120721 RB GM2021 214693 van Drank- en Horecawet naar Alcoholwet.pdf

Voorschrift in terrasvergunning, waarbij op dagen dat er evenementen zijn aan het gebruikvan de weg voor dat doel prioriteit wordt gegeven, dient doelmatig gebruik en beheer van de weg. ABRS I 7 06 I 997, JG 98.0027 98.0027, Gst. I 998, 7067, 2 met noot van HH.

Een terras is een bij een voor het publiek openstaand gebouw behorend erf in de zin van artikel

l74van de Cemeentewet. lngevolge het eerste lid van dit artikel is de burgemeester onder meer belast met het toezicht op de voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven. lngevolge het derde lid van dit artikel is de burgemeester belast met de uitvoering van de verordeningen voor zover deze betrekking hebben op dat toezicht. De burgemeester - en niet het college - is dus bevoegd om terrasvergunningen te verlenen. ABRS 05-06-2002, JG 02.0128 m.nt. M. Geertsema. ln dezelfde zin: ABRS l3-l I -2002 (Nijmegen), nr.200202419, LJN-nr. AFo269.

De burgemeester heeft terecht vergunning verleend voor de exploitatie van een terras van bepaalde afmetingen en aan deze vergunning in verband met het belang van de

verkeersveiligheid een voorwaarde inzake wijze van bediening verbonden. LJN-nr. AF0274, JC 03.0023 m.nt. A.L. Esveld.

Het college is niet bevoegd tot het nemen van besluiten op aanvragen om terrasvergunningen. LJN-nr. AF026l , JC 03.0022 m.nt. A.L. Esveld.

Een in naam besloten club die wel in hoge mate voor het publiek toegankelijk is, moet voldoen

aan de sluitingstijden van de APV. Vz.ARRS, 21 12 1992, Cst. I 993,6073,4 m.nt. HH, JG 93.0260.

Beleid op basis waarvan coffeeshops, in tegenstelling tot andere horecabedrijven, vanaf 20.00

uur gesloten moeten zijn is noch in strud met de Winkeltijdenwet noch anderszins onredelijk. Een coffeeshop is geen winkel. H1 is immers in hoofdzaak ingericht als een bedrijf waar gekochte waren ter plaatse worden genuttigd. Rb Breda, 03-.l2-1997,JC 98.0025, AB 1998,76 m.nt. FM.

Terughoudend beleid ten aanzien van nachtvergunningen voor horecabedrijven. ABRS 08-02I994, JC 94.0252 , Gst. I 994, 6999,4 m.nt. HH.

Verhouding tussen sluitingstijden zoals vastgesteld door de raad op grond van de verordening en door de burgemeester voor het concrete geval. Vz.ARRS 30-03-1993, JG 94.0094 m.nt. A.B. Eng be rts.

Sluitingstijden in de APV stellen geen grenzen aan de bevoegdheid van de burgemeester om ontheffing te verlenen. ARRS 02-09-1983, AB 1984, 245 m.nt. JHvdV. De ontheffing van de burgemeester mag geen permanent karakter hebben en niet alle in de gemeente aanwezige inrichtingen betreffen. ARRS l9-01-1984, AB 1984, 49.l m.nt. JHvdV.

De in exploitatievergunningen voor een niet-alcoholverstrekkend) horecabedrijf opgenomen

mededeling omtrent de openingstijden van het horecabedrijf is geen besluit in de zin van art l:3, lid 1, van de Awb. Openingstijden vloeien namelijk rechtstreeks voort uit de APV. LJN-nr 4E8980, JC 03.0024 m.nt. A.L. Esveld.

De burgemeester stelde terecht eis aan garderobefunctie café bij ontheffing sluitingstijd. LJN-

nr. AF2496,JC 03.0063 m.nt. A.L. Esveld.

Herhaalde overtreding van sluitingtijd leidt tot onmiddellijke sluiting horecabedrUf. LJN-nr

AM538l, JG 04.0102 m.nt. A.L. Esveld.

Artikel 174 van de Cemeentewet geeft aan de burgemeester reeds een sluitingsbevoegdheid. Wenselijk om ook in de APV een sluitingsbepaling op te nemen. ARRS l5 06 1984, AB 1985, 96 m.nt. JHvdV.

Sluitingsmaatregel heeft geen punitief karakter en is niet onevenredig zwaar. ABRS 23 05 '1995, 475 m.nt. LIJR. AB

.l995,

Sluitingsbevel zonder tijdsbepaling voldoet niet aan artikel 221 gemeentewet (oud). Vz.ARRS 26-08-l 992, AB I 993, I 04, JC 93.01 I 6 , en ABRS 05-07-1996,JG 96.0266.

Terechte sluiting voor onbepaalde tijd van coffeeshop die het nuloptiebeleid overtreedt. Vz.ABRS .l998,7069,4 m.nt. HH. 05-09.l997, Cst.

Terechte sluiting van horecagelegenheid voor de duurvan een jaarwegens handel in harddrugs. Vz.ABRS 22-04-1998, K0l .97.O213 (ongepubliceerd). Persoonlijke verwutbaarheid van de exploitant daarbij (bU handel in harddrugs) is nietvan belang. ABRS 29-04-1997, R03.93.4839, JU 982015 (VNc-databank), ABRS 27-06-1997, R03.93.5408,JU 98201 (VNC-databank), en ABRS 04-07-2OO1, AB 200.l,6 m.nt.JGB/AES.Terechte sluiting van twee horeca-inrichtingen en

intrekking van de exploitatievergunningen wegens smokkel van illegalen. Aantasting van de openbare orde. Pres. Rb Rotterdam 5 september 1997, JG97.0209.

Bij uitoefening sluitingsbevoegdheid hoeft burgemeester geen strikte strafrechtelijke bewijsregels in acht te nemen. ABRS 06-021997,JG 97.0075. Sluiting is geen "criminal charge" als bedoeld in artikel 6 EVRM. lnzage in geanonimiseerde getuigenverklaringen en politierapporten is dan ook niet strijdig met het "fair trial"-beginsel. ABRS I I -061998, AB 1998, 297 m.nt. FM. ln bestuursrechtelijk geding moeten wel de juistheid van de feiten en .l998, zorgvuldigheid van het besluit kunnen worden getoetst. Pres. Rb Breda, 27 januari JC

98.0096.

Terechte sluiting van een discotheek op grond van artikel 2.3.1.5 van de APVvan Zaanstad, nu is gebleken dat de situatie rond het gebruik van partydrugs uit een oogpunt van te beschermen gezondheidsbelangen onbeheersbaar is. Pres. Rb Haarlem l6 november 2001, LJN-nr. AD5792.

Het (tUdelUk) sluiten van een horecabedrijf enkele weken nadat een overtreding van de

sluitingsuren heeft plaatsgehad, is geen reparatoire maatregel maar een punitieve sanctie, waar de waarborgen van artikel 6 van het EVRM op zien. Rb. Den Haag l0-05-2005, LJN-nr.4T6239, JC 05.00105 m.nt. A.L. Esveld.

Het intrekken van de horecavergunning (voor een bedrijf dat geen alcohol verkoopt) vanwege het feit dat de aanvrager niet voldoet aan eisen ten aanzien van zedelijk gedrag, is geen punitieve sanctie en daarom niet in strud met artikel 6 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. ABRS I l-05-2005, LJN-nr. AT5345,JC 05.0094 m.nt. A.L. Esveld.

Aan het jarenlang nÍet optreden van het college tegen het verboden gebruik kan niet het gerechtvaardigd vertrouwen worden ontleend dat het college niet meer tot handhaving zou overgaan. Het accepteren van verplichte meldingen op grond van de algemeen plaatselijke verordening voor incidentele feesten is daartoe onvoldoende. ABRS 28-10-2004, LJN-nr. 4R5063, JC 05.0008 m.nt. A.L. Esveld.

Openlijke geweldpleging vóór het café niet voldoende grond voor sluiting café. UN-nr. AR632l, JC 05.0036 m.nt. A.L. Esveld.

Geen geabstraheerde overlast als gevolg van schietincident. Vz Rb Utrecht I l-03-2005, LJN-nr

AS99l8, JC 05.0060 m.nt. A.L. Esveld.

Bij een beslissing van de burgemeester om een horeca-inrichting te sluiten toetst de rechter

terughoudend. ABRS 09-02-2005, LJN-nr. AS5485, JG 05.0048, m.nr. A.L. Esveld.

Het niet voorkomen van overlast in de omgeving van een coffeeshop reden voor tijdelijke sluiting. LJN-nr. AR2177,JG 04.0163 m.nt. A.L. Esveld.

De aanwezigheid van cocaine leidt tot onmiddellijke sluiting en het schrappen van de

gedooglijst van een coffeeshop. LJN-nr. AR8730, JC 05.0033 m.nt. A.L. Esveld.

Eén pistoolschot is nog geen reden tot sluiting LJN-nr. AR6323,JC 05.0049 m.nt. A.L. Esveld

Aantreffen van harddrugs leidt tot onmiddellUke sluiting van coffeeshop. Persoonlijke verwijtbaarheid speelt geen rol. LJN-nr. AT3727, JC 05.0081 m.nt. A.L. Esveld.

Onder verkoop van drugs moet het totaal aan handelingen worden verstaan dat rechtstreeks tot de overdracht van het verkochte leidt. Handhavingprotocol alcoholvrije inrichtingen kan worden

gebruikt, ook al betreft het in casu niet een alcoholvrije inrichting. Persoonlijke verwijtbaarheid speelt geen rol. LJN-nr. AT4607,JC 05.0082 m.nt. A.L. Esveld.

Schietincident bU overval is reden voor tijdelUk sluiting. ls een reparatoire maatregel, gericht op herstel van de openbare orde, waarbrj de persoon van de coffeeshophouder geen rol speelt. LJN-nr. AT5655, JG 05 juli/augustus m.nt. A.L. Esveld.

Sluiting woning voor de duur van één jaar op grond van 174a Gemeentewet wegens overlast. LJN-nr. AT6l63, JG 05.0095, m.nt. A.L. Esveld.

lnstrument van de zwarte lijst wordt toelaatbaar geacht. wnd. vz.ARRs l6 09 38, en Wnd. Vz.ARRS 30-03-l 983, KC I 983, I 95.

.l982,

AB

.l983,