Raadsvoorstel vervolg ontwikkelstrategie SRBT en ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant

Raadsvoorstel Aan Raadsvergadering Agendanummer Onderwerp Portefeuillehouder

Zaaknummer : 20230502103959 : Raad van Geertruidenberg : 21 september 2023 : : vervolg ontwikkelstrategie SRBT en het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant 2040 : T. Mertens

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Ontwikkelstrategie SRBT en het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant 2040; 2. Geen wensen/bedenkingen hiertegen in te dienen. Samenvatting De Stedelijke Regio Breda Tilburg (SRBT) heeft een Ontwikkelstrategie opgesteld en vanuit de provincie is, op de schaal van stedelijk Brabant, het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant 2040 geformuleerd. Op beide documenten hebben wij in een eerder stadium opmerkingen gemaakt richting de SRBT en deze zijn voor een deel overgenomen. Het definitief concept van beide documenten ligt nu voor ter consultatie bij uw gemeenteraad. U kunt uw eventuele wensen en bedenkingen op deze documenten aangegeven. Op basis van uw eventuele wensen en bedenkingen nemen wij vervolgens een besluit omtrent ons definitieve bestuurlijke standpunt en delen dit vervolgens mee aan de SRBT. Komend najaar wordt door de provincie een besluit genomen over het definitieve Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant 2040 (met daarin opgenomen de uitgangspunten van de Ontwikkelstrategie van de SRBT) en wordt een start gemaakt met de uitvoeringsprogramma’s. Inleiding De Ontwikkelstrategie van de SRBT en het Ontwikkelperspectief van de provincie zijn input voor het ruimtelijk voorstel per provincie richting het Rijk. Uiteindelijk moet dit leiden tot een ruimtelijk arrangement en uitvoeringsafspraken.

Op basis van die uitkomsten is het de bedoeling dat provincie, gemeenten en waterschappen deze afspraken vertalen in hun eigen omgevingsbeleid. In onze RIB van 16 mei hebben wij u hierover geïnformeerd. Ook vond hierover op 17 mei een regionale Webinar voor de gemeenteraden plaats en op 5 juni was er een roadshow voor de gemeenteraden van Altena, Drimmelen, Oosterhout en Geertruidenberg. Op 25 juli hebben wij u via een RIB de beide documenten doen toekomen. Wij hebben samen met de gemeenten Drimmelen en Moerdijk een standpunt geformuleerd (dit is als bijlage gevoegd bij de RIB van 16 mei) over beide documenten, waarin we de focus leggen op: ➢ De positie van de drie gemeenten in de regio; ➢ Het in stand houden van de mogelijkheid om aan de randen van de kernen te kunnen bouwen; ➢ Voorkomen dat, als gevolg van het sturend zijn van water en bodem, de gemeenten op slot gaan; ➢ Het stimuleren van een goede bereikbaarheid; ➢ Het verder uitwerken van de dorpenstrategie; ➢ De beperkte mogelijkheden binnen SRBT-verband ten aanzien van de transitie van de landbouw; ➢ Het versneld en integraal oppakken van de energietransitie.

Zelf hebben wij nog een aanvullend standpunt geformuleerd over beide documenten (ook dit is als bijlage gevoegd bij de RIB van 16 mei), met als belangrijkste speerpunten: ➢ Er moeten meer mogelijkheden voor bouwen zijn dan alleen binnenstedelijke ontwikkelingen; ➢ De potenties van ons bedrijventerrein Dombosch als werkgelegenheidsgebied; ➢ De functie van de Amercentrale als energieknooppunt; ➢ Intensiveren openbaar vervoer door middel van een hubstation; ➢ De toeristische en recreatieve functie van onze gemeente; ➢ De governance van de SRBT. Op basis van alle binnengekomen reacties van de gemeenten in SRBT-verband is het concept van de Ontwikkelstrategie op onderdelen aangepast. Voor wat betreft onze gemeente zijn de volgende aanpassingen gedaan:

✓ ✓ ✓

De transitieopgave voor de Amercentrale (meer dan warmte) heeft een plaats gekregen in de strategie (p. 54, p. 59 en 82) De OV-hub wordt niet speciaal genoemd, maar krijgt (samen met alle andere claims op dit gebied) een plek in het integraal Multimodaal Mobiliteitspakket SRBT (op p. 66 wordt de Hub wel getekend op de mobiliteits-kaart) De toeristisch recreatieve functie van onze gemeente wordt onderkend en krijgt een plaats in De Biesbosch (p. 72) en de koppeling tussen De Biesbosch en de Loonse en Drunense Duinen wordt gelegd (p. 73)

Niet op alle terreinen vinden aanpassingen van de Ontwikkelstrategie plaats. Zo wordt vastgehouden aan het binnenstedelijk en binnendorps bouwen en wordt in principe niet in het groene buitengebied gebouwd. De Ontwikkelstrategie die nu voor ligt is gedeeltelijk een voortzetting van ingezet beleid (denk aan de RES en de Woondeal). Aan de andere kant is de opgestelde strategie een logische stap gezien een aantal belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen/transities. Denk hierbij aan de landbouwtransitie, de energietransitie, de herstructurering van de woningbouw, de autonome ontwikkeling van economische clustering en de focus op de brede maatschappelijke welvaart. Binnen al die ontwikkelingen is de uiteindelijke invloed van een samenwerkingsverband op de schaal van de SRBT weliswaar gering, maar de strategie geeft wel een lokale kleuring aan die ontwikkelingen. Geertruidenberg krijgt binnen die lokale inkleuring een positie. Een positie die altijd nog verder versterkt kan worden, maar een inkleuring die in grote mate door ons ondersteund wordt. Zoals al is aangegeven vormen de Ontwikkelstrategie van de SRBT en in het verlengde daarvan het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant 2040 van de provincie de bouwstenen voor de verdere afspraken tussen het Rijk en de provincies voor het inrichten van de ruimte in ons land.

Waarbij ook nog aan de orde komen het provinciaal perspectief voor natuur, water en landbouw (het Brabants Programma Landelijk gebied) en het perspectief voor Klimaat en Energie (onder andere PMIEK) Beide documenten zijn echter alleen richtinggevend en hebben geen status. Het is de bedoeling dat de voornemens en afspraken door de bevoegde gezagen vertaald gaan worden in hun eigen (omgevings)beleid. De verdere doorvertaling gericht op de uitvoering vindt plaats in een uitvoeringsagenda die nog opgesteld zal worden in samenwerking met Rijk, provincie, waterschappen en de stedelijke regio’s. Complicerende factoren hierbij zijn enerzijds het nog afwezig zijn van een nieuw college van Gedeputeerde Staten in Noord-Brabant en dus het nog onduidelijk zijn van de inkleuring van dit nieuwe college en de politieke speerpunten van dat nieuwe college. Onbekend is dan ook of het nieuwe College de opgestelde documenten zal omarmen. Daarnaast leidt ook de val van het Kabinet tot onzekerheid, allereerst ten aanzien van het pas op de plaats maken van de uitvoering van beleid en anderzijds tot mogelijk, als gevolg van de verkiezingsuitslag, andere uitgangspunten van beleid. Ook hierbij is dus de vraag of uitgangspunten van de beide opgestelde documenten door de nieuwe Regering ook overgenomen worden of dat er andere speerpunten van beleid geformuleerd worden.

Los van de genoemde onzekerheden denken wij dat de opgestelde Ontwikkelstrategie en het Ontwikkelperspectief voor ons als individuele gemeente, maar ook voor de gemeenten in SRBT-verband (hoe verschillende wij dan ook onderling mogen zijn) een aantal belangrijke handvaten meegeeft voor de verdere vormgeving van ons beleid. Waarbij we ons beseffen dat wij maar een kleine schakel zijn in SRBTverband, maar dat we desondanks van mening zijn dat de Ontwikkelstrategie een positief effect heeft op de wijze waarop wij de maatschappelijke opgaven waar we voor aan de lat staan te lijf kunnen gaan. De manier waarop wij in SRBT-verband hebben samengewerkt hebben wij daarnaast als uitermate positief ervaren. Wij stellen u voor om kennis te nemen van beide documenten en hiertegen geen wensen en/of bedenkingen in te dienen. Bijdrage aan maatschappelijke opgave / strategische doelstelling / beoogd (maatschappelijk) effect De Ontwikkelstrategie SRBT die nu voor ligt schetst een gezamenlijk toekomstperspectief op de ontwikkeling van onze regio in woord en beeld (kaart). Dit perspectief is uitgewerkt in een integrale visie op de kernwaarden, de opgaven, en de ontwikkelprincipes van de regio, evenals de strategieën om die opgaven tot uitvoering te brengen. De Ontwikkelstrategie SRBT is input geweest voor de uitwerking van het Ontwikkelperspectief NOVEX Stedelijk Brabant 2040.

Dat geldt met name voor de regionale paragraaf in hoofdstuk 5 alsmede voor de eerste uitvoeringsafspraken in hoofdstuk 4 van het Ontwikkelperspectief. De Ontwikkelstrategie SRBT vormt tevens een belangrijke bouwsteen voor het zogenaamde ruimtelijk voorstel dat elke provincie in het kader van de nieuwe nationale Nota Ruimte dit jaar nog aan het Rijk moet doen. Daarmee draagt het dus ook bij aan de doelstellingen/maatschappelijke effecten zoals die opgeschreven zijn in de verschillende opgaves, met name Duurzaamheid, Leefbaarheid en Economie & Toerisme.

Onderwerp: ontwikkelstrategie SRBT

p. 2/4

Argumenten 1.1 Beide documenten geven richting in de wijze waarop de provincie en de Stedelijke Regio Breda Tilburg de maatschappelijke opgaven waar we voor staan te lijf willen gaan. Zij vormen een goede basis om verder het gesprek aan te gaan met het Rijk over de verdere invulling hiervan De beide documenten fungeren als basis voor het verder concretiseren van afspraken tussen de provincie en het rijk voor het opstellen van uitvoeringsprogramma’s. Ook de stedelijke regio’s (waaronder de SRBT) worden hierbij betrokken. 2.1 Onze eigen uitgangspunten worden voor een groot deel meegenomen in de Ontwikkelstrategie en, in abstractere mate ook in het Ontwikkelperspectief De Ontwikkelstrategie kent specifieke uitgangspunten voor de SRBT en in die ontwikkelstrategie is onze positie in voldoende mate uitgekristalliseerd (onder andere de Amercentrale, de toeristische en recreatieve functie van onze gemeente en het realiseren van een ov-hub). In het Ontwikkelperspectief worden die specifieke uitganspunten in SRBT verband goed verwoord. Niet al onze opmerkingen zijn echter meegenomen. Kanttekeningen 1.1. Beide opgestelde documenten hebben geen formele status Zowel de Ontwikkelstrategie SRBT als het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant hebben het karakter van beleidsvoornemens en hebben als zodanig geen eigenstandige, formeel-juridische of planologisch status of werking.

Het is de bedoeling dat de voornemens en afspraken door de bevoegde gezagen vertaald gaan worden in hun eigen (omgevings)beleid. De verdere doorvertaling gericht op de uitvoering vindt plaats in een uitvoeringsagenda die nog opgesteld zal worden in samenwerking met Rijk, provincie, waterschappen en de stedelijke regio’s. Financiën nvt Communicatie nvt Inclusieve samenleving Het betreft hier een voorstel wat betrekking heeft op strategische beleidsvoornemens. Afstemming hierover in de zin van de inclusieve samenleving heeft hierover niet plaatsgevonden. Uitvoering Uw raadsbesluit zal worden toegezonden aan de Stuurgroep van de SRBT. Bijlagen Ontwikkelstrategie SRBT Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant 2040 RIB 16 mei 2023, incl. subregionaal standpunt en lokale standpunt RIB 25 juli 2023 Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij vaststelling aan.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris a.i., de burgemeester,

R. Brekelmans

M. Witte

De raad van de gemeente Geertruidenberg; Onderwerp: ontwikkelstrategie SRBT

p. 3/4

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Geertruidenberg.

Besluit: De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de Ontwikkelstrategie SRBT en het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant 2040; 2. Geen wensen/bedenkingen hiertegen in te dienen. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 21 september 2023, Geertruidenberg, de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

K.M.C. Millenaar-Rammelaere

M. Witte

Onderwerp: ontwikkelstrategie SRBT

p. 4/4