raadsvoorstel gemeenschappelijke regeling beschermd wonen.docx

Zaaknummer : 2021101384746

Raadsvoorstel Aan Raadsvergadering Agendanummer Onderwerp

: Raad van Geertruidenberg : 16 december 2021 : : Gemeenschappelijke regeling beschermd wonen

Voorstel Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling beschermd wonen regio Breda te treffen. Inleiding Per 2022 wordt beschermd wonen een verantwoordelijkheid voor alle gemeenten. In onze regio wordt hierin samengewerkt door de gemeenten Altena, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Moerdijk, Oosterhout en Zundert. De samenwerking is juridisch vastgelegd in een lichte gemeenschappelijke regeling (GR). Het wettelijk kader wordt gevormd door de Wmo 2015 en de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Het beleidskader is het eerder vastgestelde regionaal beleidskader beschermd wonen 2022-2025 regio Breda. De GR is opgesteld binnen de kaders van de Nota verbonden partijen. Beoogd effect Met het treffen van de GR wordt de samenwerking tussen de gemeenten in de regio Breda geformaliseerd. In de GR zijn de volgende doelen van de GR vastgelegd: - De gemeenten stemmen het beleid met betrekking tot beschermd wonen op elkaar af; - Het gezamenlijk inkopen van beschermd wonen; - De gezamenlijke financiering van beschermd wonen; - De gemeenten organiseren samen de toegang tot Beschermd Wonen; - Het monitoren van de resultaten van Beschermd Wonen en op basis daarvan bijsturen. Argumenten De wethouders Wmo hebben in het bestuurlijk overleg van 24 september 2021 ingestemd met de gemeenschappelijke regeling.

In de periode tot eind december wordt de regeling ter besluitvorming voorgelegd aan de colleges van de gemeenten. In iedere gemeente moet daarna aan de betreffende gemeenteraad toestemming worden gevraagd voor het treffen van de regeling. Toestemming mag op grond van de Wgr alleen onthouden worden als de regeling in strijd is met het recht of het algemeen belang. Na toestemming van uw raad vindt definitieve besluitvorming plaats in de colleges. In de GR worden de volgende zaken vastgelegd: 1.1 Centrumgemeente Breda De GR is een centrumregeling (lichte GR), waarin Breda fungeert als centrumgemeente. Er wordt dus geen nieuw rechtspersoon opgericht. Voor een effectieve en efficiënte samenwerking wordt een deel van de taken middels de GR gemandateerd aan Breda. Dit gaat over de inkoop/het contractmanagement, het beheer van de toegang en het afgeven van beschikkingen, het financieel beheer, monitoring, het verstrekken van regionale subsidies en de beleidscoördinatie. Deze zaken worden in nauwe afstemming met de andere gemeenten uitgevoerd.

1.2 Toegang Voor de toegang is de afspraak gemaakt dat inwoners die een beroep doen op beschermd wonen zich in eerste instantie melden bij de eigen gemeente. Daar vindt de eerste voorselectie plaats. In het geval de lokale toegang bepaalt dat er terecht een beroep op beschermd wonen wordt gedaan, wordt deze vraag warm overgedragen aan de lokale contactpersoon van het regionale toegangsteam (dit valt formeel onder de gemeente Breda). Daar wordt de definitieve indicatie gesteld. Voordeel van deze werkwijze is dat de lokale kennis over inwoners en plaatselijke voorzieningen gebundeld wordt met kennis over de specifieke doelgroep voor beschermd wonen. 1.3 Looptijd De GR wordt getroffen voor de periode 1 januari 2022 tot 1 januari 2026. Aansluitend kan deze worden verlengd met steeds een termijn van 2 jaren. Hierdoor is er ruimte gecreëerd voor lokale, regionale of landelijke ontwikkelingen die kunnen leiden tot aanpassing van de GR. Voorafgaand aan een besluit over verlenging of aanpassing vindt een evaluatie plaats, voor de eerste maal in 2025. 1.4 Monitoring en verantwoording De gemeente Breda voert de administratie omtrent beschermd wonen uit namens de regio gemeenten. In de GR zijn bepalingen opgenomen over de informatievoorziening vanuit Breda naar de deelnemende gemeenten. Hierdoor kunnen gemeenten indien nodig tijdig sturen op de gewenste resultaten.

Kanttekeningen 2.2 Toegang De herinrichting van de toegang start per 1-9-2022. In de periode tot deze datum wordt de feitelijke inrichting voorbereid en geïmplementeerd. Voor onze gemeente is het van belang dat de werkwijze aansluit op onze toegang tot het lokale sociaal domein. 2.3 Looptijd Door een GR met een bepaalde looptijd te treffen, kunnen gemeenten na afloop van deze periode een eigen weg kiezen. Dit kan een risico opleveren dat de samenwerking na 2026 stopt of aangepast wordt. Vooralsnog zijn er geen plannen van gemeenten om een eigen koers te varen. 2.4 Monitoring en verantwoording In de GR is een verplichting aan de centrumgemeente Breda opgenomen over de frequentie en inhoud van de te leveren informatie aan de deelnemende gemeenten. Financiën In het regionaal beleidskader is vastgelegd dat het budget dat door het Rijk beschikbaar wordt gesteld voor de maatwerkvoorziening beschermd wonen, leidend is voor de inrichting van het regionale systeem van beschermd wonen. Dit is in de GR verwerkt. De centrumgemeente stelt jaarlijks een begroting Beschermd Wonen op. Deze wordt besproken in het bestuurlijk overleg waaraan alle gemeenten deelnemen. Indien een tekort optreedt op de regionale begroting beschermd wonen leveren alle gemeenten een extra bijdrage. Dit tekort wordt onder de deelnemende gemeenten verrekend basis van de inwoneraantallen.

Het resultaat van de jaarrekening vloeit in principe terug naar de deelnemende gemeenten. Voor 2022 heeft Breda een conceptbegroting opgesteld, waarin verwacht wordt uit te komen met de beschikbare middelen voor beschermd wonen. Vanuit de gemeenten is dan ook geen extra bijdrage nodig. Op basis van de septembercirculaire zal een definitieve begroting opgesteld worden. Indien nodig zullen in de eerste tussenrapportage eventuele wijzigingen voor onze gemeente worden verwerkt. Rol gemeenteraad

Onderwerp: Gemeenschappelijke regeling beschermd wonen

p. 2/4

Op 11 februari 2021 werd door u het Beleidskader regionale maatwerkvoorziening beschermd wonen regio Breda 2021 – 2025 vastgesteld. Een van de deelopdrachten die uit die besluitvorming voortvloeiden betrof de Centrumgemeenteregeling: de centrumgemeente constructie houdt per 1 januari 2022 op te bestaan en vanaf die datum nemen alle gemeenten gezamenlijk de verantwoordelijkheid. De samenwerkingsafspraken hierover moesten juridisch verankerd worden. Deze GR is daarmee de uitwerking van deze opdracht. Zoals eerder vermeld is deze GR een centrumregeling (een lichte GR) waarin Breda fungeert als centrumgemeente. Deze GR wordt ook toegevoegd aan de begrotingsparagraaf Verbonden partijen waarmee de gemeenteraad jaarlijks gevraagd wordt deze begroting vast te stellen. Uiteraard zal uw Raad geinformeerd worden over belangrijke ontwikkelingen. Participatieproces De GR is in regionaal verband opgesteld. De gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau hebben besloten zich per 2023 te willen aansluiten bij de regio Midden-Brabant. Zij zijn daarom geen deelnemer in de GR; voor 2022 is een overgangsregeling gemaakt. Met deze gemeenten worden sluitende afspraken gemaakt over de beschikbaarheid van voorzieningen/locaties en de hulpverlening aan cliënten. Aanpak Na besluitvorming door uw raad, zal definitieve besluitvorming in ons college plaatsvinden.

Nadat alle gemeenten het besluitvormingsproces hebben doorlopen, wordt de GR gepubliceerd in de Staatscourant en treedt deze in werking. Communicatie Na vaststelling van de GR door de deelnemende gemeenten wordt deze gepubliceerd in de Staatscourant door de centrumgemeente Breda.

Bijlagen Gemeenschappelijke regeling beschermd wonen regio Breda Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij vaststelling aan. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris, de burgemeester,

R.C.J. Nagtzaam

Onderwerp: Gemeenschappelijke regeling beschermd wonen

M. Witte

p. 3/4

De raad van de gemeente Geertruidenberg; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Geertruidenberg. gelet op -

de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

-

de Wet gemeenschappelijke regelingen

-

het regionaal beleidskader beschermd wonen regio Breda 2021-2025

-

de nota verbonden partijen

Besluit: De raad besluit: het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling beschermd wonen regio Breda te treffen. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 16-12-2021, Geertruidenberg, de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. K.M.C. Millenaar-Rammelaere

M. Witte

Onderwerp: Gemeenschappelijke regeling beschermd wonen

p. 4/4