I. Koopmans en S. Wessels (GroenLinks), T. v. Happen en L. Uittenbroek (D66), P. v.d. Vossenberg en D. Jansen (SAMEN), P. Elsendoorn (PvdA).

Afwezigen

P. Kuijken (voorzitter), D. v. Weert (DGG) en F. v.d. Eijnden (DGG).

Intern

R. Smolders, H. Ellerbroek en I. van Overbeeke (agendapunt 4)

Extern

/

1

Algemeen

1.1

Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering. De heer Kuijken, normaliter de voorzitter van deze commissie, is verhinderd en wordt vervangen door de heer Jansen. De heren Van Weert en Van den Eijnden (DGG) zijn niet aanwezig en worden niet vervangen.

1.2

Vaststellen agenda De agenda wordt conform vastgesteld.

1.3

Vragen en mededelingen Mededelingen portefeuillehouder(s) vanuit/over gemeenschappelijke Regelingen (o.a. MRE, SGE, ODZOB, Cure); Mededelingen van en vragen aan portefeuillehouder(s): Mededelingen: Er zijn geen mededelingen. Vragen: Er zijn geen vragen gesteld.

2

Oordeelsvorming

2.4

Tam Omgevingsplan Oudvensestraat-zuid Eind september 2024 verloopt de WVG op de percelen gelegen ten zuiden van de Oudvensestraat. Middels een ruimtelijke procedure onder de nieuwe Omgevingswet, het Tam-Omgevingsplan, kan deze worden verlengd. Om die reden is er een Tam-Omgevingsplan opgesteld voor het plangebied Oudvensestraat-zuid. Hierin landen een drietal gemeentelijke ambities, naast het feit dat de WVG verlengd wordt. Het plan maakt de extra wijkontsluiting voor Luchen mogelijk, evenals een ondergrondse waterberging ten behoeve van de kern Mierlo en de overige ruimte wordt benut voor woningbouw.

In de vergadering van de commissie Ruimte van 26 augustus 2024 is dit voorstel ook besproken. De commissie heeft toen besloten dat het voorstel niet door kon naar besluitvorming in de raadvergadering. Het voorstel werd aangehouden. In deze commissievergadering wordt het voorstel gewijzigd voorgelegd. Er zijn schriftelijke vragen gesteld bij dit agendapunt door D66 en GroenLinks. De vragen worden mondeling beantwoord tijdens de vergadering door wethouder Van Gestel. Zie bijlage 1 voor de beantwoording van de vragen van D66 en bijlage 2 voor de beantwoording van de vragen van GroenLinks. Naar aanleiding van de beantwoording van de vragen van GroenLinks zegt de heer Wessels (GroenLinks) dat het voor hem onduidelijk is wat er geregeld is met betrekking tot kavelsplitsing. Wethouder Van Gestel zegt vervolgens toe dat hij nog dit jaar het beleid rondom kavelsplitsing aan de raad zal presenteren. Het agendapunt wordt verder besproken en alle vragen worden beantwoord door Wethouder Van Gestel en de heren Smolders, Ellerbroek en Van Overbeeke.

Tijdens de bespreking roept de heer Van Happen (D66) het college op om met betrekking tot de ovonde ook een andere suggestie te onderzoeken: De suggestie is om de Oudvensestraat af te sluiten van de Ovonde en het verkeer van de Oudvensestraat aan te sluiten achter het perceel van de eigenaar die daar bouwplannen heeft, zodat er maar vier ontsluitingen op de ovonde zijn. Wethouder Van de Laar doet vervolgens de toezegging dat deze suggestie zal worden bekeken. Conclusie voorzitter: Het agendapunt kan volgens de commissie door naar de besluitvormende vergadering van 16 september 2024 als bespreekstuk. Aan het Presidium zal de vraag worden voorgelegd of het agendapunt kan worden toegevoegd aan de agenda van de raadsvergadering van 16 september 2024. 3

Algemeen

3.5

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 20.20 uur

Vastgesteld in de vergadering van 30 september 2024.

R. Cuijten Commissiegriffier

P. Kuijken Voorzitter

Vragen Commissie Commissie en datum: Ruimte, 9 september 2024 Datum indienen vragen: 8 september 2024 Aan de voorzitter van de raad, Steller vragen en fractie: D66, Ton van Happen. Onderwerp: TAM omgevingsplan Oudvensestraat-Zuid en voorkeursrecht Het college / de burgemeester* wordt verzocht de volgende vraag, vragen mondeling/schriftelijk* te beantwoorden: Afdeling 9.1. van de nieuwe Omgevingswet regelt de vestiging en verlenging van het voorkeursrecht. De WVG is vervallen sinds het in werking treden van de Omgevingswet. Artikel 9.4 2e lid van de Omgevingswet regelt dat het bestuursorgaan dat een voorkeursrecht heeft gevestigd, dit voor ten hoogste 5 jaar kan verlengen. Het huidige voorkeursrecht dateert van 2018 en is in 2021 door het vaststellen van de structuurvisie voor dit gebied al een keer verlengd. Dit leidt ons tot de volgende vragen:

1. Waar is geregeld dat een tweede verlenging van het voorkeursrecht mogelijk is? 2. Ervan uitgaande dat deze 2e verlenging mogelijk is, dient dan aan het raadsvoorstel alsnog een beslispunt te worden toegevoegd dat de raad expliciet besluit tot het verlengen van het voorkeursrecht. * Aangeven wat van toepassing is. Indien nodig Toelichting:

Datum beantwoording:

Antwoord:

1. Het stelsel van het gemeentelijke voorkeursrecht gaat uit van verlenging van rechtswege. Kort samengevat betekent dit dat voorkeursrechten ‘automatisch’ worden verlengd indien tijdig opvolgende ruimtelijke besluiten worden vastgesteld. Het oorspronkelijke voorkeursrecht uit 2018 was drie jaar geldig en is door vaststelling van de structuurvisie in 2021 met drie jaar verlengd tot

Pagina 1 van 2

eind september 2024. Met de vaststelling van dit TAM Omgevingsplan wordt het voorkeursrecht met vijf jaar verlengd. Dit is gebaseerd op artikel 9.1 lid 1 onder a van de Omgevingswet. In artikel 9.4 lid 1 van de Omgevingswet is geregeld dat een voorkeursrecht binnen 3 jaar vervalt tenzij voor dat tijdstip de functie waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd, is toegedacht in het omgevingsplan. In lid 2 van dat artikel is geregeld dat de termijn van vijf jaar nog eenmaal met ten hoogste vijf jaar kan worden verlengd. 2. Met het besluit om het TAM Omgevingsplan vast te stellen wordt het voorkeursrecht met vijf jaar verlengd. Daar is geen aanvullend of afzonderlijk besluit voor nodig. Als de termijn over vijf jaar verloopt dan is er wel een afzonderlijk besluit nodig om de termijn nog een keer met ten hoogste vijf jaar te kunnen verlengen.

Pagina 2 van 2

Vragen Commissie Commissie en datum: Ruimte, 9 september 2024 Datum indienen vragen: 6 september 2024 Aan de voorzitter van de raad, Steller vragen en fractie: Simon Wessels, GroenLinks Onderwerp: Nieuwe notitie over Oudvensestraat Zuid Het college / de burgemeester wordt verzocht de volgende vraag, vragen mondeling/schriftelijk te beantwoorden: In de nieuwe notitie Oudvensestraat staat: Wat mag het kosten ln het TAM-omgevingsplan is een kostenverhaalregel verwerkt. Daarin zijn alle kosten (inbrengwaarde alle grond, bouwrijpmaken, aanleg wegen enz.) en opbrengsten (o.a. verkoop grond t.b.v. woningbouw) van de totale ontwikkeling van dit gebied meegenomen. Als eigenaren dit zelf zouden realiseren is er een tekort van 0,5 miljoen. Voor een economische uitvoerbaarheid moet de gemeente bereid zijn om dit tekort financieel te dekken. Omdat dit plan nu wordt vastgesteld, is de gemeente verplicht om voor dit tekort een voorlopige financiële dekking op te nemen in de vorm van een reservering in grondbedrijf (wordt gedaan bij jaarrekening 2024). Dit bedrag kan positiever worden na optimalisatie van de plannen (o.a. toevoegen meer woningen). 1. Het bovenstaande is volstrekt onduidelijk. Hoezo: “Als eigenaren dit zelf zouden realiseren”? Wat wordt bedoeld met “dit”? Wat zouden zij kunnen realiseren? Gaan zij wegen aanleggen? 2.

Wat wordt bedoeld met “na optimalisatie? Voor mij is nog steeds onduidelijk hoeveel woningen er gaan komen. En wie die gaat/gaan bouwen. De gemeente spreekt over 43 woningen, volgens mij deels op grond van dhr. Raaijmakers en deel op grond van ??????. Maar dat is volgens mij wel van belang voor de grootte van het tekort dat de gemeente moet dekken. En die optimalisatie van de plannen: wie plukt daar de (financiële) vruchten van? De gemeente of iemand anders? In de notitie staat verder: “de wens van de grondeigenaar om de bestaande bebouwing te splitsen en zes permanente woningen te realiseren. Op pagina 90 van de “bijlagen bij motivering” staat dat 5 recreatieobjecten worden getaxeerd op € 970.000. Waarbij overigens heel vreemd is dat object 1e is afgewaardeerd van € 160.000 naar € 40.000.” 3. Hoe kan de afwaardering maar liefst 75% bedragen (25% x € 160.000 = € 40.000). En op welke gronden gaat het college akkoord met deze kavelsplitsing? In ons bekende situaties worden aanvragen afgewezen omdat “de nieuwe woning niet vanaf de openbare weg zichtbaar is”. Dit is hier ook het geval. Waarom mag het hier dan wel?

Pagina 1 van 3

Verder staat er dat de kosten van ovonde en extra ontsluiting samen 1,9 miljoen zijn. Omdat de nieuwe weg en ontsluiting voor 60% wordt gebruikt door Luchenaren, rekent men 1,1 miljoen toe aan “grondexploitatie groot Luchen”. Daardoor wordt de begrote winst verlaagd van 5,1 naar 4 miljoen. Dat is nog te snappen. Maar in de volgende alinea staat dat in het activiteitenplan van de meerjarenbegroting een bedrag van € 640.000 tot € 700.00 moet worden opgenomen. 4.

Kunt u uitleggen hoe die bedragen € 640.000 en € 700.000 zijn berekend?

Toelichting: / Datum beantwoording: Antwoord: 1. In het TAM Omgevingsplan zijn ook kostenverhaalsregels opgenomen, zoals dat voor de Omgevingswet via een exploitatieplan werd geregeld. Als de eigenaren het nu vast te stellen woningbouwplan (voor de vrije sector) zelf zouden willen realiseren, dan kan dat alleen als eerst de Ovonde is gerealiseerd, de hoofdontsluiting is aangelegd, de waterberging (mede t.b.v. de kern Mierlo) is gerealiseerd en indien eerst de sociale woningen worden gebouwd. Een van de eigenaren heeft aangegeven het plan niet te willen realiseren en de gronden aan de gemeente te willen overdragen. Andere grondeigenaren hebben die intentie niet, maar willen meer woningen realiseren. Daarover zijn we met die eigenaren in overleg. Daarvoor zullen dan contractuele afspraken worden gemaakt, voordat een nieuwe ruimtelijke procedure t.b.v. dat bouwplan kan worden gestart. Aangezien de eigenaren financiële ondersteuning van de gemeente nodig hebben om de hoofdontsluiting te kunnen realiseren is de kans zeer gering dat eigenaren die zelf aan zullen leggen. 2. Aangezien de familie Raaijmakers een ander woningbouwplan wil realiseren, zijn wij met hen in overleg over de randvoorwaarden waaronder dit mogelijk zou kunnen worden. Als hierover overeenstemming wordt bereikt, dan zal voor dat nieuwe plan een nieuwe ruimtelijke procedure worden gestart.

Op dit moment is nog niet bekend wie welke woningen uiteindelijk gaat realiseren. Het tekort van € 0,5 miljoen dat de gemeente nu moet dekken is tijdelijk. Zodra er overeenstemming is bereikt over het nieuwe plan, zal het resultaat van de grondexploitatie opnieuw worden berekend. De intentie voor het nieuwe plan is, dat er geen of in elk geval een kleiner exploitatietekort is. Indien een eigenaar een deel van het plan zelf realiseert en dat plan is rendabel dan worden kosten en financiële bijdragen op die eigenaar verhaald. 3. Er is geen sprake van een afwaardering. De verbouwing van de twee recreatiewoningen was nog niet gereed. Om die reden is in het inbrengwaarderapport een correctie op de waardering van de beide recreatiewoningen toegepast. In het TAM Omgevingsplan zijn voorwaardelijke verplichtingen opgenomen. Pas als aan die voorwaardelijke verplichtingen wordt voldaan kunnen de recreatiewoningen een woonbestemming krijgen. In de huidige situatie wordt nog

Pagina 2 van 3

uitgegaan van een eigen ontsluiting van de (recreatie)woningen. Vanuit het perspectief van beheer en onderhoud wordt in deze situatie de voorkeur gegeven aan een eigen ontsluiting. 4. De totale investering van circa € 1,9 miljoen wordt op dit moment voor ongeveer 7% toegerekend aan de 43 woningen van Oudvensestraat-Zuid en voor 55% a 60% aan de bewoners van de wijk Luchen. Het overige verkeer van ongeveer 35% heeft betrekking op verkeer van buiten de beide gebieden. Dat verkeer is dus afkomstig van bestaande woningen binnen de gemeente. Deze ongeveer 35% van ongeveer € 1,9 miljoen bedraagt ongeveer € 665.000,-. Er is een voorlopige bandbreedte van € 640.000 tot € 700.000,- opgenomen. In de begroting van 2026 – 2029 zal (waarschijnlijk vanaf jaarschijf 2029) dan rekening worden gehouden met de kapitaalslasten over € 640.000,- tot € 700.000,-. Op basis van een investering van € 665.000,- gaat het om ruim € 33.000,- aan jaarlijkse kapitaalslasten.

Pagina 3 van 3