Raadsvoorstel Wensen & Bedenkingenprocedure

Raadsvoorstel Aan Raadsvergadering Agendanummer Onderwerp Portefeuillehouder

Zaaknummer : 20250127127764 : Raad van Geertruidenberg : 19 juni 2025 (de raad besluit) : : Wensen en bedenkingenprocedure Gemeentewet : M. Witte

Voorstel 1. De Wensen en bedenkingenprocedure gemeente Geertruidenberg vast te stellen (bijlage) en deze als bijlage te voegen aan het Protocol Actieve informatieplicht gemeente Geertruidenberg 2025. Samenvatting Bij de uitoefening van een aantal bevoegdheden dient het college1 uw raad voorafgaand in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen te uiten op het ontwerpbesluit. Tot op heden gebeurde het opvragen van wensen en bedenkingen op verschillende manieren. Nu wordt aan alle drie de bestuursorganen voorgesteld om hier een procedure voor vast te stellen zodat het voortaan op een eenduidige wijze gebeurt. De bijgevoegde Wensen en bedenkingenprocedure beschrijft de voorgestelde procedure voor het geven van wensen en bedenkingen Inleiding Voorgesteld wordt om een procedure vast te stellen voor het vragen om wensen en bedenkingen van de gemeenteraad. De Wensen en bedenkingenprocedure komt voort uit de Gemeentewet. Daarin is bepaald dat het college in sommige gevallen niet mag beslist dan nadat de raad zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college heeft gebracht. Los van de verplichting tot het volgen van de wensen en bedenkingen procedure kan het college hier ook zelf voor kiezen als een bepaalde situatie hierom vraagt. Het consulteren van de raad is altijd een optie.

Op 27 maart 2025 is tijdens een aparte raadsbijeenkomst een toelichting gegeven op de Wensen en Bedenkingenprocedure. Voorafgaand aan deze bijeenkomst is aan uw raad de procedure en een toelichting (memo) verstrekt. Tijdens de bijeenkomst zijn er diverse punten besproken. Omdat tijdens deze bijeenkomst ook veel informatie is verstrekt, heeft uw raad hierna nog twee weken de gelegenheid had om via de griffie met eventuele aanvullingen, voorstellen of opmerkingen te komen. Voorgesteld wordt om de bijgevoegde procedure van toepassing te verklaren. Bijdrage aan maatschappelijke opgave / strategische doelstelling / beoogd (maatschappelijk) effect Het vaststellen van deze procedure draagt bij aan het inzichtelijk worden van onze besluitvorming. Het heeft niet direct een (maatschappelijk) effect maar draagt wel bij aan de kwaliteit van onze processen en uiteindelijk het verbeteren van onze besluitvorming. Argumenten 1.1 Eén afgesproken werkwijze Het uitschrijven van deze procedure schept duidelijkheid. Het is direct voor iedereen duidelijk op welke wijze uitvoering wordt gegeven aan de verplichting tot het opvragen van wensen en bedenkingen. Bijgevoegde Wensen en bedenkingenprocedure bestaat uit een toelichting, het wettelijk kader en een procesbeschrijving inclusief de format wensen en bedenkingenbrief.

In het geval het college een besluit wil nemen waarover het college eerst de raad wil of moet consulteren, zal het college eerst een ontwerp/voorgenomen besluit moeten nemen. Bij het collegevoorstel over het ontwerpbesluit zal de steller de ingevulde Wensen en bedenkingenbrief moeten voegen. Het voorstel aan het college zal dan zijn om het ontwerpbesluit middels deze brief via de gebruikelijke route aan de raad voor te leggen. De Wensen en bedenkingenprocedure geldt zowel voor het college als voor de burgemeester als afzonderlijk bestuursorgaan. Voor de leesbaarheid wordt alleen het college genoemd, maar moet hierbij worden bedacht dat dit op gelijke voet voor de burgemeester bij de uitoefening van de hem toekomende bevoegdheden geldt. 1

1.2 Verder gevolg geven aan een eerder amendement Vanuit de raad is in het verleden een amendement ingediend dat deels betrekking had op de Wensen en bedenkingenprocedure. De Sociale Volkspartij heeft in de raadsvergadering van 27 januari 2022 een tweetal amendementen ingediend op de toen voorliggende Financiële verordening 2022. In het Amendement – Financiële verordening raadplegen raad werd dit als volgt toegelicht: “De raad wordt door een Raadsinformatiebrief (RIB) geïnformeerd, maar is daardoor niet of niet altijd op de hoogte van wensen en bedenkingen van andere raadsleden. De gemeentewet schrijft voor dat “de raad” gehoord moet worden, maar in feite worden individuele raadsleden gehoord. Er moet een heldere en duidelijke procedure te zijn in het geval sprake is van uitgaven van meer dan € 25.000. Dit kan door het voornemen van het college standaard te agenderen ter bespreking in de eerstkomende raadsvergadering (discussieraad of besluitvormende raad).” Artikel 7 van de Financiële verordening 2022 is n.a.v. dit amendement aangepast. Nu wordt voorgesteld om breder gevolg te geven aan het amendement door in de voorgestelde procedure vast te leggen dat in het geval aan de raad wensen en bedenkingen wordt gevraagd, dit altijd via het presidium geagendeerd moet worden voor De Raad Debatteert.

Kanttekeningen 1.1 Andere wijze toepassing Wensen en bedenkingenprocedure In praktijk zijn er over het algemeen twee manieren waarop gemeenten uitvoering geven aan de Wensen en bedenkingenprocedure. a. Het ontwerpbesluit van het college wordt geagendeerd voor een raadsvergadering. De raadsleden/fracties bespreken in gezamenlijkheid het ontwerpbesluit en uiten tijdens deze vergadering individueel hun wensen en bedenkingen. De wensen en bedenkingen van alle raadsleden worden vastgelegd in het verslag van de raad en aan het college gezonden. b. Het ontwerpbesluit van het college wordt geagendeerd voor een raadsvergadering. De raadsleden/fracties bespreken in gezamenlijkheid het ontwerpbesluit en uiten hun wensen en bedenkingen. Het ontwerpbesluit met de wensen en bedenkingenbrief wordt daarna geagendeerd voor een besluitvormende raadsvergadering. De raad komt uiteindelijk met een besluit waarin de wensen en bedenkingen van het bestuursorgaan de gemeenteraad staat opgenomen of met een besluit dat de gemeenteraad geen wensen en bedenkingen heeft. Het besluit wordt gezonden aan het college. Gekozen is om de procedure beschreven onder b aan u voor te leggen. Dit omdat op deze wijze duidelijk is wat de raad als “bestuursorgaan” aan wensen en bedenkingen heeft. Ze nemen hier een gezamenlijk besluit over.

Ook is het voor het college eenvoudiger om een raadsbesluit met de wensen en bedenkingen van de raad in overweging te nemen dan alle losse wensen en bedenkingen van raadsleden/-fracties. Zeker als deze uiteen lopen. Ook lijkt deze procedure eerder in lijn te zijn met het amendement genoemd onder 1.2. Verder is tijdens de themasessies met het college en de raadsbijeenkomst van 27 maart 2025 door allen de voorkeur gegeven aan de procedure onder b. Financiën N.v.t. Communicatie Er is geen sprake van externe communicatie. Na vaststelling zal de procedure op intranet worden geplaatst. Verder zal de procedure (incl. de wensen en bedenkingenbrief) in het zaaksysteem worden geüpload zodat stellers deze bij een voorstel kunnen voegen indien dat nodig is. Inclusieve samenleving De Wensen en bedenkingenprocedure heeft interne werking. Het bindt de bestuursorganen van de gemeente Geertruidenberg tot het volgen van een vaste procedure waardoor het proces consulteren van de raad inzichtelijker wordt. Uitvoering Na vaststelling van de procedure zal deze in het kader van de actieve openbaarmakingsplicht (Woo) worden bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad (officielebekendmakingen.nl) en als bijlage gevoegd worden aan het Protocol Actieve informatieplicht gemeente Geertruidenberg 2025. Welke gepubliceerd zal worden in de decentrale regelingenbank (www.overheid.nl).

Verder zal de Wensen en Onderwerp: Wensen en bedenkingenprocedure Gemeentewet

p. 2/3

bedenkingenprocedure (incl. de format Wensen en bedenkingenbrief) gevoegd worden aan het zaaksysteem zodat deze, indien nodig, toegevoegd kan worden in het besluitvormingsproces. Bijlagen 1. Wensen en bedenkingenprocedure gemeente Geertruidenberg Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij vaststelling aan. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris, de burgemeester,

R. Brekelmans

M. Witte

De raad van de gemeente Geertruidenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Geertruidenberg van 13 mei 2025; gelet op de artikelen 160, eerste en tweede lid, 165, eerste lid, 169, vierde lid en 178 van de Gemeentewet; besluit: De raad besluit: De Wensen en bedenkingenprocedure gemeente Geertruidenberg vast te stellen (bijlage). Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 19 juni 2025, Geertruidenberg, de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

G. Brunsveld

M. Witte

Onderwerp: Wensen en bedenkingenprocedure Gemeentewet

p. 3/3