Raadsvoorstel Technische wijzigingen APV ihkv Omgevingswet

Raadsvoorstel Aan Raadsvergadering Agendanummer Onderwerp

Zaaknummer : 2022092796661 : Raad van Geertruidenberg : 22 december 2022 : : Raadsvoorstel Algemene plaatselijke verordening Geertruidenberg Technische wijzigingen ihkv de Omgevingswet

Voorstel Het college stelt u voor: 1. de technische wijzigingen van de Algemene plaatselijke verordening Geertruidenberg vast te stellen, zoals verwoord in bijgevoegde was/wordt-lijst; 2. de technische wijzigingen van de Algemene plaatselijke verordening Geertruidenberg, zoals verwoord in bijgevoegde was/wordt-lijst, inwerking te laten treden op de dag dat de Omgevingswet van kracht is; en 3. kennis te nemen van de wijzigingstabel waarin de wijzigingen worden aangeduid. Inleiding De wijzigingen van de Algemene plaatselijke verordening (hierna: APV) wordt in twee delen aangeboden aan het college en de gemeenteraad. Het eerste deel wordt in december 2022 aangeboden aan de gemeenteraad en heeft betrekking op de technische wijzigingen conform de Omgevingswet. Omdat het alleen wijzigingen zijn op wettelijke grondslagen, worden de technische wijzigingen van de APV niet ter inzage gelegd. Het tweede deel van de APV wordt in februari 2023 aangeboden en betreft de reguliere actualisatie (zomeraanpassing VNG-model). Dit deel zal wel 6 weken ter inzage gelegd worden. Burgers hebben dan de mogelijkheid om de stukken in te zien en er iets van te vinden. De binnengekomen reacties zullen dan afgewogen worden en daar waar wenselijk opgenomen worden in de definitieve APV. De Omgevingswet heeft ook gevolgen voor de APV, omdat de APV ook regels bevat over de fysieke leefomgeving.

Tot 2030 is er een overgangsfase waarin inhoudelijke aanpassingen tot stand moet komen. De Eerste Kamer besloot op 12 juli 2022 dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023 het uitgangspunt moet blijven. Op 14 oktober 2022 kwam het besluit naar buiten dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet wederom is uitgesteld. De inwerkingtreding is nu gepland op 1 juli 2023. De VNG adviseert om twee afzonderlijke raadsbesluiten te nemen, zodat de inhoudelijke wijzigingen (zomeraanpassing VNG model) al in werking kan treden en de technische wijzigingen pas doorgevoerd worden op de dag dat de Omgevingswet van kracht is. Beoogd effect De wettelijke verplichting om de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen van de Algemene Plaatselijke Verordening Geertruidenberg te actualiseren op de Omgevingswet, zodat na de inwerkingtreding (gepland op 1 juli 2023) van de Omgevingswet, doorgewerkt kan worden met de APV. Argumenten 1.1 De APV dient in lijn te zijn met nieuwe wet- en regelgeving. De Omgevingswet gaat in op de fysieke leefomgeving. In de APV staan naast regels omtrent veiligheid, ook regels over de fysieke leefomgeving. Tot 2030 heeft de gemeente de tijd om regels uit de APV die gaan over de fysieke leefomgeving, over te brengen naar het omgevingsplan. Dit gebeurt gefaseerd omdat de APV veel domeinen kent.

Met de komst van de Omgevingswet, wijzigen een aantal wettelijke grondslagen en formele verwijzingen. Om de APV na de inwerkingtreding van de Omgevingswet te kunnen gebruiken, moeten deze wijzigingen worden geactualiseerd. Met het vaststellen van de Algemene plaatselijke verordening Geertruidenberg zijn alleen de technische wijzingen doorgevoerd. Voor de inhoudelijke wijzigingen wordt later een apart traject doorgelopen, waarop bewoners een zienswijze kunnen indienen. Kanttekeningen De inwerkingtreding van de Omgevingswet is al meerdere keren uitgesteld. Zodra de Omgevingswet in werking treedt, treedt ook de technische wijzigingen van de APV in werking. Wanneer de inwerkingtreding van de Omgevingswet weer wordt uitgesteld, zal dit ook consequenties hebben voor inwerkingtreding van de technische wijzigingen van de APV. De inwerkingtredingsdatum zal dan ook opschuiven.

Financiën Er zijn geen kosten gemoeid met dit technische wijzigingsvoorstel. Communicatie De APV betreft algemeen verbindende voorschriften. De gewijzigde APV treedt in werking op de dag na bekendmaking in het elektronisch Gemeenteblad en op Lokale wet- en regelgeving, beiden te vinden op www.overheid.nl en loopt gelijk met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De APV wordt bekendgemaakt op onze gemeentelijke website. Kernboodschap We zorgen ervoor dat we na de inwerkingtreding van de Omgevingswet kunnen doorwerken met de bestaande APV. Publicatie in publieksversie van de besluitenlijst We passen de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Geertruidenberg (APV) aan. Dit doen we zodat we na de inwerkingtreding van de Omgevingswet, gedurende de overgangsfase (tot 2030) nog kunnen doorwerken met de bestaande APV. Inclusieve samenleving Niet van toepassing. Uitvoering APV - technische wijzigingen De APV in werking laten treden op de dag dat de Omgevingswet van kracht is. Bijlagen 1. Wijzigingen “Was-word tabel wijzigingen Algemene plaatselijke verordening Geertruidenberg 2. Raadsbesluit Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij vaststelling aan.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris, de burgemeester,

R.C.J. Nagtzaam

M. Witte

Onderwerp: Raadsvoorstel technische wijzigingen APV 2023 ihkv Omgevingswet

p. 2/8

De raad van de gemeente Geertruidenberg; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Geertruidenberg. 22 december 2022 Gelet op: gelet op de artikel 149 van de Gemeentewet, de artikelen 2.18, eerste lid, onder f en g, 2.21, eerste lid, onder a en b, en 3.148, tweede lid, onder a, van het Activiteitenbesluit milieubeheer juncto artikel 8.2.2 van het Invoeringsbesluit Omgevingswet, artikel 30c, tweede lid, van de Wet op de kansspelen, artikel 3 van de Winkeltijdenwet en artikel 2a van de Wegenverkeerswet 1994. Besluit: Artikel 1 De Algemene plaatselijke verordening Geertruidenberg wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 1:1 wordt als volgt gewijzigd: 1. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd: - beperkingengebiedactiviteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet; 2. De definities van ‘bevoegd gezag’, ‘bouwwerk’ en ‘gebouw’ komen te luiden: - bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Omgevingswet; - bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet; - gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving; B Artikel 1:2, tweede lid, komt te luiden: 2. Het bestuursorgaan kan de beslistermijn voor ten hoogste acht weken verdagen.

Artikel 1:2, derde lid, komt te luiden: 3. Dit artikel is niet van toepassing op een aanvraag om een omgevingsvergunning. C Aan artikel 1:4 wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende: 3. Dit artikel is niet van toepassing op een omgevingsvergunning. D Voor de bestaande tekst van artikel 1:5 wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst. Toegevoegd wordt een nieuw lid, luidende: 2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning. E Voor de bestaande tekst van artikel 1:6 wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst. Toegevoegd wordt een nieuw lid, luidende: 2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning. F Artikel 2:10 wordt als volgt gewijzigd: Het zesde lid, onder e, komt te luiden: f. beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening.

Onderwerp: Raadsvoorstel technische wijzigingen APV 2023 ihkv Omgevingswet

p. 3/8

Toegevoegd wordt een nieuw lid luidende: 7. Het verbod is voorts niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994.

G Artikel 2:11 wordt als volgt gewijzigd: Het tweede en zesde lid vervallen en de leden 3, 4 en 5 worden vernummerd tot 2, 3 en 4. Het derde lid (nieuw) komt te luiden: 3. Het verbod is voorts niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, de Wegenwet, het Wetboek van Strafrecht of het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet. H Artikel 2:12, derde lid, komt te luiden: 3. Het verbod is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening. I Artikel 2:21, het tweede lid (nieuw) komt te luiden: 2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door hoofdstuk 10 van de Omgevingswet. J Artikel 2:28B Sub a, b, en c (2e) worden vernummerd tot 1,2 en 3. Sub c (1e), d, e en f worden vernummerd tot a, b, c en d. Artikel 2:28B, eerste lid, komt te luiden: 1. De burgemeester weigert de vergunning als de exploitatie van de openbare inrichting in strijd is met het omgevingsplan. K Artikel 2:29, achtste lid, komt te luiden: 8.

Het eerste en het zesde lid zijn niet van toepassing op situaties waarin bij of krachtens de Omgevingswet is voorzien. L Artikel 2:39, vierde lid, onder b, komt te luiden: b. de exploitatie van de speelgelegenheid in strijd is met het omgevingsplan. M Artikel 2:64, vierde lid komt te luiden: 4. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening. N Artikel 2:71 komt te luiden: Onderwerp: Raadsvoorstel technische wijzigingen APV 2023 ihkv Omgevingswet

p. 4/8

In deze afdeling wordt onder consumentenvuurwerk verstaan vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1 van het Vuurwerkbesluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik. O Artikel 3:13, eerste lid onder b, komt te luiden: b. de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf in strijd is met het omgevingsplan of een bekendgemaakte ontwerpwijziging daarvan. P Artikel 4:1 wordt als volgt gewijzigd: 1. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd: -

Besluit: Activiteitenbesluit milieubeheer, zoals dat besluit luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet;

2. De definitie van ‘inrichting’ komt te luiden: - inrichting: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, met dien verstande dat de artikelen 4:2 tot en met 4:5 uitsluitend van toepassing zijn op inrichtingen type A of type B als bedoeld in het Activiteitenbesluit milieubeheer; Q Artikel 4:6, derde lid, komt te luiden: 3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien bij of krachtens de Omgevingswet, de Zondagswet, de Wet openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit of de provinciale omgevingsverordening. R Artikel 4:15, eerste lid, komt te luiden: 1. Het is verboden om zonder omgevingsvergunning van het bevoegd gezag in door hem aangewezen gebieden in het rijksbeschermde stadsgezicht op of aan een onroerende zaak handelsreclame te maken of te voeren met behulp van een opschrift, aankondiging of afbeelding in welke vorm dan ook, die vanaf de weg zichtbaar is, voor zover de reclame-uiting niet al vergunningplichtig is vanwege bouwactiviteiten. S Artikel 4:17 komt te luiden: In deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan een niet-grondgebonden onderkomen of voertuig, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.

T Artikel 4:18 De leden 5, 6, 7, 8 en 9 worden vernummerd tot 1, 2, 3, 4, en 5. Artikel 4:18, eerste lid, komt te luiden: 1. Het is verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf kampeermiddelen te plaatsen of geplaatst te houden buiten een kampeerterrein dat als zodanig in het omgevingsplan is bestemd of mede bestemd. U Artikel 5:5, tweede lid, komt te luiden: 2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien bij of krachtens de Wet milieubeheer of het Besluit activiteiten leefomgeving. V Onderwerp: Raadsvoorstel technische wijzigingen APV 2023 ihkv Omgevingswet

p. 5/8

Artikel 5:6, derde lid, komt te luiden: 3. Het eerste lid is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de provinciale omgevingsverordening. W Artikel 5:18, tweede lid, komt te luiden: 2. Het college weigert de vergunning wegens strijd met het omgevingsplan. X Artikel 5:20, eerste lid, komt te luiden: 1. Artikel 5:18, eerste lid, is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet of de provinciale omgevingsverordening. Y Artikel 5:24, vijfde lid, komt te luiden: 4. Het verbod is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Scheepvaartverkeerswet, het Binnenvaartpolitiereglement of het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet. Z Artikel 5:25, vierde lid, komt te luiden: 4.

Het verbod is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door het Besluit bouwwerken leefomgeving of het overige bepaalde bij of krachtens de Omgevingswet, de Wet milieubeheer of het Binnenvaartpolitiereglement. AA Artikel 5:30, vierde lid, komt te luiden: 4. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Binnenvaartpolitiereglement, de provinciale omgevingsverordening of het bepaalde bij of krachtens de Omgevingswet. AB Artikel 5:32, derde lid, komt te luiden: 3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Omgevingswet, afdeling 3.9 van het Besluit activiteiten leefomgeving, de Zondagswet of het Besluit geluidproduktie sportmotoren. AC Artikel 5:34 wordt als volgt gewijzigd: Het eerste lid komt te luiden: 1. Het is verboden in de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, of anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben. Het vijfde lid komt te luiden: 5.

Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 1˚ of 3˚, van het Wetboek van Strafrecht of de provinciale omgevingsverordening. Artikel II 1. Dit besluit treedt in werking op het tijdstip dat de Omgevingswet in werking treedt.

Onderwerp: Raadsvoorstel technische wijzigingen APV 2023 ihkv Omgevingswet

p. 6/8

2. In afwijking van het eerste lid treedt het onderdeel P van artikel I in werking op de dag direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Onderwerp: Raadsvoorstel technische wijzigingen APV 2023 ihkv Omgevingswet

p. 7/8

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 22 december 2022, Geertruidenberg, de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. K.M.C. Millenaar-Rammelaere

M. Witte

Onderwerp: Raadsvoorstel technische wijzigingen APV 2023 ihkv Omgevingswet

p. 8/8