INITIATIEF-VOORSTEL 2021-02-11 Waterelement project Oude Haven vervangen door groen.pdf

INITIATIEFVOORSTEL Aan: Raadsvergadering: Discussieraad: Onderwerp:

Raad van Geertruidenberg Do 11 februari 2021 Do 04 februari 2021 Niet aanbrengen waterelement project Oude Haven en een groene invulling van het betreffende gebied

Inleiding Dit voorstel wordt uitsluitend ingediend omdat bij mail/brief van 21 januari jl. de burgemeester de suggestie doet stelt om dit initiatiefvoorstel in te dienen. Feitelijk wordt hiermee hetzelfde beoogd als met de motie van 17 december 2020 en de al ingediende vervolgmotie voor 11 februari a.s. om uitvoering te geven die motie van 17 december 2020. Argumenten / beoogd effect Op 17 december 2020 heeft de gemeenteraad het college van b. en w. (hierna: het college) opgeroepen om geen uitvoering te geven aan het waterelement in het meest noordelijke plandeel van het project Oude Haven. Echter wenst het college deze motie om diverse inhoudelijke redenen niet uit te voeren. Daarnaast stelt het college zich op het (strikt formele) standpunt dat het geen raadsbesluit betreft, doch “slechts”een verzoek aan het college. De indieners zijn van mening dat de aangenomen motie helder aangeeft wat de wil is van de gemeenteraad. Het college zou simpelweg de genoemde motie kunnen en uitvoeren. Desondanks wordt om allerlei discussie te voorkomen en de (politieke) impasse te doorbreken dit initiatiefvoorstel ingediend. Uitsluitend de onwil van de portefeuillehouder Van Oort om de motie van 17 december 2020 uit te voeren is dus de reden en aanleiding voor dit initiatiefvoorstel. Immers omdat materieel gezien hiermee precies hetzelfde beoogd wordt als met bovenvermelde motie(s).

Daarnaast dient in de(gemeentelijke democratie) het college zich te richten naar de wil en wensen van het hoofd van de gemeente, zijnde de gemeenteraad: politiek het hoogste bestuursorgaan in een gemeente. De vorm waarin die wil is neergelegd motie, besluit, amendement - is van ondergeschikt belang. In het gebied waar het waterelement voorzien was, kan nu een groene invulling komen: bijvoorbeeld grasveld met wat bomen, struiken, bankjes.

Financiën De kosten voor de voorgestelde andere invulling van het gebied zullen qua investering alsook structureel (aanmerkelijk) zeker lager zijn dan de kosten voor inrichting met het waterelement. Die kosten zij al verwerkt in het kaderbesluit van 23 april 2020 inzake Donge-oevers. Besluit 1. Het besluit van 23 april 2020 wordt - uitsluitend voor wat betreft het aanleggen van een waterelement in het gebied Oude Haven - ingetrokken. 2. Het gebied waar het waterelement voorzien was krijgt een groene invulling middels een grasveld /gazon aangevuld eventueel met enkele bomen, struiken, bankjes. 3. Het raadsvoorstel voor 11 februari 2021 Actualisatie grondexploitatie Donge-oevers wordt in verband met het bovenstaande aangepast.

Lijst Langermans Fractie SVP F. van de Wiel

SMIT. Fractie Smit A. Smit

Fractie CDA B. Broeders

Fractie KP-74 I. van Nunen

Fractie VVD Fractie Langermans T. van der Maas J. Langermans

TOELICHTING bij dit initiatiefvoorstel en tevens reactie op de MvA 12 januari 2021 van het college inzake het naast zich neerleggen van de aangenomen motie van 17 december 2020 ___________________________________________________________________________ Algemeen Op 17 december 2020 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen waarin gevraagd wordt om geen uitvoering te geven aan de aanleg van het waterelement Oude Haven. Daarmee geeft de raad zelf aan een eerder door de raad zelf genomen besluit ter zake dit onderdeel niet meer wenselijk te vinden. De gemeenteraad gaat over de eigen besluiten en wijzigingen ervan. Het college is in principe gehouden de besluiten van de raad uit te voeren. Overigens stelt wethouder Van Oort in voorkomende gevallen zelf ook altijd dat hij gehouden is raadsbesluiten uit te voeren, ook al is het soms met tegenzin. Motie / raadsbesluit Er wordt nog weleens gezegd dat een motie minder zwaar zou wegen dan een raadsbesluit (of amendement). Dat lijkt formeel zo, maar materieel gezien geeft ook een motie simpelweg aan wat de raad wil. In die zin is er geen enkel onderscheid tussen een motie, raadsvoorstel of amendement. (Ook bij een aangenomen raadsvoorstel zou het college immers kunnen zeggen dit niet te willen uitvoeren.) Vervolgens is het aan de gemeenteraad die zal aangeven of het college zich moet houden aan de wil of wens van de raad.

Als het college heel formeel gaat doen over het begrip motie, dan zou m.b.t. tot het raadsvoorstel Actualisatie exploitatie Donge-oevers (4 / 11 februari 2021) zomaar een amendement ingediend kunnen worden waarin de kosten voor het waterelement (en dus het waterelement zelf) geschrapt worden en buiten de berekening gehouden moeten worden. Inhoudelijk 1. Wijzigingen Weliswaar was het waterelement langere tijd een onderdeel van de plannen m.b.t. de Oude Haven, echter sinds 2012 / 2017 zijn, met name wegens de kosten diverse onderdelen in de loop der jaren wegbezuinigd, zoals laatstelijk ook nog op 23 april 2020, toe gevraagd werd om in te stemmen met de herziene ontwikkeling van het project Oude Haven. De door het college voorgestelde door te voeren wijzigingen waren onder meer: geen vergroting jachthaven, geen speelse watervoorziening in de zone tussen Gangboord en het Spant, wijziging inrichting centrale plandeel parkeren, vervanging bestrating, rijloper Heereplein. Daarnaast blijkt uit het raadsvoorstel Actualisatie exploitatie Donge-oevers dat de daar genoemd bedragen en saldi ook nog eens stevig afwijken van hetgeen vermeld werd in de bijlagen bij het raadsvoorstel van 23 april 2020.

2. Kaderbesluit Het besluit van 23 april 2020 betreffende Donge-oevers was een kaderstellend besluit. Daarna zouden dus nadere uitwerkingen komen, zoals bijvoorbeeld de startnotitie Oude Haven en later ook een startnotitie Achter de Hoeven. En juist dan is het beste moment aan de raad om te beslissen of wel / niet nog aanpassingen nodig zijn. 3. Verwachtingen Mogelijk zijn bij burgers verwachtingen gewekt, maar niet in juridische zin want het gaat hier immers niet om een besluit of beschikking gericht tot een specifiek persoon of specifieke groep mensen. Het lijkt erop alsof het college het laatste wel wil suggereren. Opvallend is dat het college aan die verwachtingen veel waarde lijkt te hechten. Immers m.b.t. het natuurgebied Achter de Hoeven fietst het college er wel aan voorbij dat bewoners aldaar verwachtingen mochten hebben m.b.t. het natuurgebied, immers vastgelegd in al wel gemeentelijk plannen. Een wijziging van het bestemmingsplan is er zelfs voor nodig om daar te kunnen gaan bouwen. Maar het college heeft toen de moeite niet genomen om de bewoners te raadplegen. 4. Kostenbesparing / begroting In de loop van 2020, ook na 23 april 2020 en bij de begrotingsbehandeling 2021 drong steeds meer het besef door dat er weer zeer fors bezuinigd moet worden de komende jaren.

In het voorjaar is gesteld door het college dat er geen taboes zouden zijn wat betreft de financiële positie en noodzakelijke bezuinigingen. Nu lijken die taboes er dus wel te liggen bij het college. De raad stapt over de eigen schaduw heen, het college niet. Dat de gemeenteraad daarop een maand eerder (november 2020) niet alert was - er was nog meer aan de orde - mag het college de raad niet tegenwerpen. Beter laat dan nooit of te laat. Te laat is was het zeker niet op 17 december jl. Er kunnen daardoor geen uitvoeringstechnische problemen ontstaan. 5. Onbetrouwbaar en ongeloofwaardig bestuur Uitvoering van de motie zou - volgens het college - betekenen dat sprake zou zijn van ongeloofwaardig en onbetrouwbaar bestuur door het college. Onder punt 3 van deze toelichting zijn al opmerkingen hierover gemaakt i.v.m. gewekte verwachtingen. Het zou juist van onbetrouwbaar en ongeloofwaardig bestuur getuigen als het college geen gevolg geeft aan de uitdrukkelijke wens en wil van de gemeenteraad en daarbij maakt het niet uit in welke vorm die wil tot uitdrukking is gebracht !