Raadsvoorstel concept preventie en handhavingsplan alcohol en drugs 2025-2028

Raadsvoorstel Aan Raadsvergadering Agendanummer Onderwerp Portefeuillehouders

Zaaknummer : 20250504130979 : Raad van Geertruidenberg : 12 juni 2025 : : Concept Preventie- en handhavingsplan Alcohol en drugs 2025-2028 : A.M.E.J. van Rooij en M. Witte

Voorstel 1. Kennis te nemen van bijgaand concept Preventie- en handhavingsplan Alcohol en drugs 2025-2028; 2. Bijgaand concept met uw raad te bespreken in de raad debatteert van 12 juni 2025; 3. Wanneer u op basis van het conceptplan specifieke zaken en/of aandachtpunten heeft, deze aan het college ter overweging mee te geven voor het definitieve plan. Samenvatting U heeft het college verzocht een nieuw Preventie- en handhavingsplan Alcohol en drugs op te stellen. In december 2024 heeft u hierover een plan van aanpak ontvangen. Daarin was opgenomen dat de conceptversie van het plan, ter bespreking aan uw raad zal worden voorgelegd. Het concept plan treft u bijgaand aan, met het verzoek hier inhoudelijk kennis van te nemen. En, wanneer u op basis van het conceptplan specifieke zaken en/of aandachtpunten heeft, deze aan het college ter overweging mee te geven voor het definitieve plan. Inleiding Op verzoek van de gemeenteraad heeft de Rekenkamer Geertruidenberg in 2024 onderzoek uitgevoerd naar de effectiviteit van het vorige preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs. De resultaten zijn vastgelegd in het rapport "Stap uit de roes!" (Rekenkamer Geertruidenberg, 2024). Een van de conclusies was, dat de gemeente niet meer beschikte over een geldig preventie- en handhavingsbeleid. Daar naast heeft de Rekenkamer een aantal aanbevelingen gedaan.

Uw raad heeft het college verzocht een nieuw Preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs op te stellen. Bijgaand treft u de conceptversie van het nieuwe plan aan. Bijdrage aan maatschappelijke opgave / strategische doelstelling / beoogd (maatschappelijk) effect In het conceptplan staat drie doelstellingen centraal: Doel 1: Daling alcohol- en/of drugsgebruik onder de 18 jaar Doel 2: De bewustwording van het eigen gedrag en de effecten daarvan nemen toe Doel 3: De naleving van de leeftijdsgrens onder alcoholverstrekkers neemt toe Hiermee dragen we bij aan de doelstellingen vanuit het Nationaal Preventie akkoord, het Integraal Zorgakkoord, het Gezond en Actief Leven Akkoord en het sluit aan bij de doelstellingen van het programma Mens & Zorg. Uiteindelijk gaat het om ‘gezond en gelukkig opgroeien’ in de gemeente Geertruidenberg. Argumenten 1.1. Preventie- en handhavingsplan alcohol uitgebreid met drugs. De gemeente is verplicht een Preventie- en handhavingsplan alcohol te hebben op grond van de Alcoholwet. Gelet op signalen uit de samenleving en de evaluatie van het vorig beleid is besloten om het plan ook, net als het vorig plan, op preventieve maatregelen voor wat betreft drugsgebruik te richten. Overige middelen zoals bijvoorbeeld tabak en vapen zijn buiten de werking van dit plan gehouden. 1.2.

De jongeren uit Geertruidenberg drinken meer en vaker Uit de GGD Jongerenmonitor (12-18 jaar) blijkt dat het alcoholgebruik onder jongeren in West-Brabant blijvend hoog is en hoger ligt dan in de rest van Nederland. Het alcohol gebruik van onze jongeren, ligt hoger dan het gemiddelde van de jongeren in West-Brabant. Ook lijkt met name alcohol genormaliseerd bij de jongeren, hun ouders en hun omgeving.

1.3.

De behoefte van jongeren

Tijdens de jongerenparticipatie hebben zijn aangegeven behoefte te hebben aan meer voorzieningen in de openbare ruimte en aan activiteiten om verveling tegen te gaan. Ook is er behoefte aan ruimere openingstijden van het jongerencentrum en wordt uitbreiding van de jongerenwerkers gevraagd. Hun ondersteuning wordt als erg waardevol benoemd. Kanttekeningen 1.1. Preventie blijft een zaak van lange adem Zoals ook uit de voortgangsrapportage van het Nationaal Preventieakkoord (2024) blijkt, laten de effecten van preventieve maatregelen zich pas over langere termijn meten. Daarom is er in dit beleidsplan gekozen voor inspanningsverplichtingen gericht op een gezondere jeugd. Uiteindelijk wordt hiermee daling van de huidige percentages uit de GGD monitor nagestreefd. 1.2. Bevoegdheden drugs beperkter dan alcohol In tegenstelling tot alcohol, biedt de wet minder directe handhavingsmogelijkheden bij drugsgebruik onder jongeren. De burgemeester kan op basis van de Wet Damocles (artikel 13b Opiumwet) wel panden of lokalen sluiten waar handel in of bezit van drugs plaatsvindt, maar deze bevoegdheid richt zich vooral op situaties met overlast of drugshandel. Ook kan de burgemeester een last onder dwangsom opleggen aan straatdealers. Deze bestuurlijke maatregel staat los van de strafrechtelijke vervolging door justitie.

Het middel is vooral bedoeld om te voorkomen dat iemand nog een keer het verkeerde pad op gaat. Bij persoonlijk gebruik van kleine hoeveelheden softdrugs in de openbare ruimte zijn de mogelijkheden beperkter. Preventie, voorlichting en samenwerking met politie, GGD en jongerenwerk blijven daarom essentieel in de aanpak van drugsproblematiek onder jongeren. Financiën Dit preventie- en handhavingsplan valt primair binnen de kaders en budgetten van het Volksgezondheidsbeleid, het Jeugdbeleid, het Alcohol- en Horecasanctiebeleid en het Integraal Veiligheidsbeleid. De activiteiten die in het kader van de preventie worden ondernomen, maken deel uit van (subsidie- en maatwerk-) afspraken met Jongerenwerk, Novadic-Kentron, GGD West-Brabant en Halt. Deze bijdragen staan meerjarig in de begroting opgenomen. Wanneer nieuwe interventies of intensiveringen extra kosten met zich meebrengen die niet binnen de bestaande budgetten vallen, wordt vooraf een voorstel tot financiering aan uw raad voorgelegd. Communicatie De jongeren, ouders en professionals die betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van dit concept plan, krijgen dit per e-mail toegestuurd. Ook worden zij op de hoogte gesteld van de datum waarin dit in de raad debatteert wordt besproken. Inclusieve samenleving Bijgaand conceptplan is tot stand gekomen is samenwerking met jongeren, ouders en professionals.

Na vaststelling door het college wordt dit conceptplan ook aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) voorgelegd, parallel aan het aanbieden van het concept aan de gemeenteraad. Hun beider input kan het college verwerken in de definitieve versie. Uitvoering Het conceptplan is gereed, in aanloop naar de definitieve versie vindt verdere uitwerking- en afstemming met samenwerkingspartners plaats. Feedback vanuit de gemeenteraad en ASD worden waar mogelijk verwerkt in de definitieve versie. Na vaststelling van het preventie- en handhavingsplan, wordt jaarlijks met de samenwerkingspartners een uitvoeringsplan opgesteld en vindt jaarlijkse evaluatie plaats. Voor wat betreft De door uw raad op 13 maar jl. ingediende motie ‘Geen drugs op sportverenigingen’ zal verder worden uitgewerkt in de lijn van het vast te stellen subsidiebeleid. Bijlagen 1. Concept Preventie- en handhavingsplan Alcohol en drugs 2025-2028 Het concept Preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs 2025-2028 bieden wij u hierbij ter bespreking aan. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, Onderwerp: concept Preventie- en handhavingsplan Alcohol en drugs 2025-2028

p. 2/3

de secretaris,

de burgemeester,

R. Brekelmans

M. Witte

De raad van de gemeente Geertruidenberg; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Geertruidenberg. Gelet op: Besluit: De raad besluit:

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12 juni 2025, Geertruidenberg, de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

G. Brunsveld

M. Witte

Onderwerp: concept Preventie- en handhavingsplan Alcohol en drugs 2025-2028

p. 3/3