Bijlage 2 Nota van zienswijze

Inhoudsopgave 1. Inleiding...............................................................................................................................................3 2. Behandeling zienswijze........................................................................................................................5 2.1 Inleiding......................................................................................................................................................5 2.2 Reactie .......................................................................................................................................................5

1

Inleiding De Verordening burgerparticipatie 2023 heeft ingevolgde de Inspraakverordening 2014 met ingang van 13 oktober 2022 gedurende vier weken (t/m 10 november 2022) voor eenieder ter inzage gelegen. Van de mogelijkheid om binnen deze termijn een zienswijze in te dienen heeft één inwoner gebruik gemaakt. In deze nota is de ingekomen zienswijze beoordeeld en beantwoord. In hoofdstuk 2 wordt de inwoner die een zienswijze heeft ingezonden genoemd en wordt ingegaan op ontvankelijkheid van de zienswijze. Vervolgens wordt een samenvatting gegeven van de ingekomen zienswijze en is de beantwoording ervan door het gemeentebestuur weergegeven. Tevens is aangegeven of de zienswijze leidt tot aanpassing van de Verordening burgerparticipatie 2023. Deze nota heeft tot doel belangstellenden in de gelegenheid te stellen om kennis te nemen van de zienswijze en het standpunt van het gemeentebestuur.

2

Behandeling zienswijze 2.1

Inleiding

Van de gelegenheid om gedurende de inzagetermijn een zienswijze kenbaar te maken, is gebruik gemaakt door één inwoner, via het webformulier van 25 oktober 2022. Tevens heeft de inwoner naar aanleiding van telefonisch contact zijn zienswijze op 28 november 2022 nader gespecificeerd. De ingekomen zienswijze is binnen de termijn van inzage en daarmee tijdig ingediend en dus ontvankelijk. De zienswijze wordt onderstaand puntsgewijs aan de orde gesteld en van een reactie voorzien. Aan het slot wordt vermeld of de zienswijze aanleiding geeft tot herziening of aanpassing van de Verordening burgerparticipatie 2023. De samenvatting van de zienswijze heeft slechts tot doel om de leesbaarheid van deze nota te vergroten. Bij de beoordeling van de reactie is de volledige brief met bijlage, zoals deze bij de gemeente is ingediend, betrokken.

2.2

Reactie

1.

Zienswijze via het webformulier d.d. 25 oktober 2022 De zienswijze is opgedeeld in twee punten. Deze punten worden onder 1.1 en 1.2 geciteerd. Verder treft u onder 1.1.1 de nadere telefonische toelichting van d.d. 28 november 2022 en een reactie hierop. Reactie

1.1

Ik mis als ik het goed begrijp een aantal vereiste participanten. Kan een aantal bewoners van bijv. een straat van 24 huizen een plan voorstellen waarvoor niet alle bewoners benaderd zijn? een ambtenaar van deze gemeente geeft dat bij een concrete situatie aan nl.. Concreet zijn 8 van de 24 bewoners persoonlijk benaderd en hebben een handtekening gezet ( 7 akkoord en 1 niet) de overige bewoners niet. De gemeente heeft wel een brief aan een deel van de straat gestuurd, maar die hebben ook niet alle bewoners ontvangen.

Er is telefonisch contact opgenomen met de indiener van de zienswijze. Dit omdat dit punt in de zienswijze leek te zien op een concreet liggend verzoek inzake de uitbreiding van een parkeergelegenheid en niet op de onderliggende Verordening burgerparticipatie 2023. Na telefonisch contact bleek het liggend verzoek tot uitbreiding parkeergelegenheid enkel aanleiding te zijn tot het indienen van de zienswijze. Het gaat de inwoner wel om de onderliggende concept verordening. Telefonisch heeft de indiener zijn zienswijze nader toegelicht. De onderliggende verordening is volgens de indiener onduidelijk als het gaat om de punten genoemd onder 1.1.1.

1.1.1.

- In hoeverre de bewoners als eerst aan zet zijn om bij een bepaald probleem zelf tot een oplossing te komen alvorens de gemeente wordt betrokken en er een burgerparticipatie procedure wordt gestart.

In eerste instantie zien beide punten vooral op overheidsparticipatie en niet direct op burgerparticipatie zoals omschreven in de onderliggende verordening. Burgerparticipatie is een manier van beleidsvoering waarbij burgers, individueel of georganiseerd en direct of indirect de kans krijgen om invloed uit te oefenen (meepraten, meedenken en meebeslissen) op de ontwikkeling, uitvoering en/of evaluatie van gemeentelijk beleid.

- Het aantal vereiste burgers om een bepaald probleem aan te kaarten of om een bepaald plan/voorstel/initiatief voor te stellen. Hoe wordt dit bepaald?

Bij overheidsparticipatie is sprake van een omgekeerde samenwerking: de overheid participeert in bestaande initiatieven van burgers, geeft deze de ruimte en verbindt deze waar mogelijk met elkaar. Het gaat om burgers die al initiatief nemen, maar

3

waarbij de overheid een al dan niet faciliterende functie kan vervullen om verdere realisatie mogelijk te maken. Overheidsparticipatie kan worden gezien als een specifieke vorm van burgerparticipatie, een vorm van participatie waarbij de overheid volgend is op het initiatief van inwoners of ondernemers. Er zijn momenteel geen formele regels als het gaat om overheidsparticipatie. Bij een aangekaart probleem of een eventueel initiatief zal afhankelijk van de situatie en de daarbij behorende feiten en omstandigheden bekeken moeten worden of een procedure opgestart dient te worden. Daarbij dient altijd ruimte te zijn voor inbreng van andere belanghebbenden dan de probleemstellers/ initiatiefnemers. Verder kunnen burgers bij een ondervonden probleem of een initiatief altijd eerst zelf proberen tot een oplossing of overeenstemming te komen met alle belanghebbenden/betrokkenen. De gemeente is in dergelijke situaties eerder faciliterend/ uitvoerend. In een situatie waarbij de gemeente wordt betrokken, zal zij de initiatiefnemers / probleemstellers vragen of de andere belanghebbenden zijn betrokken. En bekeken is of er tot een gezamenlijke oplossing gekomen kan worden. Het is ook in het belang van de gemeente dat voorkomen wordt dat er onnodige procedures worden opgestart.

En dat in het geval een procedure is vereist (vergunning / ontheffing of iets dergelijks), dit een zorgvuldige start krijgt. Daarmee worden namelijk eventuele bezwaren achteraf voorkomen. Verder v.w.b. de Verordening Burgerparticipatie. Hierin wordt hoofdzakelijk ingegaan op burgerparticipatie waarbij de gemeente dus aan zet is en burgers kunnen participeren op de ontwikkeling van gemeentelijk beleid. Het aantal vereiste participanten is afhankelijk van de situatie en de daarbij horende feiten en omstandigheden. Dit kan niet ondervangen worden in de onderliggende verordening daar deze algemeen van aard is. Wel kan een bestuursorgaan ingevolge artikel 4, eerste lid van de onderliggende verordening bij de start van een bepaalde burgerparticipatieprocedure vaststellen op welke manier burgerparticipatie wordt toegepast. Daarbij kan, indien noodzakelijk, afhankelijk van de feiten en omstandigheden het aantal participanten worden bepaald.

1.2

4

Daarnaast mis ik de mogelijkheid dat de zienswijze ook ingediend kan worden zonder lijfelijk bij een bijeenkomst aanwezig te zijn. Ook dat is een vereiste volgens de gemeenteambtenaar

Het lijfelijk aanwezig zijn bij een bijeenkomst is geen vereiste om te kunnen participeren. Dit staat ook niet opgenomen in de Verordening Burgerparticipatie 2023. In het geval besloten wordt tot toepassing van burgerparticipatie zal het bestuursorgaan bij de start vaststellen op welke manier burgerparticipatie zal worden toegepast. Dit besluit wordt daarna

bekendgemaakt op de voor die participatieprocedure geschikte wijze. Het doel is om bewoners juist te betrekken bij de ontwikkeling van gemeentelijk beleid om de samenwerking tussen gemeente en bewoners te verstreken. Het uitsluiten van bewoners omdat ze niet lijfelijk aanwezig (kunnen) zijn bij een georganiseerde bijeenkomst past hier niet bij. De reacties leiden niet tot aanpassing van de verordening Burgerparticipatie 2023.

5