Bijlage IV 2020 12 16 Reactie op advies ASD verordening SHV v4.docx

Adviesraad sociaal domein t.a.v. het secretariaat Ambrosius Rozendaelstraat 32 4931 RE GEERTRUIDENBERG

Raamsdonksveer, Ons kenmerk Uw brief Uw kenmerk Onderwerp Behandeld door Telefoonnummer

: BLD/FP : 16 december 2020 : : Reactie op uw advies inzake Verordening Beslistermijn schuldhulpverlening : F. Pronk : (0162) 579756

Geachte adviesraad, Op 14 november jl. hebben wij uw advies over de Verordening Beslistermijn schuldhulpverlening ontvangen. Wij danken u voor uw reactie. Via deze brief sturen wij u onze inhoudelijke reactie op uw advies. U geeft aan dat u het belangrijk vindt dat, zeker in het kader van de financiële problemen die inwoners van Geertruidenberg door de gevolgen van de coronacrisis treffen, de interne bedrijfsvoering binnen de gemeente is afgestemd op een zorgvuldige en snelle besluitvorming. Wij delen deze mening volledig. Het voorkomen van financiële problemen en (problematische) schulden is voor ons als gemeente een hoge prioriteit. Dit is ook de reden dat wij al vele jaren een passend schuldhulpverleningsaanbod bieden voor onze inwoners en altijd al aandacht hebben gehad voor vroegsignalering. De medewerker schuldhulpverlening heeft hiervoor korte lijnen met diverse partners en neemt direct contact op bij signalen. Niettemin is, zoals u ook aangeeft, voorkomen beter dan genezen. We zijn daarom verheugd om aan de slag te kunnen gaan met de mogelijkheden die de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) biedt op het gebied van vroegsignalering.

In het kader van deze Wgs zijn we als gemeente aangesloten op het Landelijk Convenant Vroegsignalering (bijlage 1) dat is afgesloten tussen koepelorganisaties van vaste lastenpartners, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de NVVK (brancheorganisatie voor schuldhulpverlening). In de bij het convenant behorende overeenkomsten (bijlage 2) die we als gemeente hebben afgesloten met deze partners zijn onder meer afspraken gemaakt over het doorgeven van signalen van betalingsachterstanden (artikel 3.1). Hierdoor zijn betalingsachterstanden direct bij de gemeente in beeld. Bovendien wordt voorkomen dat inwoners te lang wachten voordat zij om hulp vragen, als gemeente zijn wij namelijk verplicht om op ieder signaal een reactie te geven. Welke reactie dat is wordt bepaald in een zorgvuldig nog op te stellen afwegingskader. Daarin worden bepaalde signalen geprioriteerd en financieel risicovolle situaties geïdentificeerd. Zo kan bijvoorbeeld bij stapeling van signalen accuraat worden ingespeeld op de situatie. U geeft verder aan dat u geen zicht heeft op de actuele doorlooptijden van meldingen bij schuldhulpverlening. Momenteel wordt in de meeste gevallen binnen twee tot vier weken een plan van aanpak opgesteld. Het eerste gesprek vindt daarmee plaats ruim binnen deze tijd en vindt soms zelfs dezelfde dag van de melding plaats.

Over doorlooptijden staat in de Wgs dat het eerste gesprek waarin de

Ons kenmerk Onderwerp

: BLD/FP : Reactie op uw advies inzake Verordening Beslistermijn schuldhulpverlening

schriftelijke of mondelinge hulpvraag wordt vastgesteld binnen vier weken na aanvraag of signaal dient plaats te vinden. Daarnaast staat hierover in artikel 3.13 van de overeenkomst bij het Landelijk Convenant het volgende: De uitvoerder [gemeentelijke schuldhulpverlener] streeft er naar om binnen 2, doch uiterlijk 4 weken na het ontvangen van het signaal het eerste gesprek met de klant te hebben waarin de hulpvraag wordt vastgesteld. Er wordt gestreefd binnen deze 4 weken een plan van aanpak duidelijk te hebben. Zodra hulp geaccepteerd is, vindt terugkoppeling plaats naar de betrokken vaste lasten partners. Deze afspraken bekrachtigen uw overweging van de noodzaak vroegtijdig tot actie over te gaan en bevestigen ons streven én de huidige praktijk inwoners met financiële problemen snel te helpen. Bovenstaande is merendeels van toepassing op de termijn tussen signaal en het eerste gesprek. Wat betreft de beslistermijn zoals die wordt geadviseerd door de VNG en de NVVK ná het eerste gesprek geeft u aan dat u een termijn van acht weken te lang vindt duren. Laten wij voorop stellen dat wij het met u eens zijn dat deze termijn zo kort mogelijk moet blijven. Waar mogelijk zal dan ook een kortere termijn van tussen één en vier weken gehanteerd kunnen worden.

Maar er zijn ook complexe schuldensituaties waarin het identificeren van alle schuldeisers veel tijd kan kosten en opstellen van een plan van aanpak een ingewikkelde aangelegenheid is. Het is daarom niet in het belang van de inwoner wanneer wij door de beslistermijn in de verordening verplicht worden een overhaast besluit te nemen voordat het totaalplaatje in beeld is en een adequaat plan van aanpak is opgesteld. Er zijn aanzienlijke onzekerheden over de hoeveelheid signalen die onze gemeente in het kader van de nieuwe wet gaat ontvangen. De raming loopt uiteen van 100 tot 250 meldingen per maand. Desondanks is de termijn van acht weken niet hoofdzakelijk ingegeven door zorgen over een gebrek aan schuldhulpverlenerscapaciteit, waarvoor uitbreiding zou moeten worden gezocht. Dergelijke complexe schuldenproblematiek kost eenvoudigweg tijd om goed in kaart te brengen. Daarom willen wij u op het hart drukken dat het onze ambitie is binnen twee tot vier weken na het eerste gesprek een besluit te nemen, maar willen wij toch de maximale mogelijkheid van acht weken behouden voor die gevallen waar de situatie daarom vraagt. Uw suggestie om de gemeentelijke schuldhulpverlening laagdrempelig aan te bieden komt overeen met onze uitgangspunten. Het voorbeeld van het initiatief van gemeente Arnhem dat wij ook al eerder van u mochten ontvangen is interessant.

Zoals eerder ook al aangegeven zullen wij dit voorbeeld in nog op te stellen beleid meenemen ter overweging. Tot slot heeft u nog opgemerkt dat de gemeente geen evaluatie van de doorlooptijd inbouwt. Ook dit vinden wij een goed voorstel, dat wij in het op te stellen beleid zullen overnemen. In 2021 gaan wij graag met u in gesprek over het op te stellen beleid, het afwegingskader en de evaluatie van de doorlooptijd. Wij hopen dat u zich kunt vinden in onze toelichting op ons besluit. Wij danken u hartelijk dat u al vooraf in het proces met ons heeft willen meedenken en uw suggesties voor de verordening en verdere aandachtspunten met betrekking tot vroegsignalering kenbaar heeft willen maken. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris, de burgemeester,

R.C.J. Nagtzaam

M. Witte

Bijlagen 1. Landelijk Convenant Vroegsignalering 2. Overeenkomst behorende bij het Landelijk Convenant Vroegsignalering

2