Bijlage 3 23-336 BOPA Villa Frappant 240318 inclusief bijlagen

ONDERBOUWING BUITENPLANSE OMGEVINGSPLANACTIVITEIT (BOPA) VILLA FRAPPANT GEERTRUIDENBERG

Titel: Gemeente: Status: Project: Datum: Opgesteld door: In opdracht van: Informatie mede afkomstig van:

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg Geertruidenberg Concept 23-336 18 maart 2024 Van Kerkhoff Maatwerk in RO YR Building Mark Architecten

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 2

Inhoud 1

Inleiding ........................................................................................................................................... 5 1.1 Aanleiding ................................................................................................................................ 5 1.2 Plangebied ............................................................................................................................... 5 1.3 Te vergunnen activiteiten........................................................................................................ 6 1.4 Voorbereiding, participatie en procedure............................................................................... 6 1.5 Leeswijzer ................................................................................................................................ 6 2 Huidige en beoogde situatie ........................................................................................................... 7 2.1 Historische ontwikkeling ......................................................................................................... 7 2.2 Huidige situatie........................................................................................................................ 8 2.3 Maatschappelijke en beleidsmatige context...........................................................................

8 2.4 Beoogd programma en functionele ontwikkeling ................................................................... 9 2.5 Ruimtelijke inpassing in omgeving ........................................................................................ 10 2.6 Beeldkwaliteit en duurzaamheid........................................................................................... 11 3 Toetsing aan omgevingsplan ......................................................................................................... 13 3.1 Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden............................................................................ 13 3.1.1 Bouwmogelijkheden ...................................................................................................... 14 3.1.2 Gebruiksmogelijkheden................................................................................................. 15 3.2 Strijdigheden te vergunnen activiteiten ................................................................................ 15 3.3 M.e.r.-beoordeling ................................................................................................................ 15 4 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties.........................................................................

16 4.1 Algemeen............................................................................................................................... 16 4.1.1 Ladder voor duurzame verstedelijking .......................................................................... 16 4.1.2 Positieve gezondheid en toegankelijkheid .................................................................... 16 4.1.3 Duurzaamheid ............................................................................................................... 16 4.1.4 Welstand........................................................................................................................ 16 4.2 Cultureel erfgoed................................................................................................................... 16 4.2.1 Archeologie.................................................................................................................... 16 4.2.2 Aardkunde ..................................................................................................................... 17 4.2.3 Cultuurhistorie............................................................................................................... 17 4.3 Weging van het waterbelang ................................................................................................

18 4.3.1 Watersysteem ............................................................................................................... 18 4.3.2 Waterkering ................................................................................................................... 18 4.3.3 Waterkwaliteit ............................................................................................................... 18 4.3.4 Waterkwantiteit ............................................................................................................ 18 4.3.5 Onderhoudslegger waterschap ..................................................................................... 19 4.4 Verkeer en parkeren.............................................................................................................. 19 4.4.1 Verkeer .......................................................................................................................... 19 4.4.2 Parkeren ........................................................................................................................ 19 4.5 Ecologie ................................................................................................................................. 20 4.5.1 Bescherming van Natura 2000-gebieden ......................................................................

20 4.5.2 Natuur Netwerk ............................................................................................................. 20 4.5.3 Houtopstanden.............................................................................................................. 20 4.5.4 Flora en fauna ................................................................................................................ 20 4.6 Gezondheid en milieu............................................................................................................ 21 4.6.1 Kwaliteit van de buitenlucht ......................................................................................... 21 4.6.2 Bodemkwaliteit ............................................................................................................. 22 4.6.3 Activiteiten in de omgeving: wederzijdse beïnvloeding................................................ 22 4.6.4 Geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen ............................................... 22 Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 3

4.6.5 Trillingen ........................................................................................................................ 23 4.6.6 Geur ............................................................................................................................... 23 4.7 Waarborgen omgevingsveiligheid ......................................................................................... 24 4.7.1 Leidingnetwerken .......................................................................................................... 25 4.7.2 Inrichtingen ................................................................................................................... 25 4.7.3 Vervoer gevaarlijke stoffen ........................................................................................... 25 5 Financiële haalbaarheid ................................................................................................................ 26 5.1 Wijze van bekostiging ............................................................................................................ 26 Bijlagen .................................................................................................................................................. 27 Bijlage 1. Participatie .........................................................................................................................

28 Bijlage 2. Stikstofberekening realisatie Villa Frappant ...................................................................... 30 Bijlage 3. Quick scan beschermde flora en fauna ............................................................................. 32 Bijlage 4. Historisch bodemonderzoek .............................................................................................. 33 Bijlage 5. Akoestisch onderzoek ........................................................................................................ 35

Figuur 1. Ligging plangebied

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 4

1 Inleiding 1.1 Aanleiding Ouders van kinderen met een beperking lopen vaak vast in het zorgsysteem. Voor vragen en ondersteuning is ZorgSimpel opgericht. Een van de oplossingen die ZorgSimpel aanreikt, is het creëren van zorgeloze momenten voor het hele gezin. In geschikte huisvesting met de naam Villa Frappant ontfermen professionele verzorgers zich over het kind. Dat kan zijn voor een dag(deel), maar ook voor een weekend. Zodat de ouders ook even kunnen ontspannen en onthaasten. En de kans op een stabiele gezinssituatie met een goede en duurzame zorg voor het kind weer een stukje groter wordt. Het voornemen is om geschikte huisvesting te realiseren op het perceel aan de Oude Stadsweg 1 in Geertruidenberg. Ter plaatse wordt een duurzaam gebouw gerealiseerd dat ingezet wordt als huisvesting voor Villa Frappant, maar op termijn ook zonder grote ingrepen kan worden omgezet naar een woning voor een huishouden. De gronden zijn in eigendom, het plan is ver klaar, maar de ontwikkeling is in strijd met het Omgevingsplan van de gemeente Geertruidenberg. In dit document wordt aangetoond dat het plan voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie. De onderbouwing dient als onderlegger voor een procedure voor een buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (Bopa).

1.2 Plangebied Het plangebied bestaat uit de percelen kadastraal bekend gemeente Geertruidenberg sectie D nummers 1884, 3352 en 4138 en een deel van de percelen kadastraal bekend gemeente Geertruidenberg sectie D nummer 4229 en 3076 met een gezamenlijke omvang van circa 670 m².

Figuur 2. Begrenzing plangebied (gele contour) Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 5

De percelen kadastraal bekend gemeente Geertruidenberg sectie D nummers 1884, 4229 en 3076 zijn in eigendom van de gemeente Geertruidenberg. Onder het perceel 1884 ligt een oude riolering. Gemeente en initiatiefnemer zijn overeengekomen dat de initiatiefnemer het perceel van de gemeente overneemt, de riolering verlegt en vernieuwt en in beheer overdraagt aan de gemeente. Initiatiefnemer neemt een deel van het perceel 4229 over om een aansluiting voor langzaam verkeer te realiseren. Op het perceel 3076 wordt de aansluiting voor auto’s naar de Oude Stadsweg gerealiseerd; dit perceel blijft volledig in eigendom van de gemeente.

1.3 Te vergunnen activiteiten De volgende activiteiten dienen te worden vergund op grond van de Omgevingswet, artikel 5.1: • Omgevingsplanactiviteit; • Bouwactiviteit; Deze onderbouwing gaat in op de vergunning voor de Omgevingsplanactiviteit. De vergunningaanvraag voor de bouwactiviteit en uitrit wordt parallel aangevraagd, voorzien van de benodigde tekeningen en berekeningen. Gekoppeld aan de bouwactiviteit worden ook de noodzakelijke toestemmingen voor activiteiten met betrekking tot bouwwerken, open erven en terreinen (artikelen 22.5, 22.12, 22.14 en 22.15) en de omgevingsplanactiviteit uitweg (artikel 22.297) aangevraagd.

1.4 Voorbereiding, participatie en procedure In het voorjaar van 2023 heeft de initiatiefnemer een voorontwerp van een bouwplan vervaardigd. Dit bouwplan is ambtelijk besproken met de gemeente Geertruidenberg en met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Het advies was om de het doodlopende deel van de straat Buitenvest te benutten als ontsluiting en de groenzone aan de zijde van de Oude Stadsweg ongemoeid te laten. Vervolgens heeft de initiatiefnemer gesproken met de eigenaren van aangrenzende percelen. Bij twee eigenaren bestond en bestaat veel weerstand tegen het gebruik van het doodlopende deel van de straat Buitenvest als ontsluiting voor auto’s. Een toegang voor langzaam verkeer wordt wel omarmd. In nader overleg met de gemeente Geertruidenberg en met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit is vervolgens bekeken of de toegang voor auto’s niet toch aan de zijde van de Oude Stadsweg kan komen te liggen. Door de toegang te combineren met de toegang tot het perceel Oude Stadsweg 1b, vindt er geen extra doorsnijding plaats. Deze situering is geaccordeerd en op basis daarvan is het bouwplan verder uitgewerkt. Het participatieverslag is opgenomen in bijlage 1.

Gevolgd wordt de procedure voor een BOPA, omdat er sprake is van een concrete gebruikswijziging op basis van een uitgewerkt plan, waarbij het niet nodig is om de regels van percelen buiten het plangebied aan te passen of mogelijkheden in het omgevingsplan te schrappen of bestaande regels te wijzigen en waarbij er geen conflicterende bouw- en gebruiksmogelijkheden in stand blijven in het plangebied.

1.5 Leeswijzer Deze onderbouwing bestaat naast dit inleidende hoofdstuk uit vier hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt de bestaande situatie beschreven en het plan uiteengezet. In hoofdstuk 3 wordt het plan getoetst aan het omgevingsplan en in hoofdstuk 4 aan alle voorwaarden vanuit een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Tenslotte wordt in hoofdstuk 5 de financiële haalbaarheid aangetoond. Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 6

2 Huidige en beoogde situatie 2.1 Historische ontwikkeling Het plangebied ligt net buiten de vestingwerken en -wateren van Geertruidenberg. Rond 1890 werd de spoorverbinding tussen De Bosch en Lage Zwaluwe geopend waarover voornamelijk leer en aanverwante artikelen van en naar de Langstraat werd vervoerd. In 1902 werd op een ruim perceel grenzend aan spoorlijn en vestingwater Villa de Pinksterbloem in Jugendstil-stijl opgetrokken met een opvallende steen uit de steenfabriek van de eigenaar, Herman Allard. De villa is gelegen in een ruime tuin in landschapsstijl.

Figuur 3. Plangebied in zijn omgeving rond 1960 (plangebied in gele contour)

Na de Tweede Wereldoorlog ontwikkelde Geertruidenberg woningbouw buiten de vesting aan de noordwestzijde. Toen werd aan de buitenzijde van het vestingwater aan de zuid- en westzijde een nieuwe wegverbinding aangelegd, te weten de Centrale Weg en de Oude Stadsweg. In de jaren zeventig van de 20e eeuw werd de wijk uitgebreid naar het zuiden, waarbij ten noorden en ten westen van het perceel van Villa de Pinksterbloem plaats werd ingeruimd voor ruime percelen met vrijstaande woningen (figuur 3).

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 7

2.2 Huidige situatie In het noordelijk deel van de tuin van Villa de Pinksterbloem, ten noorden van het bestaande bijgebouw dat in de plannen gehandhaafd blijft, is thans sprake van een niet meer onderhouden deel. Figuur 4 geeft een aanzicht van de beoogde bouwlocatie vanaf de Stadsweg. In figuur 4 is links Villa de Pinksterbloem zichtbaar.

Figuur 4. Huidige situatie (beoogde gebouw in gele contour)

2.3 Maatschappelijke en beleidsmatige context In het initiatief komen de volgende maatschappelijke opgaven samen: • Zorg voor kinderen met een beperking; • Realiseren van een flexibel gebouw dat op termijn ook ruimte geeft voor wonen; • Op orde brengen van het rioleringssysteem; • Duurzaam bouwen. Het plangebied ligt in het stedelijk gebied van Geertruidenberg en heeft betrekking op een kleinschalige inbreiding. Dat betekent dat de opgave in hoofzaak lokaal is en het rijksbeleid en provinciaal beleid alleen thematisch een rol kunnen spelen; deze onderdelen zijn opgenomen bij de thematische toetsing in hoofdstuk 4. De gemeente Geertruidenberg heeft haar beleid voor de fysieke leefomgeving vastgelegd in de Omgevingsvisie Geertruidenberg, vastgesteld op 3 juni 2021. Het plangebied behoort tot het gebied met de woonwijken rondom het historisch centrum met een breed scala aan woningsoorten, variërend van ruime vrijstaande woningen tot twee onder één kap woningen, rijtjeswoningen en appartementen. Het oude schootsveld is als een groene ruimte tussen de vesting en de woonwijken gehandhaafd en begrenst het huidige beschermd stadsgezicht. De Oude Stadsweg, een van de hoofdontsluitingswegen van de woonwijken, begrenst die groene ruimte.

Het in de Omgevingsvisie geschetste toekomstperspectief bestaat uit evenwicht op de woningmarkt en behoud of versterking van werkgelegenheid, verenigingsleven en maatschappelijke voorzieningen. Het inpassen van een woongebouw dat wordt benut voor het opvangen van kinderen met een beperking past in dit toekomstperspectief. Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 8

2.4 Beoogd programma en functionele ontwikkeling Het initiatief heeft betrekking op de toevoeging van één wooneenheid. Deze wooneenheid is zo ontworpen dat die op termijn kan dienen als eengezinswoning met alle functies op de begane grond. Daarmee is het gebouw levensloopbestendig. Primair wordt het gebouw gerealiseerd als een thuis voor kinderen met een beperking. De indeling is grotendeels geschikt voor een eengezinswoning met entree en garderobe en wc, leefuimte met open keuken, een aparte ruimte die ook als werkruimte kan worden ingezet, een badkamer, berging en techniekruimte. Alleen is de zijde met de slaapkamers nu voorzien van kleine slaapeenheden voor de kinderen, terwijl die in een eengezinswoning worden samengevoegd tot grotere slaapkamers. De indeling is weergegeven in figuur 5.

Figuur 5. Indeling van het gebouw

In het gebouw worden kinderen met een beperking kort opgevangen om de ouders van die kinderen te ontlasten van hun dagelijkse zorgtaak. Het kan gaan om alleen dagopvang, maar ook om opvang met overnachting. De opvang en begeleiding van de kinderen is in handen van professionele verzorgers. De kinderen worden door de ouders naar Villa Frappant gebracht en ook weer opgehaald. Ter plaatse wordt een reguliere dagindeling aangehouden om de kinderen zoveel mogelijk het gevoel van thuis te geven. Zowel binnen als buiten in de tuin is speelruimte. Eten gebeurt gezamenlijk en voor slapen heeft elk kind een eigen bed. Tegelijk kunnen maximaal 4 kinderen opgevangen worden. De 5e slaapkamer is voor de begeleiding. Daarmee fungeert het gebouw vanaf dag één feitelijk als een woning voor een kinderrijk gezin.

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 9

2.5 Ruimtelijke inpassing in omgeving In figuur 6 is de contour van het beoogde gebouw binnen het plangebied weergegeven. Het gebouw verhoudt zich qua maatvoering zowel in oppervlakte als in hoogte (één laag met een flauwe kap) uitstekend in de omgeving.

Figuur 6. Beoogde situatie (beoogde gebouw binnen rode contour (plangebied)

De toegang tot het perceel komt te liggen aan de zijde van de Oude Stadsweg voor auto’s en aan de zijde van de Buitenvest voor langzaam verkeer. De toegang voor auto’s biedt in het plangebied ruimte om te draaien en kort enkele auto’s te parkeren ten behoeve van het halen en brengen van kinderen. Het personeel parkeert op het terrein van Villa de Pinksterbloem bij het bestaande oude koetshuis. Voor het langzaam verkeer wordt een deel van de bosschage verwijderd, zodat een pad kan worden aangelegd direct aansluitend op het doodlopende stuk van de Buitenvest. De indeling van het gebouw is zo opgezet dat de rustige slaapverblijven dicht bij de erfgrens met Oude Stadsweg 1b liggen. De buitenterrassen met aangrenzende tuin waar de kinderen kunnen spelen, zijn op het zuiden gericht, zodat er geen direct contact is naar de tuinen van de aangrenzende percelen. Figuur 7 geeft de beoogde inpassing weer.

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 10

Figuur 7. Inpassing

2.6 Beeldkwaliteit en duurzaamheid Het gebouw wordt opgevat als twee schijven in dezelfde richting die over de helft van de lange zijde met elkaar verbonden zijn. Elke schijf heeft een eigen flauwe dakhelling dat als een groen dak wordt uitgevoerd. Op een van de daken liggen voldoende zonnepanelen voor de elektriciteitsvoorziening van het gebouw (per saldo). Het gebouw wordt uitgevoerd met een zeer hoge isolatiewaarde, ruim boven de eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Er wordt een constructie in combinatie met een installatie uitgedacht dat leidt tot een zeer gezond, volledig energieneutraal gebouw met een uitstekend binnenklimaat en dito akoestiek. De hoge ambitie vloeit voort uit het besef dat in het gebouw kinderen met een grote verscheidenheid aan beperkingen worden opgevangen die niet door verkeerde prikkels van bijvoorbeeld een lawaaiige airco uit hun doen raken. Op voorhand wordt gedacht aan vloerverwarming in sanitair en slaapkamers, luchtverwarming in de algemene ruimten en triple beglazing in verband met geluid van buiten. De twee schijven hebben naar de zuidzijde een stevige overstek om direct zonlicht in de ruimte tegen te gaan een klimatologisch prettige ruimte te genereren. Daarenboven zorgt de overstek ook voor een beschutte plek buiten in de tuin. Het terras grenzend aan het gebouw ligt deels onder en deels buiten de overstek.

De overstek van de noordelijke schijf zorgt voor een droogloop bij de entrees van het gebouw, één aan de zijde van de toegang Oude Stadsweg (auto) en één aan de zijde van de toegang Buitenvest (langzaam verkeer). Een beeld van de bebouwing is opgenomen in figuur 8.

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 11

Figuur 8. Beeld van de beoogde bebouwing

Het gebouw staat rondom in het groen. Aan de noordzijde is de groenstrook smal en dient alleen als visuele afscheiding naar het erf van de buren, waar de auto’s worden geparkeerd. Aan de zijde van de Buitenvest blijft het bestaande groene afscherming grotendeels intact, er wordt alleen een doorgang gecreëerd voor fietsers en voetgangers. Aan de zijde van de Oude Stadsweg wordt het erf waar de auto’s kunnen parkeren ingericht met doorgroeistenen. Daarmee wordt de bestaande graszone tussen Oude Stadsweg en perceel zo goed mogelijk gerespecteerd. Aan de zuidzijde wordt de tuin ingericht met (fruit)bomen, waarmee het oude ontwerp van de landschapstuin van Villa de Pinksterbloem eer aangedaan wordt. De tuin loopt tot aan het koetshuis en is een plek waar de kinderen heerlijk buiten kunnen zijn. Aan de andere zijde van het koetshuis liggen enkele parkeerplaatsen, te bereiken via de toegang tot het terrein van Villa de Pinksterbloem, waar de verzorgers de auto kunnen parkeren.

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 12

3 Toetsing aan omgevingsplan 3.1 Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden Het Omgevingsplan van de gemeente Geertruidenberg omvat voor het plangebied regels uit de volgende voorafgaande documenten: 1. Bestemmingsplan Geertruidenberg Noordwest; 2. Parapluherziening geluidzone industrie Gasthuiswaard 3. Paraplubestemmingsplan Parkeren – deel 2; 4. Parapluplan Archeologie; 5. Paraplubestemmingsplan wonen Geertruidenberg; 6. Welstandsnota 2012 Geertruidenberg; 7. Bruidsschat.

Figuur 9. Buiten Rijksbeschermd stadsgezicht (plangebied rood omlijnd)

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 13

3.1.1 Bouwmogelijkheden De bouwmogelijkheden kunnen als volgt uit het Omgevingsplan worden afgeleid: • Het plangebied valt buiten het Rijksbeschermd stadsgezicht Geertruidenberg (figuur 9). • Er zijn geen bouwmogelijkheden voor een woongebouw, omdat op grond van document 1 woongebouwen alleen zijn toegestaan in een bouwvlak en het perceel geen bouwvlak kent (figuur 10). • Er zijn geen bouwmogelijkheden voor een woongebouw, omdat op grond van document 1 woongebouwen alleen zijn toegestaan in de bestemming Wonen en een deel van het beoogde gebouw in de bestemming Groen komt te staan (figuur 10). • Er zijn geen bouwmogelijkheden omdat op grond van document 2 in het plangebied de vestiging van nieuwe geluidgevoelige gebouwen en terreinen niet is toegestaan. • De bepalingen in document 4 staan bouw niet in de weg, nu het bouwwerk en de daarmee gepaard gaande bodemverstoring dieper dan 50 centimeter veel kleiner is dan 50.000 m². • De toegang voor langzaam verkeer aan de zijde van de Buitenvest mag wel worden gemaakt, omdat in de bestemming Groen in document 1 voorzieningen voor langzaam verkeer rechtstreeks zijn toegestaan (figuur 10).

Figuur 10. Vigerende bouwmogelijkheden (plangebied rood omlijnd)

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 14

• •

De toegang voor autoverkeer aan de zijde van de Oude Stadsweg mag wel worden gemaakt, omdat in de bestemming Tuin in document 1 erven en verhardingen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen rechtstreeks zijn toegestaan (figuur 10). Er is geen sprake van welstandsbeleid, nu op grond van document 6 het plangebied in gebiedstype Groen 1 valt. 3.1.2 Gebruiksmogelijkheden

De gebruiksmogelijkheden kunnen als volgt uit het Omgevingsplan worden afgeleid: • Wonen is op grond van document 1 niet toegestaan in het gedeelte met de bestemming Groen; • Het gebruik van het gebouw voor de opvang en verzorging van kinderen met een beperking is op grond van document 1 en 5 niet uitgesloten, omdat de situatie vrijwel volledig gelijk gesteld kan worden aan een huishouden. De definitie van huishouden luidt: “Een persoon, of groep personen die een (duurzame) gemeenschappelijke huishouding voert. Indien het huishouden uit 2 of meer personen bestaat, betreft het een leefvorm of samenlevingsvorm met continuïteit in de samenstelling en een onderlinge verbondenheid.” Er is sprake van een gemeenschappelijke huishouding nu alle ‘leden’ van het huishouden gebruik maken van dezelfde leefruimte, keuken en sanitair en er geen apart af te sluiten kamers met keuken- of sanitaire voorzieningen zijn. Er is sprake van een onderlinge verbondenheid nu het gaat om kinderen met een beperking en hun verzorgers. De continuïteit in de samenstelling is geborgd door de inzet van dezelfde verzorgers.

• Het gebruik van de gronden voor een nieuwe woning is op grond van document 3 alleen mogelijk als voldoende is voorzien in de toename van de parkeerbehoefte, waarbij de parkeerbehoefte wordt bepaald op de wijze zoals beschreven in de beleidsregels "Parkeren doen we zo!" en als de gerealiseerde parkeervoorziening is geborgd. • De bruidsschat (document 7) leidt niet tot aanvullende beperkingen, omdat er geen sprake is van een milieubelastende activiteit en omdat er geen sprake is van een cultuurhistorische waarde in het plangebied.

3.2 Strijdigheden te vergunnen activiteiten Het initiatief is strijdig met het Omgevingsplan op twee punten: • Er is bebouwing voorzien op gronden waar nu niet gebouwd mag worden. Het initiatief is hiermee in strijd (activiteit bouwen). • Het initiatief voorziet primair in een opvangmogelijkheid voor kinderen met een beperking, waarbij wel de gedachte van een huishouden wordt nagebootst, maar waarbij de hoofdfunctie wonen niet volledig wordt gevolgd (benutten van de fysieke leefomgeving).

3.3 M.e.r.-beoordeling In het Omgevingsbesluit zijn in bijlage V de projecten en de daarvoor benodigde besluiten aangewezen die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben en waarvoor bij de voorbereiding van het besluit een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Het enige in aanmerking komende project is “een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra en de aanleg van parkeerterreinen”. Nu het in dit geval om één woongebouw gaat, het een klein gebied op lokaal niveau betreft, de gemeente het bevoegd gezag is en er geen bijzondere waarden in het geding zijn, kan er geen sprake zijn van aanzienlijke milieueffecten. Het opstellen van een milieueffectrapport heeft geen enkele meerwaarde.

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 15

4 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties 4.1 Algemeen 4.1.1 Ladder voor duurzame verstedelijking De Ladder voor duurzame verstedelijking (verder: Ladder) is een instructieregel voor plannen die worden aangemerkt als nieuwe stedelijke ontwikkeling, zoals woningbouwplannen. Artikel 5.129g van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bepaalt dat de Ladder betrekking heeft op een stedelijke ontwikkeling die voldoende substantieel is. De aard en omvang van het woningbouwplan in relatie met de omgeving bepaalt of het plan voldoende substantieel is. Uit jurisprudentie blijkt dat bij woningbouw vanaf 12 woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling in de zin van de Ladder. In dit geval wordt één gebouw toegevoegd die dienst doet als woongelegenheid voor één huishouden. Voor het geval het zorgaspect als doorslaggevend wordt gezien, blijkt uit jurisprudentie dat bij nieuwe maatschappelijke functies groter dan 500 m² bvo sprake is van een stedelijke ontwikkeling in de zin van de Ladder. Het beoogde woongebouw meet circa 200 m². Met zekerheid kan daarmee worden gesteld dat de Ladder niet van toepassing is op het initiatief. 4.1.2 Positieve gezondheid en toegankelijkheid Positieve gezondheid is een benadering die een betekenisvol leven van mensen centraal stelt.

De nadruk ligt op de veerkracht, eigen regie en het aanpassingsvermogen van de mens en niet op de beperkingen of ziekte zelf. Een gezonde woon- en leefomgeving stimuleert inwoners om hun gezondheid te verbeteren. En voor mensen met een beperking gaat het er dan in eerste instantie om dat de woon- en leefomgeving toegankelijk is. Het initiatief draagt bij aan een positieve gezondheid van zowel de op te vangen kinderen met een beperking als hun ouders. Niet vanuit het oogpunt van zorg verlenen, maar juist vanuit het bredere welzijn van kinderen en ouders. De huisvesting en de omgeving worden zon ingericht dat er prikkels zijn voor de kinderen om naar vermogen te bewegen. Voor de ouders groeit het mentale welbevinden als ze zeker zijn dat hun kind goed wordt opgevangen en ze zelf in de gelegenheid zijn om de accu op te laden. 4.1.3 Duurzaamheid Er wordt een gebouw gerealiseerd dat qua isolatie, binnenklimaat, akoestiek en gezondheid veel verder gaat dan wat het Besluit bouwwerken leefomgeving voorschrijft. Het gebouw is zo ontworpen dat het zowel als opvanglocatie voor kinderen met een beperking kan dienen, maar ook gebruikt kan worden als woning voor een gezin. Daarmee wordt een toekomstbestendig gebouw gerealiseerd. 4.1.4 Welstand Er heeft diverse malen overleg plaatsgevonden met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit, waarbij de Commissie is meegenomen in het ontwerpproces.

Op 14 november 2023 heeft de Commissie ingestemd met het ontwerp en de gewijzigde ontsluiting (auto’s vanaf de zijde Oude Stadsweg).

4.2 Cultureel erfgoed 4.2.1 Archeologie Op grond van de Erfgoedwet mag de gemeente haar eigen beleidsinhoudelijke en financiële afwegingen maken. Voorwaarde is dat het selectie- en vrijstellingenbeleid archeologisch-inhoudelijk is onderbouwd en bestuurlijk is vastgesteld. Daarenboven moet op grond van artikel 5.130 lid 1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) rekening gehouden worden met het belang van het behoud Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 16

van cultureel erfgoed. Hieronder vallen ook bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten. De gemeente Geertruidenberg heeft haar beleid op dit punt vastgelegd in de Nota Archeologie (vastgesteld op 30 november 2017) en ruimtelijk vertaald in het Parapluplan Archeologie. Daaruit blijkt dat het plangebied ligt in een zone met een lage archeologische verwachting. Deze gebieden waren in het verleden minder aantrekkelijk voor bewoning. Vaak waren ze relatief vochtig of lagen ze relatief laag in het landschap. Toch werden deze gebieden incidenteel wel gebruikt. Bij een bodemverstoring van dieper dan 50 cm bestaat er een kleine kans op het aantreffen van archeologische resten. Archeologisch vooronderzoek in deze categorie is alleen nodig wanneer er een MER-plicht geldt of bij ruimtelijke projecten die groter zijn dan 50.000 m2 (5 hectare). Het initiatief ligt ruim onder deze grenzen. Archeologie vormt dan ook geen belemmering. Als bij graafwerkzaamheden toch archeologische resten (vondsten en/of sporen) worden aangetroffen, dient dit onmiddellijk bij het Provinciaal Meldpunt Bodemvondsten gemeld dient te worden (op grond van paragraaf 5.4 Erfgoedwet). Ook dient de gemeente hiervan onmiddellijk op de hoogte te worden gesteld. Na de melding dient de gelegenheid te worden geboden de archeologische resten in het veld te onderzoeken en te documenteren.

4.2.2 Aardkunde Aardkundige waarden omvatten het geheel van geologische, geomorfologische, hydrologische en bodemkundige kenmerken die onder invloed van aardkundige processen zijn en/of worden gevormd en drager zijn van de identiteit van het landschap. Aardkundige kwaliteiten zijn onvervangbaar en hebben een bijzondere wetenschappelijke en educatieve betekenis. De provincie Noord-Brabant heeft de aardkundig waardevolle gebieden op kaart gezet. Het plangebied ligt niet in een aardkundig waardevol gebied. Aardkunde vormt dan ook geen belemmering. 4.2.3 Cultuurhistorie Cultureel erfgoed dat voor bescherming in aanmerking komt, verdient een toereikend beschermingsregime. Instructieregels in artikel 5.130 lid 2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) gaan over: • ontsiering, beschadiging of sloop van beschermde monumenten of archeologische monumenten; • verplaatsing van beschermde monumenten; • gebruik van monumenten ter voorkoming van leegstand; • aantasting van de omgeving van een beschermd monument; • aantasting van karakteristieke stads- en dorpsgezichten en cultuurlandschappen; • conserveren en in stand houden van archeologische monumenten. In het plangebied zelf zijn geen monumenten. Het plangebied grenst aan het Rijksbeschermd stadsgezicht van Geertruidenberg, in het bijzonder aan het schootsveld van de vesting.

Er wordt een eenlaags gebouw geplaatst buiten het beschermd stadsgezicht in een zone van bestaande opgaande beplanting. De graszone langs de Oude Stadsweg wordt gerespecteerd. Aantasting van het beschermd stadsgezicht is daarmee niet aan de orde. In de omgeving staat Villa de Pinksterbloem, een rijksmonument van algemeen belang. De waardering: “De villa bezit cultuurhistorische waarde als bijzonder voorbeeld van een luxueuze fabrikantenvilla, gesitueerd aan de rand van Geertruidenberg. De villa heeft architectuurhistorische waarde vanwege de plaats die zij inneemt binnen het werk van de architect A.J. van Straaten. Voorts is de villa van belang vanwege het bijzondere materiaalgebruik en vanwege de rijke detaillering. De villa bezit ensemblewaarde vanwege de bijzondere situering binnen een tot plantsoen gewijzigde Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 17

voormalige stadsomwalling. De villa is van belang vanwege de gaafheid van in- en exterieur. Tot slot is de villa van belang vanwege typologische en architectuurhistorische zeldzaamheid.” Door het verwijderen van de aangebouwde overkapping aan het koetshuis, dat evenwel geen deel uitmaakt van de voorliggende vergunningaanvraag, ontstaat de ruimte om de tot plantsoen gewijzigde voormalige stadsomwalling te versterken en af te sluiten met een bescheiden gebouw als afsluiting naar de aangrenzende kavels met woonbebouwing. Cultuurhistorie vormt dan ook geen belemmering.

4.3 Weging van het waterbelang Water is een essentieel onderdeel van onze leefomgeving. Belangrijke opgaven zijn het voorkomen en beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met het beschermen en verbeteren van de waterkwaliteit en het gebruik van water voor maatschappelijke functies. 4.3.1 Watersysteem Het plangebied ligt in het stedelijk gebied van Geertruidenberg met een gereguleerd watersysteem. De legger van waterschap Hollandse Delta laat zien dat langs de Oude Stadsweg aan de zijde van het plangebied een categorie B-watergang ligt. Deze watergang start op de hoogte van de doodlopende insteek van de Buitenvest en vormt dan de grens van het perceel van Villa de Pinksterbloem om vervolgens door te lopen in een A-watergang die water afvoert naar de Amertak. De situatie in/aan het plangebied blijft volledig ongemoeid; de nieuwe toegang voor auto’s vanaf de Oude Stadsweg ligt ten noorden van de watergang. 4.3.2 Waterkering In het plangebied is geen kern of beschermingszone van een waterkering gelegen. 4.3.3 Waterkwaliteit Het plangebied ligt niet in een grondwaterbeschermingsgebied. Er wordt bij de bouw geen gebruik gemaakt van uitlogende materialen. Het gebruik leidt niet tot een risico voor de waterkwaliteit. Het hemelwater dat op het perceel valt blijft schoon.

Overtollig hemelwater wordt afgevoerd via de bestaande watergang langs het perceel. 4.3.4 Waterkwantiteit De verharding in het plangebied neemt toe als gevolg van de bouw van het woongebouw, terras rond het gebouw en de toegangen voor auto en langzaam verkeer. Het dak van het gebouw meet 192 m² en de aangrenzende terras- en loopruimte leidt tot een extra verharding van circa 58 m². De toename van verharding ligt onder de grens van 500 m² die het waterschap Brabantse Delta hanteert in de ‘beleidsregel Afvoer hemelwater door toename en afkoppelen van verhard oppervlak’. De gemeente Geertruidenberg heeft geen hemelwaterverordening. De volgende maatregelen worden in het bouwplan ingezet om klimaatadaptief te zijn: • Toepassen van halfverharding voor inrit auto’s en kiss & ride parkeerplaats; • Realiseren groen dak met zonnepanelen; • Regenpijpen zonder koppeling met ondergronds systeem maar opvang in de groene omgeving rond het woongebouw, waardoor er weinig hemelwater wordt afgevoerd via de bestaande watergang.

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 18

4.3.5 Onderhoudslegger waterschap Volgens de legger van het waterschap is de watergang langs het plangebied in beheer en onderhoud bij de gemeente Geertruidenberg. Er ligt geen beschermingszone langs de watergang. Onderhoud wordt normaliter uitgevoerd vanaf de zijde van de Oude Stadsweg, gemeentegrond. De afstand van het gebouw tot de insteek van de watergang bedraagt ruim 4 meter. Water vormt geen belemmering voor het initiatief.

4.4 Verkeer en parkeren 4.4.1 Verkeer Om de verkeersgeneratie van Villa Frappant te achterhalen, wordt gebruik gemaakt van kencijfers van het CROW (publicatie 381). De gemeente Geertruidenberg valt in stedelijkheidsklasse 3, matig stedelijk. Het plangebied is gelegen in de rest van de bebouwde kom. Als Villa Frappant in de toekomst gebruik zou worden als een vrijstaande woning, bedraagt de verkeersgeneratie 7,8 tot 8,6 motorvoertuigen per etmaal. Deze bewegingen worden afgewikkeld over de nieuw aan te brengen inrit naar de Oude Stadsweg. Villa Frappant in de vorm van tijdelijke opvang van kinderen met een beperking is ingericht voor maximaal 4 kinderen tegelijk. Deze kinderen kunnen op dezelfde dag gebracht en gehaald worden, waarbij in het uiterste geval sprake is van twee dagdelen. Dat betekent een maximale generatie voor het halen en brengen van kinderen van 32 autobewegingen (2 bewegingen voor brengen en 2 bewegingen voor halen, 2 keer per dag voor 4 kinderen). Daarnaast zijn er gemiddeld 2 bewegingen per etmaal voor het halen en brengen van goederen, zoals voeding en beddengoed). Deze maximaal 34 bewegingen (kiss & ride en laden/lossen) per etmaal worden afgewikkeld over de nieuw aan te brengen inrit naar de Oude Stadsweg. Voor het personeel dat de opvang van de kinderen verzorgt, is er parkeergelegenheid bij het oude koetshuis.

De verkeersbewegingen van het personeel gaan via de bestaande toegang naar Villa de Pinksterbloem. Per dagdeel worden maximaal 2 personeelsleden ingezet. Bij een volledige bezetting gaat het dan om 8 verkeersbewegingen per etmaal. Al het autoverkeer komt uit op de Oude Stadsweg een weg met een ruim profiel en een snelheidsregime van 50 kilometer per uur. Deze weg heeft meer dan voldoende capaciteit om de extra verkeersbewegingen van Villa Frappant op te vangen. Fietsers en voetgangers maken gebruik van de nieuw te creëren toegang aan de Buitenvest. Het aantal bewegingen is op voorhand moeilijk in te schatten. Personeel kan gebruik maken van de fietstoegang en ook kinderen kunnen met de fiets gehaald en gebracht worden. Verder zullen op mooie dagen wandelingen gemaakt worden met de kinderen. Omdat de Buitenvest een autoluw gebied is, biedt het creëren van een toegang voor langzaam verkeer ter plaatse voor een veilige afwikkeling. 4.4.2 Parkeren De gemeente Geertruidenberg heeft in 2016 het parkeerbeleidsplan “Parkeren doen we zo!” vastgesteld. Dat is vertaald in een paraplubestemmingsplan Parkeren, waarin de parkeernormen zijn verankerd. Voor het toekomstig gebruik als vrijstaande woning geldt een parkeernorm van 2,6 parkeerplaatsen. Deze 3 parkeerplaatsen worden in dat geval gerealiseerd op het erf aan de zijde van de Oude Stadsweg, te bereiken via de nieuwe inrit.

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 19

In het geval van gebruik als tijdelijke opvang van kinderen met een beperking dient het erf aan de zijde van de Oude Stadsweg als een kiss & ride ronde. Er kunnen tegelijk eenvoudig 3 auto’s gebruik maken van de kiss & ride; dit is ruim voldoende voor het gebruik. Voor personeel zijn 2 parkeerplaatsen beschikbaar bij het voormalige koetshuis. Fietsen staan aan de zijde van de Buitenvest. Op het erf aan die zijde is ruimte voor 8 fietsen, passend bij de norm voor fietsparkeren bij een woning, dat uitgaat van 1 fietsparkeerplaats per kamer. In het plan voor Villa Frappant zijn 5 slaapkamers, een multifunctionele ruimte, een eetkamer en een leefruimte opgenomen, ofwel 8 ‘kamers’. De stalling wordt voorzien van een overkapping. Verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor het initiatief.

4.5 Ecologie 4.5.1 Bescherming van Natura 2000-gebieden De dichtstbijzijnde Natura 2000 gebieden liggen op substantiële afstand (circa 1,6 kilometer naar de Biesbosch en al meer dan 8 kilometer naar overige gebieden). De realisatie van Villa Frappant kan op die afstand geen significant effect hebben door verstoring of via grondwaterstromen. Alleen externe werking door stikstofdepositie (door de lucht) zou aan de orde kunnen zijn. Bezien is of de nieuwe situatie zou kunnen leiden tot relevante stikstofdeposities op stikstofgevoelige habitattypen in Natura 2000-gebieden. Daarbij is gebruik gemaakt van AERIUS. De berekening is met een toelichting op de ingevoerde waarden opgenomen in bijlage 2. Uit de berekening blijkt dat er geen sprake is van enig significant negatief effect in de aanlegfase of gebruiksfase is op stikstofgevoelige habitattypen in Natura 2000-gebieden. Daarmee is voldaan aan de specifieke zorgplicht op grond van artikel 11.6 Besluit activiteiten leefomgeving. 4.5.2 Natuur Netwerk De dichtstbijzijnde delen van het Natuur Netwerk Brabant liggen rond de Donge/Noordergat op meer dan 400 meter. Het Natuur Netwerk wordt door de ontwikkeling niet geraakt. 4.5.3 Houtopstanden Er is geen sprake van beschermde houtopstanden zoals bedoeld in de Omgevingswet, omdat bomen op privé erven daar niet toe behoren.

Daarnaast is de houtopstand die deels wordt verwijderd voor de toegang tot de Buitenvest, minder dan 10 are. 4.5.4 Flora en fauna Er is een quick scan uitgevoerd naar beschermde soorten flora en fauna. De quick scan is bijgevoegd in bijlage 3. Uit de quick scan blijkt dat negatieve effecten op alleen de volgende beschermde soorten en functies niet op voorhand zijn uit te sluiten: • Ransuil, buizerd, sperwer: vaste rust- en verblijfplaatsen • Vleermuizen (gewone dwergvleermuis, kleine dwergvleermuis ruige dwergvleermuis en gewone grootoorvleermuis): vaste rust- en verblijfplaatsen (zomerverblijfplaats, paarverblijfplaats en winterverblijfplaats). Tijdens het veldbezoek zijn zowel binnen als direct buiten het plangebied grotere bomen met nesten waargenomen die kunnen dienen als vaste rust- en verblijfplaats voor Ransuil, Buizerd en Sperwer. In figuur 11 zijn de bomen in en om het plangebied aangegeven en zijn de twee bomen met nesten apart weergegeven. Uit figuur 11 blijkt dat deze bomen niet geraakt worden door het initiatief, noch Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 20

door de bouw van het woongebouw als door de aanleg van de ontsluiting. De bomen blijven gehandhaafd en daarmee is geen sprake meer van een potentieel negatief effect. Nader onderzoek kan achterwege blijven.

Figuur 11. Bomen in en rond het plangebied, bomen met nesten apart aangeduid

Tijdens het veldbezoek is een dwergvleermuis aangetroffen in een kier tussen een balk van de overkapping en de buitenmuur van het te handhaven koetshuis. Voordat de overkapping te verwijderd wordt is nader onderzoek nodig. Het verwijderen van de overkapping maakt evenwel geen deel uit van deze vergunningaanvraag. Daarmee is in het kader van deze BOPA voldaan aan de specifieke zorgplicht op grond van artikel 11.27 Besluit activiteiten leefomgeving.

4.6 Gezondheid en milieu 4.6.1 Kwaliteit van de buitenlucht Luchtverontreiniging kan effect hebben op de gezondheid van mensen en de natuur. Het voornemen bevat geen vergunningplichtige milieubelastende activiteiten die tot emissies naar de lucht leiden. Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 21

Wel worden kwetsbare kinderen opgevangen. Omgevingswaarden voor lucht beschermen de kwaliteit van de buitenlucht en daarmee de gezondheid van mensen. Dit gebeurt in ieder geval in aandachtsgebieden en in gemeenten die deelnemen aan het Schone Lucht Akkoord. Het plangebied ligt niet in een aandachtsgebied, noch voor NO2 noch voor PM10. De gemeente Geertruidenberg is geen deelnemer aan het Schone Lucht Akkoord. Uit raadpleging van de grootschalige concentratie- en depositiekaarten Nederland (RIVM) blijkt dat de concentraties van de relevante stoffen NO2, PM10 en PM2,5 ver onder de grenswaarden zitten. Onderstaand een overzicht voor het plangebied: Stof Stikstofdioxide (NO2) Fijn stof (PM10) Fijn stof (PM2,5)

Eenheid μg/m³ μg/m³ μg/m³

Jaar 2022 2022 2022

Waarde 14,15 17,64 9,88

Grenswaarde 40 40 20/25

De kwaliteit van de buitenlucht vormt geen belemmering voor het initiatief. 4.6.2 Bodemkwaliteit Om het gebouw te kunnen realiseren is het noodzakelijk te graven in de bodem. Het bodemverzet zal meer zijn dan 25 m³. De bodemkwaliteitskaart Midden & West-Brabant geeft aan dat zowel de bovengrond als de ondergrond in het plangebied voldoet aan de achtergrondwaarde. Er is een historisch bodemonderzoek uitgevoerd conform NEN 5725. Dit onderzoek is opgenomen in bijlage 4. Uit het onderzoek blijkt dat er geen verdenking bestaat van de aanwezigheid van een verontreiniging van de bodem. Bodem vormt geen belemmering voor het initiatief. 4.6.3 Activiteiten in de omgeving: wederzijdse beïnvloeding Het plangebied is gelegen in een rustige woonwijk. In een rustige woonwijk zijn geen bedrijfsmatige activiteiten gewenst die zich niet verdragen met het karakter van een rustige woonwijk. Het voornemen bestaat uit het bouwen van een gebouw dat als een woning gebruikt kan worden, maar in de eerste plaats kinderen met een beperking een tijdelijk thuis biedt. Daarin wordt de woonsituatie zo goed mogelijk nageleefd. Gelet op de maximale opname van vier kinderen tegelijkertijd is geen sprake van kinderopvang, zoals bedoeld in de sbi-code 8891.

De activiteit past uitstekend in een rustige woonwijk, onder de voorwaarde dat is voorzien in voldoende verkeersveilige ruimte voor halen en brengen van de kinderen. Door de directe koppeling aan de Oude Stadsweg is hierin voorzien. In de directe omgeving in de woonwijk zijn geen bedrijfsmatige activiteiten aanwezig met een milieuruimte die over (een deel van) het plangebied reikt. Regels en maatschappelijk geaccepteerde opvattingen rond het thema ‘Activiteiten en milieuzonering’ vormen geen belemmering voor het initiatief. 4.6.4 Geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen Hoge geluidniveaus kunnen effect hebben op de gezondheid van mensen en de natuur. Het voornemen bevat geen vergunningplichtige milieubelastende activiteiten die tot een relevante geluidbelasting leiden. Vanwege de ligging van het plangebied in de nabijheid van het industrieterrein Gasthuiswaard in combinatie met de Centraleweg als gebiedsontsluitingsweg zou het plangebied in een geluidaandachtsgebied kunnen liggen. Een geluidaandachtsgebied is het gebied langs een weg, spoorweg of rond industrieterrein waar het geluid hoger kan zijn dan de standaardwaarde (artikel 3.20 Bkl). Voor het bepalen van de omvang van het geluidaandachtsgebied gelden de regels uit bijlage IVc van de Omgevingsregeling.

De omvang van het geluidaandachtsgebied rondom het industrieterrein Gasthuiswaard is nog niet bepaald op basis van de regels uit de Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 22

Omgevingsregeling. Het plangebied ligt wel in de onder de Wet ruimtelijke ordening vastgestelde geluidzone. Omdat het beoogde gebouw een woonfunctie heeft en tot op zekere hoogte vergelijkbaar is met een gebouw voor kinderopvang met bedden, bestaat er geen twijfel over dat het gaat om een geluidgevoelig gebouw, zoals bepaald in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Dat betekent dat op de gevel van het gebouw een aanvaardbaar geluidniveau moet worden bereikt. Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd, waarbij de bronnen van wegen en industrie worden gemodelleerd op basis van de Omgevingsregeling. Het onderzoek is opgenomen in bijlage 5. Uit het onderzoek blijkt dat het gezamenlijk geluidniveau op de noord- en westgevel van het pand lager is dan 53 dB zodat hier sprake is van een goed woon- en leefklimaat. De waarde van het gezamenlijke geluid bedraagt maximaal 58 dB en ontstaat op de oostelijk georiënteerde gevels van het pand. Aan deze oostelijke gevels zijn geen ramen voor slaapkamers gepositioneerd. Om te voldoen aan de eisen uit het Besluit Bouwwerken Leefomgeving (BBL) moet de karakteristieke geluidwering tenminste 25 dB bedragen. De geluidwerende kwaliteit van het gebouw is ruim voldoende om tot een goed binnenklimaat te komen. Geluid vormt geen belemmering voor het initiatief.

Omdat het gebouw is gelegen binnen de geluidzone industrielawaai als bedoeld in de Wet geluidhinder en de geluidbelasting op de gevels maximaal 55 dB(A) etmaalwaarde bedraagt, moet formeel worden verzocht om een hogere waarde als bedoeld in de Wet geluidhinder. 4.6.5 Trillingen Trillingen kunnen effect hebben op de gezondheid van mensen en de natuur. Het voornemen bevat geen vergunningplichtige milieubelastende activiteiten die tot een relevante trillinghinder leiden. Omdat het beoogde gebouw een woonfunctie heeft en tot op zekere hoogte vergelijkbaar is met een gebouw voor kinderopvang met bedden, bestaat er geen twijfel over dat het gaat om een trillinggevoelig gebouw, zoals bepaald in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Het gebouw dient in zijn geheel beschermd te worden tegen trillinghinder. Trillingen zijn aanvaardbaar als aan de standaardwaarden uit de artikelen 5.87 en 5.87a van het Besluit kwaliteit leefomgeving wordt voldaan. Afstand tussen bron van trilling en trillinggevoelig gebouw is de manier om hinder of verstoring te voorkomen. Bij wegen waar met groot materieel wordt gereden, treden op een afstand groter dan 100 meter vrijwel nooit voelbare trillingen op. De Centraleweg ligt op meer dan 100 meter, zodat trilling vanuit wegen niet aan de orde is. Bij industriële activiteiten (machines met draaiende motoren, stansen) is de afstand groter.

Hier treden bij afstanden groter dan 250 meter van de trillingsbron bijna nooit goed voelbare trillingen op. De enige industriële activiteit binnen die afstand tot het trillinggevoelige gebouw betreft de inrichting op Centraleweg 3. Daar was een tankbouwer gevestigd, maar de activiteiten zijn overgenomen en naar Gorinchem overgebracht; de machines die als trillingbron kunnen dienen zijn geveild. Nieuwe activiteiten op die locatie zullen moeten voldoen aan milieuwaarden, waarbij woningen die dichterbij staan dan het beoogde gebouw maatgevend zullen zijn. Trilling vormt geen belemmering voor het initiatief. 4.6.6 Geur Geur kan effect hebben op de gezondheid van mensen en de natuur. Het voornemen bevat geen vergunningplichtige milieubelastende activiteiten die tot een relevante geurhinder leiden.

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 23

Omdat het beoogde gebouw een woonfunctie heeft en tot op zekere hoogte vergelijkbaar is met een gebouw voor kinderopvang met bedden, bestaat er geen twijfel over dat het gaat om een geurgevoelig gebouw, zoals bepaald in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Dit gebouw komt te staan binnen de bebouwingscontour geur, waar een hoge bescherming tegen geur geldt. Rondom staan immers woningen. Geurveroorzakende activiteiten vanuit de landbouw liggen op grote afstand. Zuiveringstechnisch werken die geur veroorzaken liggen ook niet op korte afstand van het plangebied. Geur vormt geen belemmering voor het initiatief.

4.7 Waarborgen omgevingsveiligheid Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties heeft ook betrekking op het situeren van kwetsbare gebouwen en locaties op voldoende afstand van activiteiten met externe veiligheidsrisico’s. Het voornemen bevat geen vergunningplichtige activiteiten die tot een relevant veiligheidsrisico leiden. Omdat het beoogde gebouw een woonfunctie heeft, gaat het sowieso om een kwetsbaar gebouw, zoals bepaald in het bijlage VI bij het Besluit kwaliteit leefomgeving. Omdat het beoogde gebouw ook de functie heeft als ‘dagverblijf van personen met een lichamelijke of geestelijke beperking’ gaat het om een zeer kwetsbaar gebouw, zoals bepaald in het bijlage VI bij het Besluit kwaliteit leefomgeving. Dat betekent dat nagegaan moet worden in hoeverre bestaande activiteiten in de omgeving kunnen leiden tot onaanvaardbare risico’s. Omdat er sprake is van een gebouw waar niet meer dan 10 personen tegelijkertijd aanwezig zijn, is er geen de kans op het overlijden van een groep van tien of meer personen per jaar als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval veroorzaakt door een activiteit. Dat betekent dat het groepsrisico van het zeer kwetsbare gebouw binnen een eventueel aanwezig brandaandachtsgebied, explosieaandachtsgebied en gifwolkaandachtsgebied niet in beeld gebracht hoeft te worden.

Figuur 12. Veiligheidsrisico’s (plangebied is rode ster) Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 24

4.7.1 Leidingnetwerken Het plangebied ligt niet in de zone van het plaatsgebonden risico van een leidingnetwerk. De leidingnetwerken rondom de locatie, zoals te zien op figuur 12 hebben betrekking op het hoogspanningsnet naar de Amercentrale, waarbij de rode lijn betrekking heeft op 380 kV en de blauwe lijn op 150 kV. De veiligheidsrisico’s van deze hoogspanningslijnen liggen alleen op het tracé. De buisleiding die ruimte ten noorden van het plangebied vanuit de Amercentrale naar het oosten loopt, heeft wel een ruime veiligheidscontour en een brandaandachtsgbied. Deze reiken evenwel niet over het plangebied. 4.7.2 Inrichtingen Het plangebied ligt niet in een risicogebied externe veiligheid van een inrichting. Op figuur 12 is te zien dat rondom het plangebied wel enkele terreinen met een veiligheidsrisico liggen, maar dat het plaatsgebonden risico niet verder reikt dan de terreingrens. Alleen het LPG-station ten zuidoosten van het plangebied heeft een brandaandachtsgebied en een explosieaandachtsgebied dat buiten het eigen terrein reikt, maar het plangebied ligt niet in dat aandachtsgebied. 4.7.3 Vervoer gevaarlijke stoffen Het vervoer van gevaarlijke stoffen loopt over de A59 en A27, beide onderdeel van het Basisnet weg. Het explosieaandachtsgebied van de wegen ligt tot 200 meter van de weg, terwijl het plangebied op meer 1.800 meter ligt.

Omgevingsveiligheid vormt geen belemmering voor het initiatief.

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 25

5 Financiële haalbaarheid 5.1 Wijze van bekostiging Het bouwen wordt met private middelen bekostigd. De eigenaar van het gebouw wordt YR Buidling, De functie opvang van kinderen met een beperking wordt geëxploiteerd door Zorgsimpel die het gebouw huurt. Op het moment dat er onvoldoende markt is voor een kostendekkende opvang van kinderen met een beperking, kan het gebouw zonder dat de constructie van het gebouw wordt aangepast en zonder dat de brandcompartimentering wordt aangepast, in gebruik worden genomen als een woning voor een huishouden. Over de kosten die samenhangen met de ontwikkeling wordt een anterieure overeenkomst gesloten tussen gemeente en initiatiefnemer. In de overeenkomst wordt het risico voor eventueel verschuldigde nadeelcompensatie bij de initiatiefnemer gelegd. Tevens wordt daarin vastgelegd dat de kosten voor het omleggen van de riolering voor rekening van de initiatiefnemer zijn. De anterieure overeenkomst vormt tegelijk een koopovereenkomst voor het perceel kadastraal bekend gemeente Geertruidenberg sectie D nummer 1884 en een deel van het perceel kadastraal bekend gemeente Geertruidenberg sectie D nummer 4229 voor het kunnen realiseren van de toegang voor langzaam verkeer.

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 26

Bijlagen

Onderbouwing BOPA Villa Frappant Geertruidenberg - 27

Bijlage 1. Participatie YR Building, Januari 2024 De Omgevingswet stimuleert participatie. In het geval van een BOPA is een aanvraagvereiste dat de initiatiefnemer aangeeft of, en zo ja hoe, hij participatie heeft vormgegeven en wat hij met het resultaat heeft gedaan. Het bevoegd gezag betrekt deze informatie bij de integrale belangenafweging. Op grond van de nota ‘Burgerparticipatie in de gemeente Geertruidenberg’ moet Iedereen met een plan, een idee of een initiatief in de fysieke leefomgeving participatie toepassen. De initiatiefnemer van een plan heeft de verantwoordelijkheid om belanghebbenden tijdens het nader uitwerken van het plan te betrekken. De gemeente onderscheidt voor een gedegen participatietraject de volgende stappen: 1. Breng belanghebbenden in beeld; 2. Breng mogelijke belangen van belanghebbenden in beeld; 3. Breng de impact van het initiatief op de omgeving in beeld; 4. Breng in beeld waarover belanghebbenden kunnen meedenken; 5. Neem tijdig contact op met de gemeente over het initiatief en over het participatietraject; 6. Ga in gesprek met belanghebbenden en wel als eerste met de direct omwonenden; 7. Maak een kort verslag van elk gesprek en vraag om een schriftelijke reactie van de belanghebbenden; 8. Laat belanghebbenden weten wat u met hun opmerkingen doen en waarom; 9. Pas indien nodig op basis van de opmerkingen het initiatief aan; 10.

Dien de vergunningaanvraag inclusief de uitkomsten van het participatietraject in bij de gemeente; 11. Blijf belanghebbenden informeren over de voortgang. Onderstaand zijn deze stappen uitgewerkt. 1. Belanghebbenden zijn de eigenaren van de percelen Oude Stadsweg 1B, Buitenvest 2 en Buitenvest 3. 2. Mogelijke belangen zijn de bouw van een woongebouw op de aangrenzende kavel en de toegangen tot het plangebied, waardoor extra verkeer samenkomt voor de percelen van belanghebbenden. 3. Vanwege de zeer beperkte toename van verkeer, voldoende afstand van de nieuwe bebouwing tot de perceelsgrenzen en de beperkte oppervlakte en hoogte van de nieuwbouw, is de impact beperkt tot de direct aangrenzende percelen. 4. Belanghebbenden hebben aangegeven vooral moeite te hebben met de extra motorvoertuigbewegingen bij het halen en brengen van de kinderen. 5. Initiatiefnemer heeft reeds in de eerste helft van 2023 uitgebreid overleg gevoerd met de gemeente Geertruidenberg en de Commissie Ruimtelijke Ordening van de gemeente Geertruidenberg. Het oorspronkelijke plan omvatte een in- en uitrit aan de zijde van de Buitenvest. Deze variant had de absolute voorkeur van de Commissie Ruimtelijke Ordening van de gemeente Geertruidenberg. 6. Deze variant heeft alleen effect op de percelen Buitenvest 2 en Buitenvest 3.

Met de bewoners van deze percelen is op 22 augustus 2023 een overleg gevoerd bij initiatiefnemer. Daarbij is inzage gegeven in het plan. 7. In het gesprek bleek dat de bewoners enthousiast waren over het initiatief en de voorgenomen bebouwing mooi te vinden. Ze hadden echter grote moeite met het feit dat er dan circa 10 auto’s per dag ‘hun’ straat in/uit zouden rijden. Ze gaven aan dat als we de in- en uitrit aan die zijde zouden laten vallen ze verder geen bezwaren zouden maken, maar als we dat niet zouden doen ze bezwaar zouden gaan maken.