20210218 Advies Cie CPM Beleidsplan en Beleidsregels schuldhulpverlening.pdf

gemeente

GELDROP - MIERLO

■ Gel' Gcldrop-Micrlo Cliftntenraad Participatiewet en Minima Secrrtariaat@cpmgeldrop-mierio.nl

Ingek.

1 8 FEB. 2021

No Afd Kopie weth./Afd.

ADVIES CPM GELDROP-MIERLO aan de Raad van de gemeente Geldrop-Mierlo. BETREFT : voorgenomen besluit: concept-Beleidsplan Schuldhulpverlening Geldrop-Mierlo 2021- 2024

DATUM ADVIESAANVRAAG : 4 januari 2021

Onderwerp Concept-Beleidsplan Schuldhulpverlening Geldrop-Mierlo, Periode 2021-2024, gedateerd 4 januari 2021, ongenummerd, ter advisering aan CPM aangeboden bij mail van 4 januari 2021 van de ambtelijk secretaris. Overwegingen:

CPM kan zich in grote lijnen vinden in de voornemens die in het concept-beleidsplan zijn opgenomen. Toch zijn er nog enkele opmerkingen en wensen. Het concept-Beleidsplan is geschreven vanuit het perspectief van CMD (Centrum voor Maatschappelijke Deelname). Daarbij lopen beleid en uitvoeringsaspecten door elkaar. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) legt bij de raad en het college van elkaar te onderscheiden bevoegdheden en verantwoordelijkheden neer. Door het gekozen perspectief vervaagt de structuur die in de wet is neergelegd. Vanuit clientenperspectief verdient het aanbeveling de schuldhulpverlening een duidelijke structuur te geven, die ook voor clienten herkenbaar is. Zij moeten zich desgewenst een helder beeld kunnen vormen van de regels omtrent schuldhulpverlening en de toedeling van verantwoordelijkheden. In paragraaf 2.7 van het concept-beleidsplan wordt ingegaan op schuldhulpverlening aan ondernemers. Verwezen wordt daarbij naar Senzer, aan wie de uitvoering van de BBZ door het college is opgedragen. CPM is blij met het lopende onderzoek naar de wenselijkheid de schuldhulpverlening voor ondernemers over te dragen aan Senzer als de combinatie van uitvoering BBZ en schuldhulpverlening in een hand kan leiden tot voordelen van ondernemers die zich melden voor schuldhulp. Dan zou ook artikel 8 van het concept-Beleidsregels een ruimere working kunnen krijgen.

Dit is temeer van belang nu de verwachting is dat, ten gevolge van de coronacrisis, de komende jaren veel ondernemers met problematische schulden te maken zullen krijgen. Voor zover CPM heeft begrepen staat schuldhulpverlening immers ook open voor ondernemers.

In hoofdstuk 3 (biz. 11) van het concept-Beleidsplan staat in schema het proces van schuldhulpverlening. Daarbij wordt verwezen naar de verplichting voor de raad (ingevolge artikel 2, lid 4c van de Wgs) om aan te geven hoe de samenwerking met bepaalde schuldeisers wordt vormgegeven. Het ontgaat CPM hoe dit schema een uitwerking kan zijn van die verplichting.

In par. 3.5 van het concept-Beleidsplan is monitoring en verantwoording aan de orde. In het voorafgaande is aangegeven dat zwaar wordt ingezet op vroegsignalering, volgens par. 3.5 zal ook het aantai processen vroegsignalering worden gemonitord. Op basis van evaluatiegegevens van de gemeente over het recente verleden adviseert CPM om ook te monitoren in hoeverre partners, zoals woningbouwstichtingen, afspraken over vroegsignalering van schulden daadwerkelijk nakomen. Uit de literatuur blijkt dat relatief weinig mensen (schuldenaren) reageren op een aanbod van de gemeente voor een gesprek naar aanleiding van de constatering van schulden in het kader van vroegsignalering. CPM adviseert daarom ook te monitoren hoe vaak een dergelijk aanbod voor een gesprek wordt gedaan, en hoe vaak daarop positief wordt gereageerd.

In Hoofdstuk 4 van het concept-Beleidsplan wordt beschreven “Wat we nog meer gaan doen”. CPM heeft begrepen dat het hier gaat om voornemens die nog moeten worden uitgewerkt, en moeten gaan leiden tot herziening of aanpassing van het Beleidsplan. In het concept-beleidsplan ontbreekt iedere informatie over de kosten die gepaard gaan met de uitvoering ervan. Verwezen wordt slechts naar de PStC-cyclus. In deze samenhang is het voor CPM duidelijk dat het Beleidsplan zo spoedig mogelijk moet worden herzien.

CPM ondersteunt overigens de voornemens om werk te maken van preventie, ook al realiseert hij zich dat dat een moeilijke opgave is. Ook het bereiken van mensen in het kader van vroegsignalering blijkt als grote inspanning te vergen. ADVIES CPM Nr. 1: Bij de herziening van het concept-beleidsplan een ander perspectief kiezen, zodat de rollen van gemeenteraad en college kunnen worden onderscheiden en herkend. Nr. 2: Onderzoeken of de koppeling van uitvoering BBZ en schuldhulpverlening voordelen oplevert voor de client (instrumenten, maatwerk) en voor de gemeente (doeltreffendheid). Nr. 3: De voorgestane samenwerking met partners/schuldeisers in het kader van vroegsignalering verduidelijken. Nr. 4: Aan de lijst van de (te monitoren) indicatoren toevoegen: de mate waarin partners, zoals woningbouwstichtingen, afspraken over vroegsignalering van schulden daadwerkelijk nakomen, en hoe vaak positief wordt gereageerd op een aanbod voor een gesprek, als er in het kader van vroegsignalering schulden zijn vastgesteld.. Nr. 5: Zo spoedig mogelijk het Beleidsplan herzien om invulling en uitwerking te geven aan Hoofdstuk 4, en een fmanciele paragraaf toe te voegen.

BESPROKEN IN HET CPM-OVERLEG van 11 januari 2021 en 8 februari 2021 DATUM ADVIES : 18 februari 2021

CPM GELDROP-MIERLO /

Mevr. G. Thissen-Steenkamer, voorzitter

HI Gcldrop Mierlo Clientenraad Participatieweten Minima Secretariaat@cpmgeidrop-mierio.nl

ADVIES CPM GELDROP-MIERLO aan Burgemeester en Wethouders van de gemeente Geldrop-Mierlo. BETREFT : voorgenomen besluit: concept-Beleidsregels Schuldhulpverlening Geldrop-Mierlo 2021

DATUM ADVIESAANVRAAG ; 4 januari 2021

Onderwerp Concept-Beleidsregels Schuldhulpverlening Geldrop-Mierlo 2021, ongedateerd en ongenummerd stuk, ter advisering aan CPM aangeboden bij mail van 4 januari 2021 van de ambtelijk secretaris.

Overwegingen: In artikel 3, lid 1, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) krijgt het college o.a. de taak het door de gemeenteraad vast te stellen plan integrale schuldhulpverlening uit te voeren. In de aanhef van de concept-beleidsregels wordt verwezen naar o.a. de Wgs. CPM vindt het aan te bevelen dat in de aanhef van de beleidsregels ook wordt verwezen naar het door de raad vast te stellen plan, om de relatie tussen plan en beleidsregels te benadrukken. Artikel 8 van de concept-Beleidsregels gaat over schuldhulpverlening aan zelfstandig ondernemers. Lid 1 zegt dat “het aanbod ... in beginsel wordt beperkt tot doorverwijzing en de inzet van ... BBZ Uit de mondelinge toelichting op de concept-Beleidsregels is gebleken dat er wordt onderzocht of de koppeling van uitvoering BBZ en schuldhulpverlening voordelen oplevert voor de client (instrumenten, maatwerk) en voor de gemeente (doeltreffendheid). Eventueel zou hiertoe de schuldhulpverlening voor ondernemers aan Senzer kunnen worden overgedragen. ADVIES CPM Punt 1.: In de aanhef van de concept-Beleidsregels toe te voegen: “gelet op het Beleidsplan Schuldhulpverlening Geldrop-Mierlo 2021-2024;”. Punt 2.: Onderzoeken of de koppeling van uitvoering BBZ en schuldhulpverlening voordelen oplevert voor de client (instrumenten, maatwerk) en voor de gemeente (doeltreffendheid).

Punt 3.: Voor het overige is het advies positief ten aanzien van het voorgenomen besluit.

BESPROKEN IN HET CPM-OVERLEG van 11 januari 2021 en 8 februari 2021

DATUM ADVIES : 18 februari 2021

CPM GELDROP-MIERLO

Mevr. G. Thissen-Steenkamer, voorzitter