raadsvoorstel over nieuwe deelnemersovereenkomst met SVn.docx

Zaaknummer : -

Raadsvoorstel Aan Raadsvergadering Agendanummer Onderwerp

: Raad van Geertruidenberg : 11 november 2021 : : Een aanvullend aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid wat betreft stimuleringsleningen via SVn

Voorstel In te stemmen om het verstrekken van leningen via SVn door de gemeente aan te merken als economische activiteit in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, Mededingingswet, en hiertoe een aanvullend aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid vast te stellen. Inleiding Bijna alle gemeenten in Nederland werken samen met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten (SVn) voor het verstrekken van diverse stimuleringsleningen, zo ook Geertruidenberg. In 2000 is hiertoe een overeenkomst gesloten met het SVn. In 2003 heeft de raad een regeling vastgesteld voor de verstrekking van restauratieleningen, in 2008 voor startersleningen. Daarna volgden regelingen voor de blijverslening, duurzaamheidslening en lening voor sportaccommodaties. De opzet van de deelnemersovereenkomst is aan vernieuwing toe. SVn vraagt nu elke gemeente om uiterlijk voor 1-12-2021 akkoord te gaan met de door haar voorgestelde nieuwe deelnemersovereenkomst, voor een continuering van de samenwerking. De samenwerking met SVn is goed en gezien het belang van het kunnen blijven verstrekken van de leningen is het sluiten van de voorliggende nieuwe deelnemersovereenkomst wenselijk. Er zijn geen belemmeringen hiervoor. Uit informatie vanuit SVn begin juni 2021 volgt, dat alle deelnemers (350) de nieuwe overeenkomst willen sluiten.

Het sluiten van de nieuwe overeenkomst heeft geen ingrijpende gevolgen voor de gemeente en betreft vooral een continuering van de al jarenlang bestaande samenwerking met SVn. Het sluiten van een overeenkomst is op grond van de Gemeentewet als uitgangspunt een bevoegdheid van B&W. Wij hebben onlangs besloten om akkoord te gaan met de gewijzigde deelnemersovereenkomst met SVn ter continuering van de samenwerking voor de verstrekking van stimuleringsleningen, onder de voorwaarde dat uw raad het verstrekken van leningen via SVn door de gemeente aanmerkt als economische activiteit in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, Mededingingswet, en hiertoe een aanvullend aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid vaststelt. Zo’n aanwijzingsbesluit vergt op grond van de wet een raadsbesluit. Het onderhavige raadsvoorstel is gericht op dit aanwijzingsbesluit. Voor onze overwegingen en beoordelingen over andere aspecten aangaande de gewijzigde deelnemersovereenkomst verwijzen wij u kortheidshalve naar bijlage 3. Beoogd effect Continuering na 2021 van de samenwerking met SVn voor de verstrekking van diverse stimuleringsleningen. En de aanmerking van het verstrekken van leningen via SVn door de gemeente als economische activiteit in het algemeen belang in relatie met de Mededingingswet en de Wet Markt en Overheid.

Argumenten 1.1 Het verstrekken van leningen via SVn is, gezien de doelstellingen waarvoor ze worden verleend, in het algemeen belang De Wet Markt en Overheid geeft gedragsregels voor economische activiteiten die overheden verrichten, met als doel om oneerlijke concurrentie door de overheid te voorkomen. Voor economische activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang gelden de gedragsregels niet, mits de raad heeft vastgesteld dat er sprake is van een activiteit in het algemeen belang. De raad heeft eerder in 2015 en 2017 categorieën diensten aangewezen als van algemeen belang in de zin van artikel 25h Mededingingswet aangewezen. Dit betrof onder meer de exploitatie van gemeentelijke sportaccommodaties. Voor meer informatie over de wet en eerdere besluiten wordt kortheidshalve verwezen naar bijlage 2. Onderwerp: Een aanvullend aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid wat betreft stimuleringsleningen via SVn; raad november 2021

Het verstrekken van leningen via het SVn door de gemeente Geertruidenberg is nog niet aangewezen als algemeen belang in die zin. Dit is wel nodig om te kunnen voldoen aan de wet en vergt een raadsbesluit. Alle leningen die de gemeente via het SVn verstrekt dienen een algemeen (volkshuisvestings)belang. In de gemeentelijke verordeningen voor de verschillende leningen zijn de algemene belangen nader aangegeven. Er is geen belemmering om het voorgestelde aanwijzingsbesluit te nemen, omdat het vooral gaat over een continuering van een al jarenlang bestaande praktijk waartegen geen bezwaar is en van een praktijk die in vergelijkbare zin ook in bijna alle andere gemeenten al jaren aan de orde is. 1.2 Het ook aanwijzen van alle vormen van leningen van SVn geeft flexibiliteit in de toekomst Aan de raad wordt voorgesteld om alle vormen van leningen die de gemeente (nu en in de toekomst) verstrekt via het SVn aan te wijzen als een economische activiteit die plaatsvindt in het algemeen belang. Door alle leningen van het SVn als zodanig aan te wijzen kan de gemeente flexibel inspelen op toekomstige situaties en hoeft niet voor elke nieuwe vorm van lening een nieuw algemene belang besluit te worden genomen. Er zijn meer gemeenten die dit hebben gedaan (bijv. gemeente Wageningen). Tegen het besluit staat bezwaar open. Kanttekeningen n.v.t.

Financiën Wat betreft het aanwijzingsbesluit: n.v.t. Communicatie Na het voorgestelde raadsbesluit wordt de deelnemingsovereenkomst met de verplichte annexen 1 t/m 3 getekend en verzonden aan SVn voor 1-12-2021. Het genoemde aanwijzingsbesluit in verband met de Wet Markt en overheid zal worden gepubliceerd. Uitvoering Zie onder Communicatie. Bijlagen 1. Brief van SVn aan B&W (maart 2021) 2. Informatie over de Wet Markt en overheid 3. B&W-voorstel behorende bij het B&W-besluit over de gewijzigde deelnemersovereenkomst met SVn Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij vaststelling aan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris,

de burgemeester,

R.C.J. Nagtzaam

M. Witte

Onderwerp: Een aanvullend aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid wat betreft stimuleringsleningen via SVn; raad november 2021 p. 2/3

De raad van de gemeente Geertruidenberg; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Geertruidenberg van 21 september 2021, Besluit: vast te stellen: Een aanvullend aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid I. De volgende activiteiten aan te merken als economische activiteit in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, Mededingingswet: het verstrekken van leningen via het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) door de gemeente Geertruidenberg. II. Dit besluit treedt in werking de dag na bekendmaking. Tegen dit aanwijzingsbesluit kan binnen zes weken na de dag van de bekendmaking bezwaar worden gemaakt bij de gemeenteraad van de gemeente Geertruidenberg. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 11 november 2021, Geertruidenberg, de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. K.M.C. Millenaar-Rammelaere

M. Witte

Onderwerp: Een aanvullend aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid wat betreft stimuleringsleningen via SVn; raad november 2021 p. 3/3