Raadsvoorstel Wijziging subsidieprogramma tbv subsidietender Welzijn

Raadsvoorstel Aan Raadsvergadering Agendanummer Onderwerp

Zaaknummer : 2021092784206 : Raad van Geertruidenberg : 24 februari 2022 : : Wijziging subsidieprogramma t.b.v. subsidietender Welzijn

Voorstel 1. Het gewijzigde subsidieprogramma 2018-2024 (versie 24-02-2022) vast te stellen Inleiding Op 18 oktober 2021 j.l. heeft het college besloten een subsidietender te starten voor de contractering van één brede welzijnsorganisatie voor de gemeente Geertruidenberg. De aanleiding daarvoor was dat vanaf 2018 welzijnsorganisaties in onze gemeente samenwerken in de vorm van een penvoerderschap, maar deze samenwerking zich, ondanks grote inzet van alle betrokkenen, onvoldoende ontwikkelde en de resultaten voor de inwoners en de gemeente achter bleven bij de verwachtingen én de afspraken uit 2017: • Beter aan te sluiten bij de behoeften en wensen van inwoners, zowel wat betreft individuele als collectieve dienstverlening; • Versterken van burgerinitiatief, informele ondersteuning en vrijwillige inzet (0de lijn); • Tegengaan van overlap en versnippering in de dienstverlening; • Verminderen van de kwetsbaarheid van kleine organisaties; • Heldere opdrachtgever-opdrachtnemer relatie. Om dit te doorbreken wordt ernaar gestreefd om vanaf juli 2023 via een subsidietender procedure één brede welzijnsorganisatie te gaan subsidiëren om daarmee het ondersteuningsaanbod op het gebied van welzijn in deze gemeente te integreren en te innoveren.

Dan gaat het met name om maatschappelijk werk, cliëntondersteuning, mantelzorgondersteuning/informele zorg, ouderenondersteuning, vrijwilligerswerk en jongerenwerk. In het collegebesluit is aangegeven dat het huidige subsidieprogramma moet worden aangepast om als basis voor de tender te kunnen dienen. Aanpassingen van het subsidieprogramma moeten worden goedgekeurd door de gemeenteraad. Uw raad is daarover geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief. In dit raadsvoorstel wordt toegelicht waarom aanpassingen nodig zijn, welke aanpassingen daarvoor voorgesteld worden en welke effecten en consequenties deze omvatten. Beoogde effecten De wijziging van het subsidieprogramma is nodig om daarmee te bereiken dat: • •

Er ruimte en kader komt voor een vrije en zorgvuldige selectie van één brede welzijnsorganisatie. Het subsidieprogramma in overeenstemming wordt gebracht met het beleidskader sociaal domein waardoor de juiste beleidsuitgangspunten worden gehanteerd in de uitvoering van de tender en de feitelijke invulling van de opdracht(en) in de komende jaren.

Argumenten Het huidige programma is deels gedateerd Het subsidieprogramma is in 2018 samen met de subsidieverordening opgesteld en goedgekeurd. (Besluit genomen op 2 feb 2018, in werking sinds 5 april 2018 door bekendmaking). Het subsidieprogramma beschrijft de visie en uitgangspunten en richt zich op het beleid en de inhoud. Op basis van het programma is de subsidieverordening opgesteld. De verordening gaat in op de te hanteren werkwijze. Het subsidieprogramma is in principe geldig voor vier jaar waardoor er per raadsperiode een nieuw programma kan worden opgesteld, in lijn met het nieuwe raadsprogramma. In verband met de opstart van de nieuwe werkwijze is eenmalig gekozen voor een periode van zes jaar. Na de raadsverkiezingen van dit jaar wordt gestart met de voorbereiding van het nieuwe subsidieprogramma

2024-2028. Dat programma wordt dan gemaakt tegen de achtergrond van het inmiddels geldende beleidskader sociaal domein. De visie en doelen in het beleidskader werken door in de wijze waarop het subsidie-instrument in het sociaal domein wordt ingezet. Subsidies zijn voor gemeente Geertruidenberg één van de belangrijkste instrumenten om haar lokale beleid te realiseren. Samen met maatschappelijke organisaties, verenigingen, bedrijven en inwoners kunnen er door de juiste inzet van subsidies maatschappelijke doelen gerealiseerd worden. Hierbij is het belangrijk dat Gemeente Geertruidenberg de regie voert en dus een faciliterende rol aanneemt. Het is aan maatschappelijke organisaties, verenigingen, bedrijven én inwoners om de uitvoering van het beleid te organiseren. Alhoewel het bestaande subsidieprogramma voornamelijk gericht is op maatschappelijke organisaties, willen we in de toekomst meer aansluiten op de kracht en het initiatief van onze inwoners. We willen hen meer betrekken en daardoor samen bouwen aan een sociale en vitale gemeenschap. Als gemeente willen we meer stimuleren en faciliteren, beter inspelen op de vragen van, en waarde voor, inwoners en het ondersteunen van lokale initiatieven. Deze niet overnemen, maar partner zijn en inspelen op de behoefte.

Daarbij uitgaan van het vertrouwen in de gemeenschap, de inwoner, de maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven. Het voorgaande vraagt een gedegen oriëntatie op het subsidie instrument en een zorgvuldige voorbereiding van het nieuwe subsidieprogramma dat ingaat in 2024. In de tussentijdse aanpassing die nu nodig is voor de tender willen we het lopende programma, en bestaande subsidierelaties, niet onnodig verstoren, maar al wel zoveel mogelijk aansluiten bij de verwachte ontwikkelingen, ook al omdat de contractering van de welzijnsorganisatie te zijner tijd gelijk loopt met de periode van het nieuwe programma. Aanpassing van het subsidieprogramma t.b.v. de tender Consequenties voor de subsidieverordening: De tender vindt plaats binnen de geldende subsidieverordening. Die hoeft dan ook niet te worden aangepast. Wel maakt het college gebruik van twee bevoegdheden in de verordening om de tenderprocedure zorgvuldig uit te kunnen voeren: 1. Er wordt een specifieke subsidieregeling opgesteld voor de tenderprocedure Welzijn (conform artikel 3), deze regeling is ook vermeld in het aangepaste subsidieprogramma. 2.

De datum voor indiening van de aanvraag wordt verschoven van 1 juli naar 31 juli (conform artikel 16 punt 2) In het subsidieprogramma Op basis van het collegebesluit zijn de volgende aanpassingen in het subsidieprogramma noodzakelijk (zie bijlage 1 voor de tekstvoorstellen in het programma) Paragraaf 1.4 Subsidievormen Alinea over BCF-subsidies aangepast. Tekst ademt inkoop, waar samenwerking is beoogd. Paragraaf 2.3 rolverdeling De alinea over de specifieke verdeling van de rollen bij BCF is aangepast. Paragraaf 3.2 Wat is BCF? Deze paragraaf is volledig herschreven. De tekst was al wat gedateerd. Ook werden er namen van welzijnsorganisaties genoemd terwijl de selectie nog plaats moet vinden. In de nieuwe tekst is aangegeven dat er een specifieke subsidieregeling wordt opgesteld. Paragraaf 3.3 Beleidsdoelen BCF Deze paragraaf is volledig herschreven en in lijn gebracht met de visie en werkwijze uit het beleidskader sociaal domein, en de beoogde ontwikkeling en toepassing van de beleidsagenda sociaal domein. Ook is het uitvoeringskader welzijn hierin geformaliseerd als kader voor de subsidiering van Welzijn. Paragraaf 3.4 Overzicht van BCF subsidies Vervalt. Is gedateerd en overbodig

Kanttekeningen

Onderwerp:

p. 2/4

Gekozen voor een beperkte aanpassing om bestaande (niet-BCF) subsidierelaties niet te verstoren. De BCF-subsidie is maar één van de subsidievormen uit het subsidieprogramma. Vele tientallen organisaties ontvangen hun jaarlijkse subsidie op grond van dit programma dat minimaal loopt tot 2024. Om die relaties en verwachtingen te respecteren zijn die onderdelen van het subsidieprogramma buiten beschouwing gebleven. Deze worden beoordeeld in de aanloop naar het nieuwe programma. Beleidsagenda sociaal domein wordt belangrijk houvast De beleidsagenda sociaal domein krijgt een centrale functie in de inhoudelijke sturing op het sociaal domein. Zeker nu wordt toegewerkt naar een meerjarige overeenkomst met één welzijnsorganisatie wordt versterking van die, jaarlijkse, inhoudelijke sturing extra belangrijk. Dit voorjaar zal het college daarom voor het eerst een beleidsagenda sociaal domein voorleggen aan uw raad, verbonden aan de kadernota. Deze beleidsagenda wordt dan na oktober van dit jaar gebruikt om de samenwerking en de overeenkomst met de geselecteerde welzijnsorganisatie in te vullen. Het college heeft het voornemen de nieuwe gemeenteraad voor oktober in een themasessie te informeren over het beleidskader sociaal domein en de beleidsagenda sociaal domein en de wijze waarop deze de raad handvatten geven voor de invulling van haar bestuurlijke rol in het sociaal domein.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan dit raadsvoorstel. Communicatie Er zijn geen specifieke communicatie-activiteiten nodig. De betrokken partijen zijn geïnformeerd over dit proces. Zo nodig ligt er een basis persbericht klaar om de subsidietender toe te lichten. Bijlagen 1. Overzicht van voorgestelde wijzigingen met toelichting 2. Herziene versie van het Subsidieprogramma 2018-2024 Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij vaststelling aan. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris,

de burgemeester,

R.C.J. Nagtzaam

M. Witte

Onderwerp:

p. 3/4

De raad van de gemeente Geertruidenberg; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Geertruidenberg van 18 januari 2022. Gelet op: Besluit: De raad besluit: 1. Het gewijzigde subsidieprogramma 2018-2024 (versie 24-02-2022) vast te stellen Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 24 februari 2022, Geertruidenberg, de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. K.M.C. Millenaar-Rammelaere

M. Witte

Onderwerp:

p. 4/4