Alcoholbeleid gemeente Geldrop-Mierlo 2021.pdf
Tekst van het document
15.3.2
Uitgangspunten handhavend optreden
Bij het constateren van overtredingen van wet- en regelgeving wordt als algemeen uitgangspunt gesteld, dat er tegen overtredingen wordt opgetreden. Dit uiteraard voor zover de wettelijke bevoegdheden en de prioriteitenstelling van de handhavingpartners dit toelaten. Daarnaast worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:
•
Het beleid is bedoeld om overtredingen op te heffen en herhaling te voorkomen. Het is ook bedoeld om risicovolle situaties op te heffen.
•
Bij het beoordelen van een overtreding en het bepalen van de juiste sanctie wordt rekening gehouden met:
o
de mogelijke gevolgen van die overtreding, en;
o
de omstandigheden waaronder die overtreding is begaan, en;
o
de houding en het gedrag van de overtreder, en;
o
de voorgeschiedenis, en;
o
het subsidiariteit- en proportionaliteitsbeginsel. Dit wil zeggen dat de sanctie moet worden toegepast die het minst ingrijpend is en het beste past om het gestelde doel te bereiken. Dit betekent dat bij een overtreding niet standaard één bepaalde interventie mogelijk is. De toezichthouder moet in elke specifieke situatie bepalen welke sanctie de beste is. Daarbij wordt corrigerend opgetreden en eventueel ook sanctionerend.
•
Als de toezichthouder een overtreding constateert, past hij het sanctiebeleid toe. Als het bevoegd gezag van dit sanctiebeleid wil afwijken, moet de afwijking gemotiveerd worden.
15.3.3
Basis handhaven
De wettelijke bevoegdheid tot het doen naleven van wetten en regels is gelegen in artikel 125 van de Gemeentewet en in hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), met name in de artikelen 5:21 en 5:32 van de Awb. De gemeente heeft een zogenoemde “beginselplicht” tot handhavend optreden. Dat betekent concreet dat zij, behoudens bijzondere omstandigheden, gehouden is om op te treden tegen overtredingen van de alcoholwet- en regelgeving.
In enkele bijzondere gevallen is de handhavingbevoegdheid geregeld in de desbetreffende bijzondere wet. Verder zijn in de artikelen 172 t/m 178 van de Gemeentewet diverse bevoegdheden toegekend aan de burgemeester in het kader van handhaving van de openbare orde, het toezicht op openbare gelegenheden, ordeverstoring vanuit woningen, ongeregeldheden e.d.
15.3.4
Sanctiemaatregelen
De Awb en andere wetten (waaronder de Alcoholwet) geven aan welke sancties het bevoegde gezag kan inzetten tegen het voorkomen of voortduren van overtredingen. Deze zijn:
•
Opleggen van een last onder bestuursdwang, waarbij door feitelijk handelen de overtreding door of namens gemeente ongedaan wordt gemaakt (artikel 125 van de Gemeentewet en afd. 5.3 van de Awb). Hieronder valt ook het sluiten en verzegelen van gebouwen en terreinen. De kosten van het toepassen van bestuursdwang kunnen worden verhaald op de overtreder;
•
Opleggen van een last onder dwangsom, waarbij onder dreiging van het invorderen van een geldbedrag de overtreding ongedaan moet worden gemaakt en/of voortduring en herhaling moet worden voorkomen; de last kan ook preventief worden opgelegd (afd. 5.4 van de Awb);
•
(Tijdelijke) sluiting van de inrichting ingevolge de APV, de Alcoholwet en artikel 174 Gemeentewet;
•
Ontzeggen van de toegang tot een ruimte indien in strijd met de Alcoholwet alcoholhoudende drank wordt verstrekt (artikel 36 van de Alcoholwet);
•
Intrekken van de vergunning ingevolge de APV en/of Alcoholwet;
•
Schorsen van de Alcoholvergunning (artikel 32 Alcoholwet);
•
Tijdelijk stilleggen van de alcoholverkoop in de detailhandel (three strikes out) (artikel 19a Alcoholwet).
•
Intrekken van de Drank- en Horecavergunning of exploitatievergunning (Wet Bibob)
Daarnaast kan op basis van een aantal artikelen in de Alcoholwet (alleen) strafrechtelijk worden opgetreden door middel van het opmaken van een proces-verbaal. De bestuursrechtelijke regelingen die verbods- en gebodsbepalingen bevatten bestempelen overtredingen van die bepalingen als een strafbaar feit. Het hanteren van strafrechtelijke handhavingsmiddelen is geen gemeentelijke aangelegenheid. Het Openbaar Ministerie beslist over de strafvervolging. Het team Leefbaarheid en Veiligheid wordt hierover wel geïnformeerd door de politie.
Niet alle genoemde sancties mogen gelijktijdig worden toegepast. Hiervoor dient naar de wettelijke mogelijke samenloop van sancties gekeken te worden (o.a. Algemene wet bestuursrecht en Alcoholwet). Het toepassen van maatregelen ter handhaving van de openbare orde valt onder de Gemeentewet. De kracht van de wijze van handhaving schuilt soms in de combinatie van verschillende typen handhavingsmiddelen. Een goede communicatie tussen de politie, de gemeente en het openbaar ministerie is daarom van essentieel belang. Strafvervolging en een bestuursrechtelijke maatregel kunnen zowel los van elkaar, gelijktijdig, als na elkaar worden toegepast.
15.3.5
Bestuurlijke boete
Naast de bovengenoemde handhavingsinstrumenten die de burgemeester ter beschikking staan, kent de Alcoholwet de bestuurlijke boete (artikel 44a Alcoholwet). De hoogte van de bestuurlijke boete is vastgelegd in de bijlage van het Alcoholbesluit en kan zonder waarschuwing en rechtstreeks, zonder tussenkomst van de rechter, worden opgelegd. De boete die wordt geïnd valt toe aan de gemeente.
15.3.6
Verschil bestuurlijke boete en last onder dwangsom
Zowel de last onder dwangsom als de last onder bestuursdwang zijn herstelsancties. Hoewel zij veelal als financieel belastend en bestraffend worden ervaren, is het primaire doel van deze sancties de overtreding te beëindigen en/of toekomstige overtredingen te voorkomen. In tegenstelling tot deze herstelsancties is de bestuurlijke boete een bestraffende sanctie en beoogt deze leed toe te voegen. Dit betekent ook dat de wet voorschrijft dat de cautie dient te worden gegeven voordat degene wordt verhoord ten aanzien van wie het voornemen bestaat een bestuurlijke boete op te leggen.
Voordat een last onder dwangsom wordt opgelegd, wordt eerst een voornemen bekend gemaakt en kan de overtreder een zienswijze indienen. Tegen de daadwerkelijke beschikking staat bezwaar en beroep open.
In het nieuwe beleid wordt ervoor gekozen om het instrument van de bestuurlijke boete niet in het sanctiebeleid op te nemen omdat het algemene uitgangspunt is om aan de voorkant van het proces in te zetten op gedragsverandering door partijen mee te nemen in het volgen van wetgeving en
beleid. De bestuurlijke boete wordt echter in het bijzonder opgelegd wanneer de gevolgen van de overtreding niet of niet eenvoudig meer ongedaan kunnen worden gemaakt. Het toepassen van een herstelsanctie zoals de last onder dwangsom ligt daarom meer in de rede.
15.3.7
Uitvoeringsstrategie
Als uitgangspunt geldt: “Wie A zegt, moet ook B zeggen”. Zodoende zal een eenmaal opgestart handhavingtraject ook moeten worden afgerond. Het handhavend optreden door gemeente, politie, NVWA en het Openbaar Ministerie (OM) moet immers effectief en geloofwaardig zijn. Anders wordt het sanctiebeleid een papieren tijger en zal het naleefgedrag afnemen.
Elke overtreding dient dus in beginsel te leiden tot handhavend optreden. Uiteraard indien en voor zover de partners daartoe bevoegd zijn en voor zover hun prioriteitenstelling daarmee strookt. De opgelegde bestuurs- en strafrechtelijke maatregelen dienen daadwerkelijk ten uitvoer te worden gelegd. Dit betekent het daadwerkelijk invorderen van de verbeurde dwangsommen en het effectueren van de bestuursdwang. Indien er procesverbaal is opgemaakt, dient dit bij voorkeur te leiden tot een strafrechtelijke vervolging. Voor het daarnaast toepassen van bestuursrechtelijke sancties dient naar de wettelijke mogelijke samenloop van sancties gekeken te worden (o.a. Algemene wet bestuursrecht en Alcoholwet). Voor onze gemeente is het inzetten van (pre)mediation(vaardigheden) om tot een oplossing van een probleem te komen een belangrijk onderdeel van de werkprocessen, dus ook in een handhavingsproces. Dit instrument wordt al een aantal jaren succesvol ingezet in onze gemeente bij conflicten of meningsverschillen met burgers en ondernemers.
15.3.8
Bepalen zwaarte sanctie
De hoogte van de dwangsom dient proportioneel te zijn (in redelijke verhouding te staan) tot de zwaarte van het geschonden belang en de beoogde werking van de dwangsomoplegging. Voor het bepalen van de hoogte van de dwangsom kunnen bijvoorbeeld de kosten voor het ongedaan maken van de overtreding(en) als uitgangspunt worden genomen. De daardoor verkregen hoogte van de dwangsom mag in het kader van de beoogde werking worden verhoogd met een “toeslag”, bijvoorbeeld van 25%. Dit is volgens jurisprudentie toegestaan. De dwangsom mag immers niet worden gezien als een afkoopsom. Om die reden en om de beoogde werking van de dwangsomoplegging veilig te stellen, mag de dwangsom hoger zijn dan het bedrag voor het ongedaan maken van de overtreding.
Het opleggen van sancties is geen doel op zich. Sancties zijn in eerste instantie bedoeld als pressiemiddel om de overtredingen ongedaan te maken. Ook gaat er van het hebben van sanctiemiddelen een preventieve werking uit. Blijft een ondernemer of burger echter volharden in zijn overtreding, dan wordt de sanctie ook daadwerkelijk toegepast of uitgevoerd. Ook bij het inzetten van een last onder bestuursdwang dient de zwaarte van de dwangmaatregel in proportie te staan tot de aard, de gevaarzetting en de urgentie van de overtreding. Als de maatregel is gericht op een tijdelijke sluiting van een bedrijf, dan dient zowel de sluiting zelf, als de duur van de sluiting in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van de overtreding.
Zoals eerder gesteld, moet er in het geval van bijzondere omstandigheden worden afgeweken van de in deze beleidsnota voorgestelde sancties en termijnen. Bovendien houdt het bevoegde bestuursorgaan de mogelijkheid om een last onder dwangsom in te trekken en daarvoor in de plaats een last onder bestuursdwang te nemen en/of indien mogelijk tot het intrekken van een Alcoholvergunning en/of exploitatievergunning. Ook het wel of niet inzetten van een (pre)mediationtraject kan van invloed zijn. Hierbij is artikel 4:84 van de Awb van belang. Het bestuursorgaan handelt namelijk overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. De motivering voor het afwijken dient in het besluit op te worden genomen. Enerzijds doet dit recht aan de transparantie van de handhaving en anderzijds wordt daarmee een motiveringsgebrek voorkomen in bezwaar- en beroepzaken.
15.3.9
Uitwisseling informatie/gegevens
Bij het gezamenlijk handhavend optreden worden desgevraagd de relevante gegevens uitgewisseld tussen gemeenten onderling en tussen gemeente en politie, indien en voor zover deze noodzakelijk zijn voor een adequaat bestuurs- en/of strafrechtelijk optreden. Er wordt te allen tijde gehandeld overeenkomstig de bepalingen in de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
15.3.10
Sanctiebeleid
In bijlage II is vastgelegd hoe wij omgaan met specifieke overtredingen. In deze bijlage is de sanctietabel behorend bij het Alcoholbeleid 2021 opgenomen.
16.
Communicatie
Communicatie kan het effect van de handhaving versterken. Het kan bijdragen aan meer draagvlak voor de maatregelen, maar ook de gewenste gedragsverandering bevorderen. Het is belangrijk de communicatie naar de diverse doelgroepen in goed overleg met andere afdelingen en partijen vorm te geven. Het is daarom wenselijk bevindingen (zoals constatering van overtredingen maar ook van een juiste navolging van regelgeving) direct te communiceren met de betrokken partij. Daartoe zal binnen twee werkdagen na het verrichten van controles door de gemeente contact worden opgenomen met de horeca-exploitant/paracommerciële instelling/supermarkt/slijterij.
Educatieve communicatie (uitleg van de regels, argumenten voor deze regels, uitleg over mogelijke hulpmiddelen om na te kunnen leven) is nodig als onduidelijkheid over (het belang van) de regels naleving in de weg staat. Bij het uitschrijven van een boete aan een jongere wordt in een brief aan de ouders verwezen naar voorlichtende websites zoals www.hoepakjijdataan.nl. Daarnaast worden ouders geïnformeerd over de mogelijkheid van een gratis voorlichtingsgesprek bij een organisatie voor verslavingspreventie. Om effect te kunnen bereiken dienen educatieve preventieactiviteiten niet uitsluitend gericht te zijn op de hoofddoelgroep, de jongeren zelf, maar ook op hun omgeving, ouders/opvoeders, alcoholverstrekkers, het (onderwijzend) personeel van de school. In Zuidoost Brabant worden diverse landelijk bekende alcoholpreventie-activiteiten uitgevoerd om de doelgroepen te bereiken. Deze activiteiten worden met name uitgevoerd en soms op maat ontwikkeld door de instelling voor verslavingszorg in deze regio, die hierin samenwerkt met onder andere scholen, welzijnswerk, HALT, ziekenhuizen, gemeenten, Jeugdhulpverlening en huisartsen.
17. Sanctiestrategie evenementen Bij evenementen wordt steeksproefgewijs gecontroleerd op naleving van de wettelijke voorschriften. Hierbij wordt de in het sanctiebeleid genoemde recidivetermijn niet gehanteerd, vanwege de mogelijkheid dat hetzelfde evenement pas weer wordt georganiseerd buiten de genoemde termijn van 2 jaar. Om deze reden wordt ten aanzien van evenementen een recidivetermijn van drie jaar gehanteerd.
18. Sanctiestrategie jongeren
Bij iedere controleronde wordt bepaald of er, naast het handhaven op naleving van de leeftijdsgrens door schenkers, ook gehandhaafd wordt op artikel 45, lid 1 van de Alcoholwet, te weten het bezitsverbod door jongeren. Jongeren krijgen dan ofwel een boete, ofwel een doorverwijzing naar HALT voor een leerstraf. Dit wordt gecombineerd met educatieve communicatie richting de ouders. Met de inwerkingtreding van de Alcoholwet is de wet aangevuld met een verbod op "wederverstrekking": volwassenen zullen een strafbaar feit begaan, indien zij op voor publiek toegankelijke plaatsen, zoals horeca en festivals, alcoholhoudende drank geven aan minderjarigen. Herhaaldelijk is namelijk uit onderzoek gebleken dat jongeren in de meeste gevallen alcohol verkrijgen van meerderjarige vrienden of familie. Dit nieuwe verbod zal dan ook gelden, ongeacht of er een familierelatie bestaat tussen de meerderjarige en de minderjarige.
Het gevolg van het strafbaar stellen van wederverstrekking is dat er twee boetes kunnen worden uitgedeeld als geconstateerd wordt dat een meerderjarige een minderjarige alcoholhoudende drank geeft, namelijk zowel de meerder- als de minderjarige kunnen een boete krijgen. De meerderjarige vanwege het verstrekken van de alcoholhoudende drank en de minderjarige vanwege het voorhanden hebben van alcoholhoudende drank in de publieke ruimte.
19. Implementatie & Realisatie Om dit Alcoholbeleid op een goede manier te kunnen implementeren en realiseren is een goede communicatie en afstemming tussen de verschillende belanghebbende partijen (ook intern) van groot belang.
19.1 Informatievoorziening
Het nemen van eigen verantwoordelijkheid en preventieve handhaving begint met een goede informatievoorziening. Dit Alcoholbeleid maakt hiervan deel uit. Op het moment dat het beleid is vastgesteld is het voor burgers, ondernemers en ambtenaren duidelijk hoe in de gemeente Geldrop-Mierlo wordt omgegaan met drank en horeca. Na vaststelling van dit Alcoholbeleid zal via verschillende kanalen de nieuwe regelgeving bekend worden gemaakt:
•
Middenstandsbelangen;
•
Gemeentelijke website;
•
Overheid.nl
•
Via reguliere bijeenkomsten (bijvoorbeeld ondernemersplatform).
Dit kan veel vragen voorkomen en leiden tot een betere naleving van de regels.
Structurele informatievoorziening wordt verzorgd via duidelijk foldermateriaal en de gemeentelijke website. Hier wordt ook een overzicht verstrekt van de documenten die ingediend moeten worden bij een aanvraag voor een Alcoholvergunning en/of exploitatievergunning. Daarnaast wordt een vast aanspreekpunt opgericht voor alcohol-gerelateerde vragen en of meldingen van overtredingen. Dit aanspreekpunt zal belegd worden bij het team Leefbaarheid en Veiligheid en moet de diverse kennisgebieden en vraagstukken overzien en de vragen en/of meldingen uitzetten bij de juiste afdeling / team binnen de organisatie.
20. Monitoring & Evaluatie Het is belangrijk dat het Alcoholbeleid geen ‘papieren tijger’ wordt. Het monitoren en evalueren van de resultaten en effecten van het ingezette beleid is van belang. Na afloop van de beleidsperiode zal opnieuw een evaluatie plaatsvinden.
Bijlage I Juridisch kader Artikel 20, lid 1 van de Alcoholwet Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt. Onder verstrekken als bedoeld in de eerste volzin wordt eveneens begrepen het verstrekken van alcoholhoudende drank aan een persoon van wie is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, welke drank echter kennelijk bestemd is voor een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt.
Artikel 20, lid 3 van de Alcoholwet Bij de voor het publiek bestemde toegang tot een horecalokaliteit, een slijtlokaliteit, een ruimte als bedoeld in artikel 18, tweede lid, of een vervoermiddel waarin bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt, dient duidelijk zichtbaar en goed leesbaar te worden aangegeven welke leeftijdsgrens of leeftijdsgrenzen gelden. Bij regeling van Onze Minister kunnen daaromtrent nadere regels worden gesteld of modellen worden vastgesteld.
Artikel 20, lid 4 van de Alcoholwet Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit of op een terras de aanwezigheid toe te laten van een persoon die in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen verkeert.
Artikel 21 van de Alcoholwet Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken, indien redelijkerwijs moet worden vermoed, dat dit tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid zal leiden.
Artikel 45, lid 1 van de Drank- en Horecawet
Het is personen die de leeftijd van 18 jaar nog niet hebben bereikt, verboden op voor publiek toegankelijke plaatsen alcoholhoudende drank aanwezig te hebben of voor consumptie gereed te hebben, met uitzon-dering van plaatsen waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse wordt verstrekt. Artikel 45a lid 1 Alcoholwet Onverminderd artikel 20, eerste lid, is het personen die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, verboden op voor publiek toegankelijke plaatsen anders dan bedrijfsmatig alcoholhoudende drank te verstrekken aan een persoon die de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt.
Overige gemeentelijke bevoegdheden
Artikel 2:22 lid 1 van de Algemene plaatselijke verordening (APV) Het is verboden op een openbare plaats: a. te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, voertuig, hekheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair of daarvoor niet bestemd straatmeubilair; b. zich op te houden op een wijze die aan andere gebruikers of aan bewoners van nabij die openbare plaats gelegen woningen onnodig overlast of hinder berokkent.
Artikel 2:26 van de APV Het is verboden zich zonder redelijk doel op een voor anderen hinderlijke wijze op te houden in of op een voor het publiek toegankelijk portaal, telefooncel, wachtlokaal voor een openbaar vervoermiddel, parkeergarage, rijwielstalling of een andere soortgelijke, voor het publiek toegankelijke ruimte, dan wel deze te verontreinigen of te bezigen voor een ander doel dan waarvoor de desbetreffende ruimte is bestemd.
Artikel 22 lid 1 Alcoholverordening Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben.
Bevoegdheden politie
Artikel 252 Wetboek van Strafrecht Met gevangenisstraf van ten hoogste negen maanden of geldboete van de derde categorie wordt gestraft: hij die aan iemand die in kennelijke staat van dronkenschap verkeert, bedwelmende drank verkoopt of toedient. (Dronkenschap/doorschenken)
Artikel 453 Wetboek van Strafrecht Hij die zich in kennelijke staat van dronkenschap op de openbare weg bevindt, wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste twaalf dagen of geldboete van de eerste categorie. Nb. Bij constateren op heterdaad mag een algemeen opsporingsambtenaar handhavend optreden voor de artikelen van de Alcoholwett.
Bijlage II
Sanctietabel
Op de horeca en verstrekking van drank is verschillende wet- en regelgeving van toepassing die ten doel heeft kwaliteitseisen te stellen aan de bedrijven en haar medewerkers en de overlast van de horeca voor de woon- en leefomgeving te voorkomen en te beperken c.q. de veiligheid te verhogen. Voordat de sanctietabel volgt, waarin een aantal overtredingen worden vermeld en de handhavingsmiddelen die daarop vervolgens worden toegepast, volgt eerst een korte toelichting op een aantal begrippen uit deze tabel.
Begrip ‘recidive’ Wanneer een alcoholverstrekker of alcoholgebruiker een overtreding begaat en daarvoor een sanctiebeschikking krijgt, wordt dezelfde overtreding van de dezelfde overtreder binnen 2 jaar na de eerste sanctiebeschikking beschouwd als recidive. Voor zover de periode van 2 jaar verstrijkt zonder overtreding door de alcoholverstrekker (exploitant) of alcoholgebruiker, vervalt deze termijn en wordt bij een nadien gepleegde overtreding in beginsel weer gestart met de eerste stap in de sanctiestrategie in de oorspronkelijke sanctiecategorie. In tegenstelling tot bovenstaande, geldt voor evenementen een recidivetermijn van drie jaar. Als de aanbevolen sanctie niet effectief blijkt te zijn, ligt het voor de hand te kiezen voor een ander sanctiemiddel.
Begrip ‘overtreder’ Als een overtreding vaker heeft plaatsgevonden maar de overtreder vanwege juridische constructies verschillend is, is in formele zin geen sprake van recidive. Als kan worden aangetoond dat de overtreder dezelfde persoon betreft dan dient de overtreding te worden aangemerkt als recidive. In de sanctiebeschikking dient dit expliciet te worden verantwoord.
Scope Dit beleid beperkt zich tot overtredingen en de daartegen te treffen aanbevolen sancties bij alcoholgerelateerde zaken. Er wordt per overtreding een sanctiemiddel aanbevolen. Daarnaast zijn natuurlijk nog andere sanctiemiddelen per overtreding mogelijk, dit ter beoordeling van de gemeente zelf. In de sanctietabel zijn alleen de directe alcoholgerelateerde overtredingen op grond van de volgende wet- en regelgeving nader uitgewerkt:
•
1. Alcoholwet;
•
2. Alcoholverordening (o.a. exploitatievergunning, sluitingstijden en terrassen);
•
3. Wet milieubeheer (alleen voor geluid);
•
4. Wet op de kansspelen (speelautomaten);
•
5. Wet wapens en munitie;
•
6. Gemeentewet (ordeverstoringen en ernstige incidenten).
Voor de volgende onderdelen/aspecten wordt verwezen naar de Handreiking bestuurlijke sanctiemiddelen: Brandveiligheid; Bestemmingsplan; Milieu; Bouw; Eventuele andere onderwerpen. Dit heeft als reden dat deze onderdelen bij veel meer inrichtingen, naast bijvoorbeeld horeca- en slijtersbedrijven, van toepassing zijn en deze daarom niet specifiek in dit beleid zijn opgenomen.
Dwangsom
Bij het sanctiemiddel ‘dwangsom’ zijn de hoogtes van de dwangsommen vermeld die opgelegd kunnen worden. De oppervlakte van de horecalokaliteit dan wel het slijtersbedrijf/ de supermarkt is een factor bij de hoogte van de op te leggen lastgeving onder dwangsom. De voorheen aanwezige marge (bijv. bij een oppervlakte van 51 tot 150 m² wordt een dwangsom tussen € 3000 en € 6000 opgelegd) is verlaten. Het terras maakt onderdeel uit van het horecabedrijf en telt dus mee in de oppervlakte. De oppervlakte op de Alcoholvergunning is bepalend. Het maximum van de dwangsom is gesteld op 3 x de opgelegde dwangsom.
Concreet zicht op legalisatie De ondernemer wordt in het voornemen enkel de kans geboden om een vergunning aan te vragen en/of de aanvraagprocedure af te wachten (legalisatie) (gedurende deze procedure is het bedrijf dus open) onder voorwaarde dat:
het geldende bestemmingsplan de te legaliseren activiteiten toestaat op dat perceel; er geen (andere) wettelijke belemmeringen (o.a. antecedenten; sociale hygiëne) bestaan; er geen aanleiding is om aan te nemen dat er sprake zal zijn van verstoringen van de openbare orde en veiligheid waardoor gevaarlijke situaties kunnen ontstaan als de exploitatie doorgaat; er geen sprake is van een onderneming op een nieuwe locatie; er naar het oordeel van het bevoegd bestuursorgaan concreet geen aanleiding is te veronderstellen dat niet handhavend optreden leidt tot een ongewenste precedentwerking of schadeclaims; de ondernemer kan aantonen dat hij juridisch en feitelijk over de onderneming kan beschikken; er sprake is van een ongewijzigde voortzetting van de aard van de exploitatie; voor het over te nemen bedrijf een rechtsgeldige Alcoholvergunning is verleend; een ontvankelijke aanvraag om Alcoholvergunning - voor zover nog niet ingediend - binnen de gestelde termijn van 14 dagen wordt ingediend en een in deze aanvraag opgenomen leidinggevende tijdens de openingsuren van het bedrijf steeds aanwezig is; de onderneming staat ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel; er geen BIBOB-tip van het Openbaar Ministerie is ontvangen.
Bij het voornemen wordt daarom - voor zover al niet in het bezit van de ondernemer c.q. al aangevraagd - tevens een set aanvraagformulieren meegezonden. De indieningstermijn van de aanvraag en/of zienswijzen bedraagt 14 dagen.
Sanctiestrategie De sanctiestrategie deelt overtredingen grofweg op in drie categorieën, met elk hun eigen aanpak. De categorieën zijn, van zwaar naar licht:
•
Categorie 0 (spoedeisend):Bij Categorie 0-overtredingen gaat het om urgente, ernstige zaken die direct dienen te worden beëindigd. Er is sprake van acuut gevaar voor natuur en milieu en/of de volksgezondheid is in gevaar en/of de veiligheid is in het geding. Er is snelheid vereist om tot beëindiging van de overtreding te komen.
•
Categorie 1:Categorie 1-overtredingen zijn ernstige overtredingen maar er is geen sprake van een acute (gevaar)situatie. Een overtreding kan ook als categorie 1 worden aangemerkt als er verzwarende omstandigheden met betrekking tot de overtreder aan de orde zijn.
•
Categorie 2:Categorie 2-overtredingen zijn de overige overtredingen. Deze overtredingen zijn van minder belangrijke aard, bijvoorbeeld administratieve vereisten, signaleringen en gedragingen.
Overtreding
Acties
Categorie 0
Direct toepassen bestuursdwang: Geen begunstigingstermijn; Afschrift aan Politie
Categorie 1
1.Bestuurlijke waarschuwing en/of persoonlijk gesprek oVoornemen met hersteltermijn bekend maken oTermijn zienswijze bekend maken oAfschrift aan Politie
Indien niet tijdig hersteld: 2.Sanctiebeschikking (opleggen last onder dwangsom/bestuursdwang) en/of persoonlijk gesprek en afschrift aan Politie Indien niet tijdig hersteld:
3.Verbeuren en innen dwangsom/uitvoering bestuursdwang Categorie 2
1.Brief met hersteltermijn en/of persoonlijk gesprek
Indien niet tijdig hersteld:
2.Bestuurlijke waarschuwing en/of persoonlijk gesprek oVoornemen met hersteltermijn bekend maken
oTermijn zienswijze bekend maken oAfschrift aan Politie Indien niet tijdig hersteld:
3.Sanctiebeschikking (opleggen last onder dwangsom/bestuursdwang) en/of persoonlijk gesprek en afschrift aan Politie
Indien niet tijdig hersteld: 4.Verbeuren en innen dwangsom/uitvoering bestuursdwang Bij de categorieën 1 en 2 is ruimte gemaakt voor een persoonlijk gesprek in het traject. Dit in het kader van het inzetten van mediation (vaardigheden): een instrument dat onze gemeente inzet als eerste uitgangspunt om met problemen om te gaan.
Spoedeisende bestuursdwang in de vorm van sluiting van een horecabedrijf (door de burgemeester) kan bijvoorbeeld geschieden wanneer:
•
Daar door misdrijf verkregen voorwerpen zijn verworven, voorhanden zijn of worden overgedragen dan wel zijn bewaard of verborgen;
•
Daar wapens als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie aanwezig zijn waarvoor geen ontheffing, vergunning dan wel verlof is verleend;
•
Zich daar andere feiten of omstandigheden hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het geopend blijven van die ruimte ernstig gevaar oplevert voor de openbare orde;
•
Daar is gehandeld in strijd met het bepaalde in de Opiumwet.
Sanctietabel behorend bij het Alcoholbelei d 2021
Regelgeving
Artikel
Overtreding
Toelichting
Categ
Sanctiemidde
Bestuursd
Dwangs
Sanctie
Begunstigings
orie
l
wang
om in
per …
termijn
toepassin
euro's
g (geadviseerd)
*
(termijn voor
Maximu
het ongedaan
m: 3 x
maken van de
opgeleg
onrechtmatig
de
e situatie)
dwangs om.
* De genoem de m2 is van toepassi ng op de lokalitei ten van het bedrijf (zie o.a. DHvergunn ing), mits anders vermeld . ALCOHOLWE T
3
Bedrijf
Geen
exploiteert
vergunning
zonder
, wel zicht
(rechtsgeldige)
op
vergunning
legalisatie
1
Last onder
* 500
dwangsom
tot 50 m2,
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2
week
2 weken
* 1000 van 151m2 t/m 500m2. * 1500 boven 500 m2. ALCOHOLWE
3
Bedrijf
Geen
exploiteert
vergunning
zonder
, geen
(rechtsgeldige)
zicht op
vergunning
legalisatie
Leidinggevende
Artikel 31
T/
voldoet niet
verplicht in
ALCOHOLBES
langer aan een of
dat geval
LUIT
meerdere aan
tot
hem gestelde
intrekking
vereisten
vergunning
T
ALCOHOLWE
8
1
0
Bestuursdwa
Sluiting
maximaal 1
ng
bedrijf
week
Intrekking
Niet
vergunning
mogelij k
ALCOHOLWE
10 / 25a
T
Inrichting voldoet
Artikel 31
niet langer aan
verplicht in
een of meerdere
dat geval
gestelde
tot
inrichtingseisen
intrekking
0
Intrekking
Niet
vergunning
mogelij k
vergunning
ALCOHOLWE
12, lid 1 en
Verstrekken
T
2
alcoholhoudende drank in een niet
2
Last onder
* 500
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
op de vergunning vermelde lokaliteit
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
1 week
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1500 boven 500 m2. ALCOHOLWE T
13, lid 1
Verbod verstrekking alcohol voor
2
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
gebruik elders dan ter plaatse
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2, * 2000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2500 boven 500 m2.
1 dag
ALCOHOLWE T
13, lid 2
Verbod
Slechts
verstrekking
toegestaan
alcohol voor
indien een
gebruik ter
klant erom
plaatse in
vraagt de
slijtersbedrijf
alcoholhou
2
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
dende drank eerst te proeven
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2, * 2000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2500 boven 500 m2.
1 dag
ALCOHOLWE T
14, lid 1
Verbod andere
In het
bedrijfsactiviteite
Alcoholbes
n in slijtersbedrijf
luit staat
2
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
welke activiteiten in het slijtersbedr ijf zijn toegestaan
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1500 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2000 boven 500 m2.
1 dag
ALCOHOLWE
14, lid 2 en
Verbod
T
15, lid 1
kleinhandel in horecalokaliteit
2
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
of op terras
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1500 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2000 boven 500 m2.
1 dag
ALCOHOLWE
10, leden 1,
Verbod
T/
3 en 5
rechtstreekse
ALCOHOLRE
verbinding tussen
GELING /
2
Last onder
* 750
dwangsom
tot 50m2,
slijterij en andere
BOUWBESLUI
NB:
neringruimte
T
vernummerd
voor kleinhandel
bij inwerkingtre ding Alcoholwet (was artikel 15 lid 2 DHW) * 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
week
1 week
ALCOHOLWE
16
T
Verbod
M.u.v.
automaten-
hotelkamer
verkoop alcohol
s
2
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
1 dag
50m2,
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1500 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2000 boven 500 m2. ALCOHOLWE T
17
Verbod
Dit geldt
verstrekken
voor
alcoholhoudende
supermarkt
drank anders dan
en en
in gesloten
slijterijen,
verpakking
niet voor horecainrichtinge n
2
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
1 dag
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1500 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2000 boven 500 m2. ALCOHOLWE
18, lid 1 en
Verkoopverbod
T
2
zwakalcoholische drank anders dan in slijtersbedrijf of levensmiddelenb edrijf voor gebruik elders dan per plaatse
1
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
1 dag
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2, * 2000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2500 boven 500 m2. ALCOHOLWE T
18, lid 3
Onderscheid tussen zwakalcoholhoudende en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenb edrijf
2
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
1 dag
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1500 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2000 boven 500 m2. ALCOHOLWE T
19, lid 1
Verbod op bestelservice sterke drank voor
1
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijen-catering
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
1 dag
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2000 boven 500 m2. ALCOHOLWE T
19, lid 2
Verbod bestelservice zwak-
1
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
alcoholhoudende drank, behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
1 dag
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2. ALCOHOLWE T
20, lid 1
verkoop alcohol
* Last onder
Ontzeggi
* 1000
overtre
dwangsom
ng:
tot
ding
waarvan niet is
minimaal
50m2,
vastgesteld dat
1 week,
deze de leeftijd
maximaal
van 18 jaar heeft
12 weken
aan persoon
bereikt
1
1 uur
* Art. 44
* 1500
ALCOHOLWE
van 51
T (three
m2 t/m
strikes out)
150 m2,
voor genoemde bedrijven: ontzegging bevoegdheid tot verkoop zwakalcoholhoude nde drank en last onder bestuursdwa ng
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2500 boven 500 m2.
Het verbod is
20, lid 2
persoon waarvan
komen te
niet is
vervallen bij
vastgesteld dat
inwerkingtre
deze de leeftijd
ding
van 18 jaar heeft
Alcoholwet.
bereikt, zonder
1
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
toezicht van persoon 21 jaar of ouder, toegelaten in slijtlokaliteit
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2, * 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
1 uur
* 2500 boven 500 m2. ALCOHOLWE T
20, lid 3
Niet duidelijk aangegeven leeftijdsgrenzen
2
Last onder
* 500
dwangsom
tot 50m2,
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1500 boven 500 m2.
week
1 dag
ALCOHOLWE T
20, lid 4
Dronken personen of onder invloed van
1
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2, * 2000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2500 boven 500 m2.
1 uur
ALCOHOLWE T
20, lid 5
Onder invloed (dronken of drugs) aan het
1
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2, * 2000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2500 boven 500 m2.
1 uur
ALCOHOLWE
21
T
Alcohol
0
Last onder
Sluiting
overtre
Zeer korte
verstrekken wat
bestuursdwa
alcoholve
ding
termijn
tot verstoring
ng
rkoop
1 dag
openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt
ALCOHOLWE
22, lid 1 en
Verbod
T
2
alcoholhoudende drank te
1
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
verstrekken in tankstations e.d.
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2, * 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2. ALCOHOLWE
24, lid 1 en
Geen
T
2
leidinggevende of persoon
1
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
aangewezen krachtens artikel 30b van de Alcoholwet aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2, * 2000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2500 boven 500 m2.
1 uur
ALCOHOLWE
24, lid 3
T
Verkoop
1
alcohol/dienst
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
door personen <
1 uur
50m2,
16 jaar
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1500 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2000 boven 500 m2. ALCOHOLWE T
25, lid 1
Verbod aanwezigheid alcoholhoudende drank behoudens uitzonderingen
2
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
1 dag
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2, * 2000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2500 boven 500 m2. ALCOHOLWE T
25, lid 2
Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse,
1
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
in niet zijnde horecabedrijf, behoudens uitzonderingen
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
1 dag
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2500 boven 500 m2. ALCOHOLWE T
25, lid 3
Verbod alcoholhoudende drank in
2
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
vervoermiddel, behoudens enkele uitzonderingen
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1500 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2000 boven
1 dag
500 m2.
ALCOHOLWE T
29, lid 3
Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in
2
Last onder
* 500
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
inrichting
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1500 boven 500 m2.
1 dag
ALCOHOLWE
30
T
Vergunninghoude
Artikel 30
r heeft geen
dwingt tot
melding gedaan
intrekking
0
Intrekking
Niet
vergunning
mogelij k
van wijziging in inrichting
ALCOHOLWE
30a, lid 1 /
Geen melding
Artikel 30a
T/
30b
nieuwe
dwingt tot
ALCOHOLBES
leidinggevende of
intrekking
LUIT
doorhaling
0
Intrekking
Niet
vergunning
mogelij k
gedaan
ALCOHOLWE T
31, lid 1
Gevaar voor
Imperatiev
openbare orde,
e
veiligheid of
intrekkings
zedelijkheid door
grond
voorgedane feiten
0
Intrekking
Niet
vergunning
mogelij k
ALCOHOLWE
31, lid 2
T
Handelen in strijd
Facultatiev
met vergunningvoorsc hriften of regels
1
* Schorsing
overtre
e
vergunning
ding
intrekkings
(art. 32
grond
Alcoholwet
1 week
bij of krachtens de Alcoholwet
* Intrekking vergunning
ALCOHOLWE T
31, lid 3
Resultaat Wet
Facultatiev
Bibob en minimaal 3x weigering bijschrijving persoon op aanhangsel
1
* Schorsing
overtre
e
vergunning
ding
intrekkings
(art. 32
grond
Alcoholwet
1 week
* Intrekking vergunning
ALCOHOLWE
35, lid 1
T
Zonder
0
Last onder
Sluiting
overtre
ontheffing zwak-
bestuursdwa
alcoholve
ding
alcoholhoudende
ng
rkoop
Last onder
Sluiting
overtre
beperkingen/voo
bestuursdwa
alcoholve
ding
rschriften die
ng
rkoop
1 uur
drank verstrekken
ALCOHOLWE
35, lid 2
T
Niet voldoen aan
0
1 uur
gekoppeld zijn aan ontheffing
ALCOHOLWE T
35, lid 4
Ontheffing niet aanwezig
2
Last onder
* 500
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
1 uur
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1500 boven 500 m2. ALCOHOLWE T Medewerking artikel 5:20 Awb middels bestuursdwa ng is komen te vervallen bij inwerkingtre ding Alcoholwet PARACOMME RCIE
44
Niet meewerken
Last onder
Afhankelij
overtre
Zeer korte
aan artikel 5:20
0
bestuursdwa
k van
ding
termijn,
Awb
ng
waaraan
aangezien de
niet
werkzaamhed
meegewe
en door
rkt wordt
moeten kunnen gaan
ALCOHOLWE
4 Alcoholwet
T
Paracommercieel
Paracomm
horecabedrijf
erciele
houdt zich niet
verordenin
aan de
g. Twee
schenktijden voor
opties
alcoholhoudende
genoemd
drank
in modelAPV, maar beide artikelen hebben dezelfde strekking voor deze lijst.
APV
19 Alcoholveror dening
2
Last onder dwangsom
1000
overtre ding
1 dag
ALCOHOLWE
4 Alcoholwet
T
Paracommercieel
Paracomm
horecabedrijf
erciele
schenkt
verordenin
alcoholhoudende
g. Twee
drank tijdens
opties
verboden
genoemd
genoemde
in model-
bijeenkomsten of
APV (keuze
boven het
voor dit
maximum aantal
artikel in
genoemde
APV door
bijeenkomsten
gemeente te maken, afhankelijk daarvan hier wijzigen)
APV
19 DHV
2
Last onder dwangsom
1000
overtre ding
1 dag
ALCOHOLWE
4 Alcoholwet
T
Paracommercieel
Paracomm
horecabedrijf
erciele
doet geen of te
verordenin
laat melding van
g. Twee
het schenken van
opties
alcohol tijdens
genoemd
bijeenkomst
in model-
2
Last onder
1000
dwangsom
overtre
1 dag
ding
APV (keuze voor dit artikel in APV door gemeente te maken, afhankelijk daarvan hier wijzigen)
APV
2:34B APV
ALCOHOLWE
4, lid 5
T
Ontheffing niet aanwezig
2
Last onder dwangsom
750
overtre ding
1 dag
ALCOHOLWE T
9
Geen registratie van barvrijwilligers of reglement aanwezig bij paracommercieel horecabedrijf
ALCOHOLMA TIGING
2
Last onder dwangsom
750
week
1 week
ALCOHOLWE
25a
T
Horecabedrijf of
Optioneel
slijtersbedrijf
artikel in
houdt zich niet
model-APV
2
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
aan het verbod en de beperkingen (ingesteld op geografische gebieden, de aard van de inrichting en in tijd)
APV
21
* 1000
Alcoholveror
van 51
dening
m2 t/m 150 m2, * 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
1 week
* 2000 boven 500 m2. Bedrijf (andere
Optioneel
detailhandel dan
artikel in
slijtersbedrijf)
model-APV
2
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
houdt zich niet aan het verbod en de beperkingen (ingesteld op geografische gebieden en tijd)
APV
25a
* 1000
Alcoholwet
van 51 m2 t/m 150 m2, * 1500 van 151 m2 t/m
1 week
500 m2,
* 2000 boven 500 m2. ALCOHOLWE
2:34E APV
T
Horecabedrijf laat
Vier opties
personen onder
genoemd
de toegestane
in model-
leeftijd toe in
APV, maar
horecalokaliteit
alle
en terrassen
optionele
1
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
artikelen hebben dezelfde strekking voor deze lijst.
APV
25b
* 1000
Alcoholwet
van 51 m2 t/m 150 m2,
1 dag
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2000 boven 500 m2. ALCOHOLWE
2:34F APV
T
Horecabedrijf
Optioneel
past happy hours
artikel in
toe, of bedrijf
model-APV
1
Last onder
* 750
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
hanteert prijsacties, ondanks verbod
APV
25d
* 1000
Alcoholwet
van 51 m2 t/m 150 m2, * 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
1 dag
* 2000 boven 500 m2. ALCOHOLWE
45
T
Alcohol bij zich
x
hebben op
Strafrechtelij k (PV)
publiek toegankelijke plaatsen door < 18 jaar, behoudens uitzonderingen van artikel 45 lid 2 Alcoholwet
ALCOHOLWE T
45a
Wederverstrekkin g van alcoholhoudende drank door meerderjarige aan minderjarige
x
Strafrechtelij k (PV)
Alcoholveror
22
dening
Persoon gebruikt
Afhankelijk
alcohol of heeft
van door
aangebroken
college
flessen, blikjes
aangeweze
e.d. bij zich op
n gebied
x
Strafrechtelij k (PV)
een openbare plaats, ondanks verbod
TERRAS Alcoholveror dening
3
exploiteren terras
1
Last onder
Evt.
* 500
zonder
dwangsom /
verwijder
tot
geaccepteerde
bestuursdwa
en terras
50m2,
melding
ng
dag
1 uur tot enkele dagen,
* 750
afhankelijk
van 51
van situatie;
m2 t/m
o.a.
150 m2,
veiligheid, blokkeren doorgang hulpdiensten
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1500 boven 500 m2. Alcoholveror dening
3
Overtreding
Last onder
Evt.
* 500
voorschriften
.
1
dwangsom /
verplaatse
tot
voor terras
bestuursdwa
n terras
50m2,
ng
dag
1 uur tot enkele dagen,
4
* 750
afhankelijk
van 51
van situatie;
m2 t/m
o.a.
150 m2,
veiligheid, blokkeren doorgang hulpdiensten
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1500 boven 500 m2.
Alcoholveror dening
2
Inrichting wordt
Geen
geëxploiteerd
vergunning
zonder
, wel zicht
(rechtsgeldige)
op
exploitatievergun
legalisatie
1
Last onder
* 500
dwangsom
tot 50m2,
ning
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1500 boven 500 m2.
week
2 weken
Alcoholveror
2
dening
Inrichting wordt
Geen
geëxploiteerd
vergunning
zonder
, geen
(rechtsgeldige)
zicht op
exploitatievergun
legalisatie
1
Bestuursdwa
Sluiting
maximaal 1
ng
inrichting
week
ning
Alcoholveror
2
dening
Overtreding voorschriften exploitatievergun
1
Last onder
* 500
overtre
1 week tot 4
dwangsom
tot
ding
weken,
50m2,
ning
afhankelijk van ernst van feiten
4
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1500 boven 500 m2.
SLUITINGSTIJ DEN Alcoholveror dening
11
Horecabedrijf is
Al dan niet
geopend na
met
sluitingstijd of
ontheffing
houdt zich niet
van de
aan de regels
sluitingstij
t.a.v.
d
1
* Last onder
* 500
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
sluitingstijden
* Tijdelijk
* 750
afwijkende
van 51
sluitingstijd
m2 t/m
of sluiting
150 m2,
(artikelen 12 of 13 Alcoholveror dening)
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2. Alcoholveror
12
dening
Horecabedrijf houdt zich niet aan afwijkende
1
Last onder
* 1000
overtre
dwangsom
tot
ding
50m2,
sluitingstijd / tijdelijke sluiting
13
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2, * 2000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 2500 boven 500 m2.
VERBODEN GEDRAGINGE N
APV
02:31
Horecabedrijf
1
overtreedt de
Last onder
* 500
overtre
dwangsom
tot
ding
verboden
50m2,
gedragingen
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2, * 1000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1500 boven 500 m2. HELING APV
02:32
Horecabedrijf staat handel toe in bedrijf, ondanks verbod
1
Last onder dwangsom
1000
overtre ding