Bijlage 2 Beroepschrift van het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

re in

e Noord-Brsrbont

RAAD VAN STATU INGEKOMEN AANGETEKEND VERZENDEN De Afdeling bestuursrechtspook van de Raad van State Postbus 20019 2500 EA S GRAVENHAGE

Telefoon 1073) 681 28 12

18 SEP. 2024 ZA.A(N F' AN BEHANDELD 00

Bro$anilann 1 Pasobus 90 I S t 5200 MC '.YHertageraisoxch Fax (073) 680 76 80

www_brobont nt IRAN NL861GBO8?4560043 PAR

VERZON DEN

17 SEP 2021

onáerwerp Instellen van beroep en het verzoek om een voorlopige voorziening te treffen niet

Bermikbaarhedd' openbier vervoer en fats.

www,brabant,ntjroute

Datum t september 2024

betrekking tot het vastgestelde bestemmingsplan 'Veerse Dok' van de raad van

Ons kenmerk

Geertruidenberg

C2341546/5989045

uw kenmerk ConMdp rsoor Geachte voorzitter,

M.A.E wan Hijst

Hierbij stellen wij beroep in tegen het bestemmingsplan Veerse Dok' (hierna. het plan) van de raad van Geertruidenberg, tje raad van Geertruidenberg heeft het plan op 20 juni 2024 gewijzigd vastgesteld. Het vastgestelde plan ligt vanaf 1 5 augustus 2024 gedurende zes weken ter inzage. Ons beroepschrift is daarmee

06. 183E+3d0d e +al

tijdig ingediend. Gelijktijdig met het indienen van dit beroepschrift verzoeken wij u een

voorlopige voorziening te treffen ten aanzien van planonderdelen welke wij later in dit beroepschrift gemotiveerd kenbaar maken. Planbeschrijving

Het plan betreft de ontwikkeling van 60 woningen ter plaatse van een jachthaven. Het plan is gelegen binnen de aanduiding `stedelijk gebied' volgens 'Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant (geconsolideerde versie augustus 2023)'. Daarnaast is de ontwikkeling buitendijks voorzien en gelegen binnen de oan€duid ng 'rivierbad'.

Vooroverleg

Het voorontwerp-bestemmingsplan is op 4 november 2022 aangeboden in het kader van het wettelijk vooroverleg zoals bedoeld in artikel 3.1.1, 1e lid, van het Bro. Ons team Uitvoering Wro heeft op 18 januari 2023 (kenmerk C230t651415206491) en op 1 maart 2023 (kenmerk C2312319/5231748) gereageerd op het voorontwerp (bipage 1 en 2). De tweede reactie betreft een aanvulling op de eerste vrooroverle rearrt e.

rr~hislA~nnrr9 nl

BiItage(R) Bijfmge a Voorontwerp bcstemringsptan Het Veerre Dok (520649 t) flitage 2 Aanvullende vOarover1egreactie Veerre Dok (5231748j

Bijtags 3 Zienswijze ontwerpbesremmingsptan Het Verse Dok (5845192)

Datum 17 sep moer 2024 Onr k+.nme k Ontwerp Het ontwerp-bestemmiin splan is ons ter beschikking gesteld. Wij hebben op 22 januari 2024 (kenmerk C232724415&45 192) zienswijzen tegen dat ontwerpbestemmingsplan ingediend (b ge 31 Daarnaast is er in de periode tussen het ontwerpbesternrningsp n en de vaststelling van het plan op meerdere momenten ambtelijk overleg gevoerd omtrent de in het geding zijnde provinciale belangen..

C2341546/5Ç89O45

Vaststelling De rood van Geertruidenberg heeft het plan op 20 juni 2024 (gewijzigd) vastgesteld_ Het plan ligt vt,nuF 15 augustus 2024 gedurende zes weken ter inzage.

Inhoudelijke aspecten In de Interim Omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant zijn voorschriften opgenomen voor de borging, en bescherming van de provinciale belangen Ten tijde van het besluit von de rood golden de volgende versies: • • •

Interim Omgevingsverordening Brabant verste november 2019 vastgesteld 25-10-2019 Wijziging Interrun omgevingsverordening - regelwijziging 1 vastgesteld 14-02-2020 Wijziging Nadere regels zorgvuldige veehouderij (versie 2.1) vastgesteld 22-09-2020

• •

Wijziging Interim omgevingsverordening - regelwijziging 2 vastgesteld 7-11-2020 Wijziging Interim orn€gevingsverordening - regelwijziging 3 vastgesteld 15.1 1.2021

• • • •

Wijziging Interim omgevingsverordening - actualisatie oprit 2022 vastgesteld 11 maart 2022 Wijziging Nadere regels veehouderij (ve sie 2.2) vastgesteld 19-07-2022 Wijziging Interim omgevingsverordening - regelwijziging 4 vastgesteld 3 maart 2023 Wijziging Interim omgevingsverordening - regelwijziging vastgesteld 7 juli 2€ 23

Deze versies zijn omwille van een gebruiksvriendeli1ke raadplee baorheid samengevat in de versie Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant ( geconsolideerd augustus 2023) . Deze laatste geconsolideerde versie is

2/14

beschikbaar binnen de landelijke voorziening en wordt in dit beroepschrift steeds aangehaald als de IOV, Wij stellen beroep in tegen hei plan ten aanzien van strijdigheden met het provinciaal belang die opgenomen zijn in onze zienswijzen en niet, onjuist of onvolledig in het plan zijn verwerkt.

17 september 2024 Ont kenmade 02341546/5989045

1. Inleiding Bij de boordeling van het plan hebben wij geconstateerd dat de raad de door ons ingediende zienswijze niet heeft overgenomen in het plan. Hierdoor is hei plan op onderdelen in strijd met de IOV vastgesteld, 1.1 Ruimtelijke ontw&Beting De grondslag om ie bepalen of een planonderdeel al dan niet in strijd is met de IOV wordt gevonden in het gegeven dat er sprake is van een ruimtelijke ontwikkeling. Wat de IOV onder 'ruimtelijke ontwikkeling verstaat is bepaald in artikel 1,1 van de lOV: bouwactiviteiten en planologische gebruiksactiviteiten waarvoor een wijziging van het planologisch regime nodig is, Zowel de verbeelding van het plan als de regels van het plan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling. Het betreffen bouw- en/of planologische gebruiksactiviteiten die op grond von het vigerende bestemmingsplan niet rechtstreeks mogelijk zijn en moet daarmee ontwikkeld worden aan de hand van principe van een goede ruimtelijke ordening, De IOV kent een aantal basisprincipes ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen waar onze opmerkingen in relatie tol onderhavig bestemmingsplan op terug te voeren zijn: Duurzame stedelijke ontwikkeling (artikel 3,42 IOV) Zorgplicht voor een goede arngevingskwcaliteit (artikel 3.5 IOV, 3.6 IOV en • 3.7 1OV); Rivierbed (artikel 3.34 1OV). 2.

Stedelijke ontwikkeling De ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt door het plan voorziet in een stedelijke ontwikkeling binnen het Stedelijk gebied. Daarbij kon een splitsing gemaakt worden in waangebied-1 en woongebied-2, te zien in figuur 1 en figuur 2.

9/14

41 'Ik

, `•

.

17 epkember 2024

W

Ons kenmerk O234154615989045

;P:'

•

f r~ ,

'

wik M ~ í

„ {r.t r

0

e

., r

$:5.::7 / '

t

v

b

ji./',,1: ~

.f

T

`'

,rur ! WWongeb kd t

J t

1

I

f.- i'?'

f

:"/;//

1

44t ,1

Figuur 2 1h'oor~gebit d-b

Woongebied-1 voorziet in 50 appartementen, vier kadewoningen en één woongebied-2 bestaat uit vijf waterwoningen (drijvende vrijstaande woning, en woongebied-2 woningen op her water). Ons beroepsschrift gaaf alleen in op woongebied-1. Woongebied-2 voorziet wèl in een duurzame stedelijke ontwikkeling, doordat cie waterwoningen beter bestand zijn tegen klimaatverandering, waterspiegelstijging en specifiek watergebonden zijn en daarmee ook specifiek locotiegebonden. Woongebied-2 voorziet daarmee in een evenwichtige toedeling van Functies met balans tussen beschermen en benutten van locaties. Ons beroepsschrift richt zich dus niet op woongebied-2. 2.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Op basis von ons provinciale beleid zoals bepaald in artikel 3.42 1OV is een ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen in stedelijke

4114

gebied mogelijk als aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Zo moet sprake zijn van een duurzame stedelijke ontwikkeling. Onder artikel 3.42 lid 2 zijn de voorwaarden voor een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken oF voorzieningen uiteengezet;

17 september 2O24 Ons ksnn *rk

0234154615989045

a. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving; b. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden; c. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie, d. houdt rekening met klirnoatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water; e. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit, f. draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie. De plantoelichting bevat een onderbouwing op artikel 3.42 1OV. De onderbouwing met betrekking tot de aspecten goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving (3.42 lid 2 onder o I V) en klimootverendering (3 42 lid 2 ander d IOV) kunnen wij niet volgen. Hierna gaan wij bier verder op in. 3. Zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit Wat verstaan wordt onder een goede omgevingskwaliteit wordt in de lOV uiteengezet in de artikelen 3.5, 3.6. 3.7 en 3.8 IOV. De raad heeft in de toelichting von het plan de artikelen toegelicht. Wij vinden dat de raad momenteel onvoldoende heeft onderbouwd dot de ontwikkeling van het 'Veerse Dok' een duurzame stedelijke ontwikkeling is. We gaan den ook per artikel in op de onderdelen, waarin wij van mening zijn dat woongebied-1 niet voldoet aan een duurzame stedelijke ontwikkeling.

In artikel 3.5 van de IOV is bepaald dat: "Een bestemmingsplan geeft bij de evenwichtige toedeling van functies zoals opgenomen in hoofdstuk 3 Instructieregels aan gemeenten invulling aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving". Daarbij wordt in artikel 3.5 in lid 2 een nadere invulling geven con een goede omgevingskwaliteit en een veilige, gezonde leefomgeving. "Vaar een goede omgevingskwaliteit en een veilige, gezonde leefomgeving wordt rekening gehouden met: a. zorgvuldig ruimtegebruik; b, de waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering; c. meerwaardecreatie,"

We werken dit hieronder nader uit.

5/14

3t Evenwichtige toedeling va functies omgevingskwaliteit en een veilige gezonde leefomgeving In de toelichting van artikel 3.5 lid 1 IOV wordt een evenwichtige toedeling von functie gezien als; 'Bij de evenwichtige toedeling van functies speelt de balans tussen beschermen en benutten een belangrijke rol. Dat verschilt per ontwikkeling, per onderwerp, per gebied en in de tijd."

Datum 17 septomtber 2024 Fins kenmerk 02341546/.5989045

biet plangebied is buitendijks gelegen en heeft in de IOV de aanduiding: 'rivierbed'. Het specifieke kenmerk, buitendijks, en de aanduiding `rivierb d` zorgt ervoor dat een zorgvuldige afweging gemaakt moet worden tussen beschermen en benutten van deze gevoelige locatie. Echter lezen wij in de toelichting geen verdere afweging die ingoot op de specifieke locatie kenmerken. Daarbij wordt in de toelichting niet ingegaan op de essentiële functie van buitendijkse gebieden die op regionaal belang ingezet kunnen worden voor bijvoorbeeld de waterveiligheid, klimaritadoptatie en natuur- en landschapsbeheer, en op sub-regionaal belang ingezet kunnen worden voor specifieke wotergebonden activiteiten zoals bijvoorbeeld voor recreatie, toerisme en economie. De raad onderbouwt in de toelichting niet de afweging over het belang von buitendijkse gebieden versus de woningbouw opgaven en mogelijkheid tot andere functies. Voor de aanduiding 'rivierbed' zijn in artikel 3.3. 10V specifieke voorwaarden opgenomen. Deze specifieke vaarwaarden zijn aanvullend op het Besluit Algemene Regels Ruimtelijke Ordening (Barma), specifiek op de aanduiding rivierbed artikel 2.4.3 Borro.

Het provinciaal belang voorziet dat: °een bestemmingsplan op een locatie met de aanduiding 'rivierbed' dat deze mede strekt tot bescherming tegen overstroming met de bijzondere situatie dat er in het rivierbed von overheidswege geen bescherming tegen overstroming wordt geboden. Daarom is het belangrijk dat er geen functies en activiteiten in het rivierbed worden toegelaten die een gevaarlijke situatie opleveren." Daarnaast wordt in artikel 3.34 lid 2 ander a 1OV ook de voorwaarden gegeven dat "de activiteiten en functies niet kwetsbaar zijn ten aanzien van de waterdiepte en de frequentie van overstromen,", Met rivierbed is weergegeven in figuur 3.

6114

Datum 17 september 2024 Ons kenmrrk 02341546/5989045

figuur 31igging Rivierbed Wij zijn don ook van mening dat de read onvoldoende heeft onderbouwd hoe de functie en activiteit van wonen versus de aanduiding 'rivierbed bijdraagt aan mede bescherming legen overstroming. In paragraaf 3.3.1 en 3.3.2 von dit beroepsschrift wordt, als onderdeel van de lagenbenadering, uiteengezet dat de functie van wonen wel degelijk kwetsbaar is ten aanzien von waterdiepte en de frequentie van overstromen. Gezien het bovenstaande zijn wij van mening dat de rood onvoldoende heeft onderbouwd hoe de functie van wonen zich verhoudt tot de specifieke locatie kernmerken. Daarmee heeft de rood niet voldaan aan een evenwichtige toedeling van functies betreft woongbied-1. Het plan is daarom in strijd mei artikel 3.5 lid 1 IOV. 32 zorgvul4 ,rv/ rregebrui& Wij lezen in de toelichting van het plan dat de ontwikkeling voldoet aan voorwaarden gesteld in artikel 3.6 1OV zorgvuldig ruimtegebruik. Daarbij is de basis van het artikel te vinden in het doel om zoveel mogelijk bestaand bebouwd gebied zo goed als mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied door hergebruik van leegkomende of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied.

Daarbij is het voorkomen van onnodig ruimtebeslag in het buitengebied het uitgangspunt waarop uitzonderingen kunnen zijn zoals bijvoorbeeld in het geval van functies die vanuit het borgen van een goede en veilige leefomgeving niet passen of niet wenselijk zijn op specifieke locaties binnen het bestaand stedelijk €gebied. 3.2.1 Ladder voor duu ome verstedelijking De raad onderbouwt in de toelichting dat voldaan wordt aan de ladder van duurzame verstedelijking (ladder), als voorwaarden gesteld in artikel 3.6 lid 2 1OV. Daarbij is de ladder een behoefteafweging of nieuwe stedelijke functies wel nodig zijn, of deze functies niet op een andere, al beschikbare locatie

7/14

kunnen worden gerealiseerd, en of de locatie geschikt is voor de beoogde functie. Wij zijn von mening dat ondanks de locatie een transformatie von bestaand stedelijk gebied is, er ook nog steeds een afweging moet worden gemaakt of de locatie wel geschikt is voor de nieuwe voorziene functie. Of een functie geschikt is voor een locatie wordt bepaald door middel van een alwegingskader. Ons ofwegingskader is de kgenbenodering zoals benoemd in artikel 13.7 10V legenbenodering, artke1

17 pber 2024 cue: ks.k C23dt546/5989045

3.3 togenhonodering Voor een goede omgevingskwaliteit en een veilige, gezonde leefomgeving wordt bij een ruimtelijke ontwikkeling rekening gehouden met de woorden in een gebied met toepassing van de logenbenodering Op grond van artikel 31 lid 1 10V omvat de toepassing van de leenbenadering het effect von de ontwikkeling op de lagen in onderlinge wisselwerking met elkaar en het actief benutten von de factor tijd. De logenbenodering omvat op grond von artikel 37 lid 2 10V de effecten op: o. de ondergrond, zoals de bodem, het grondwater en archeologische woorden; b. de netwerklaag, zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multirnodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer; c_ de bovenste laag zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid. veiligheid en milieu. 0p grond von artikel 3.7, lid 3 10V van het artikel wordt door de factor tijd actief te benutten rekening gehouden met de herkomsiwaarde, vanuit het verleden, de (on)omkeerbaarheid von optredende effecten en de toekomstwoorde gelet op duurzaamheid en toekomstbestendigheid.

Wij constateren dat in de toelichting bij het pion de lagenberrodering uiteen is gezet Wij zien dot daarbij ingegaan wordt op de wettelijk verplichte onderwerpen in relatie tot hei plangebied. Wij kunnen het plan in zoverre volgen dat de voorgenomen ontwikkeling vanuit de aspecten infrastructuur, notuurne werk Brabant, muftirnodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer. cultuurhistorie en landschappelijke waarden en archeologie voorstelbaar is. Echter, de nadere onderbouwing met betrekking tot de andere lagen en met name de factor bid (in relatie tot water(veilï heid)) kunnen wij niet volgen waarbij uitvoerig gekeken is naar informatie verstrekt met betrekking tot de waterveiligheid..

8/14

3.3.1 Kbmaatveoider.ng en watersysteem Zoals eerder benoemd zijn buitendijkse gebied belangrijk voor verschillende redenen, en ze worden steeds belangrijker door de toenemende klimaatverandering. Het kwalitatief goed inzetten van de gebieden voor hun potentie kan zorgen voor een meerwaardecreatie op meerdere vlakken, Echter verkeerd inzetten van de gebieden kon op langere termijn zorgen voor problemen Niet alleen op de locatie zelf maar ook verder in het water en bodemsy teern. Een opeenvolging van kleine veranderingen, zoals verminderen van woterbergend vermogen of het afnemen von potentiële ruimte voor ons rivierensystee , kon een grote impact hebben op het totok water en bodemsysteern. Vooral als dit op meerdere locaties gebeurt.

D*turn t7 xaprr~mbet 2024 Ons kenmerk 02341546/5989045

Bij de overstromingen in Limburg €n 2021 hebben we gezien hoe kwetsbaar de locaties zijn waar de beken atwatercn op de hoofdrivier, Het Veerse Dok ligt ook op zo'n gevoelige locotic: De Lange en het Zuidergat staan in open verbinding met de Amer, Het Waterschap heeft een grote opgave om de dijken in dit gebied te versterken om zo het groeiend aantal inwoners en toenemende economische waarde achter de dijken te blijven beschermen. Door juist op deze plek aan de rivierkont von de dijk te gaan bouwen zorgt het plan naar ons inziens ervoor dat de mogelijke gevolgen van hoge waterstanden worden vergroot. De rood voegt naar ons oordeel onnodige risico's toe voor de woningen op woongebied-1 , terwijl in dit gebied alle inspanningen worden gedaan om inwoners aan de binnendijkse zijde te beschermen tegen haagwater. Te weten dat de dijk in de toekomst nogmaals versterkt zcsl motten worden om de huishoudens binnendijks te beschermren. Hiervoor is ruimte nodig. Ruimte in hei profiel van vrije ruimte, die ze vrijhouden. moor ook ruimte voor werkzaamheden en meer ruimte voor de rivier (zie het nationaal deltaprogramma). Ruimte die door de bouw van dit project wordt beperkt, 3.3.2 Waterveítigtseid in rata ie tot de factor tijd

Het plan bevat een waterparograat. Ook is er een aanvullend rapport 'Notitie Veilige ontwikkeling `Het Veerse Dok' (hierna de notitie}, opgemaakt door SWECO. In de nota van zienswijzen goot de raad in op de factor tijd in relatie tot waterveiligheid, welke aan het ligt komt in het rapport van SWECO Daarbij zi1n verschillende klim rrnt< nnr~ 's doorgerekend en wordt in do Nora von zienswijze geconcludeerd dol er zowel nu als in de toekomst geen waterveili heidsrisico speelt in relatie tot woningbouw Wij kunnen deze conclusie niet volgen Dehoogte van het maaiveld is op de huidige locatie 2,S0m +NAP, In het rapport van SWECO wordt aangegeven dat het maaiveld met relatief kleine ingrepen opgehoogd kon worden tot 3.00m +NAP, Echter wordt in de regels van bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan niet geborgd dat er

q/14

daadwerkelijk een ophoging van de kade zal plaatsvinden zodat hoo waterveiligheid verzekerd zal zijn. De raad goot in de toelichting uit van een maaiveld von 300m + NAP. Zonder deze juridische borging moet naar onze mening uitgegaan worden von een maaiveld van 2.50m + AP.. Uitgaande van een maaiveld van 2.50m *NAP wordt in de notitie von SWEC O benoemd dat de kade, aangegeven als woongebied- 1 (figuur 4) eens in de 5 jaar overstromen

..,b

t

I, /, '( 4

ƒ9 ., 4 ks

qat, u'

Ook lezen wij in de notitie dist het maaiveld gelegen in woongebied-1 eens in de tien jour met 52cm kan roverstromen en eens in de 301aar met 75cm. De rood geeft hiermee con dat het acceptabel is voor een woongebied om regelmatige te overstromen en blootgesteld te worden aan wateroverlast. Wij vinden deze normstelling niet acceptabel. In de instructieregels oen het waterschap geven wij, in hoofdstuk 4, artikel 4.2 onder lid 1 IOV, een inspanningsverpbchting mee voor een overstromingskons van 1 /100 jaar voor gebieden die in een ruimtelijk plan bestemd zijn voor de doeleinden bebouwing, hoo(dinfrcastructuur en spoorwegen. Ondanks dat deze regels zijn opgelegd oen het waterschap laat deze wel zien welke norm wij acceptabel vinden voor een overstrorningskons van het bestaan d stedelijk gebied binnen onze provincie. Om ie voldoen aan een overstromïngskans van 1/100 laar zei het maaiveld opgehoogd moeten worden tussen d .1 3Sm+NAR Pn 3 87m -iNAP, een exacte ophoging wordt niet bekend gemookt in het rapport von SWECO. Gezien de benodigde ruimte die nodig is voor een kl maatverandering en het risico van overstromen van de locatie, heeft de rood naar onze mening onvoldoende de factor tijd in relatie lot water (veiligheid) meegenomen. Daarmee is een cruciaal onderdeel van het ofwegingskader achterwegen gelaten en is daarmee de onderbouwing voor de lagenbenodaring niet volledig

Die, 17 stipter bcr 2024 Onli k.nm.rk 02341546/5989045

en zelf niet kloppend. Het plan is daarom in strijd met artikel 3.7 lid 1 en lid 3 10V, in ieder geval onvoldoende onderbouwd.

t~aturr~ 17 september 2024 ons kenmerk

3.4 conclusie

0234 546/5989045

Doordat de raad onvoldoende de factor tijd heeft meegenomen in de onderbouwing zorgt dit voor een strijdigheid met artikel 3.7 lid 1 en lid 3 10V. Door deze strijdigheid kan ook gesteld worden dat de ontwikkeling strijdig is met artikel 3.6 lid 1 onder b IOV (bij een stedelijk ontwikkeling toepassing geven aan de ladder) en artikel 3.5 lid 1 IOV (een evenwichtige toedeling van Functies voor een goede omgevingskwaliteit mei een veilige, gezonde leefomgeving, in ieder geval onvoldoende onderbouwd. Daarmee kan de raad geen invulling geven aan veilige en gezonde leefomgeving voor woongebied-1. Daarom is de ontwikkeling ook in strijdig met artikel 3.42 lid 1 onder b en lid 2 onder a en d 10V. 4. Evacuatie De planlocatie is op basis von ons provinciale beleid gelegen binnen de oondluiding/werkingsgebied `Rivierbed'. Eerder in het beroepsschrift is, in hoofdstuk 2, ingegaan op de basis van deze aanduiding. De raad maakt met het bestemmingsplan een ontwikkeling mogelijk in een °rivierbed" daarbij moet naast de basis von artikel 3.34 lid] 10V ook voldaan worden aan de voorwaarden onder artikel 3.34 lid 2 onder b 10V, het verzekeren dat mensen en dieren op doelmatige wijze geëvacueerd kunnen worden, en c, verzekeren dat de permanentie aanwezigheid van mensen hoogwotervrij kan plaatsvinden. 4.1 Doelmatig evacueren van mensen en dieren.

4.1.1 Calamitettenreute Wij lezen in de toelichting von het plan de mogelijkheid tot de ontwikkeling van een loopbrug een voor de colamiteitenroute. Echter als gekeken wordt noor de verbeelding en de planregels is maar in een deel van het plangebied de mogelijkheid tot een loopbrug geborgd. De aansluiting van de loopbrug op de dijk wordt planmatig niet mogelijk gemaakt. Daarmee is de loopbrug onvolledig, zie figuur 5. Wij constateren dan ook dat de toelichting en de planregels niet mei elkaar overeenkomen. Daarnaast wordt alleen de mogelijkheid geboden tot ontwikkeling van deze loopbrug. In de regels van het bestemmingsplan wordt geen juridische verbintenis gekoppeld aan de daadwerkelijke uitvoering. Daarmee is niet gegarandeerd dat de loopbrug ook daadwerkelijk gerealiseerd zal worden naar vaststelling van het bestemmingsplan.

Datum 17 s prember 2024 Ons k r~nc.rk 02341546/5989045

F,gru i 5 Unwo, d.ge loopbrug 4.1.2 Kodewonirrg++n

In de noto von zienswijze en in het bestemmingsplan is te lezen dat de vier kade woningen. zie figuur 6, niet aangesloten worden op de calarniteitenroute. De vrer kade woningen zijn daarmee niet verzekerd von een goede

ccalornit itenroute

Jij zijn van mening dat he! plan niet voorziet in hef op doelmatige wijze evacueren van mens en dier, en daarmee in strijd is met artikel 3.34 lid 2 onder b 1OV. doordat de loopbrug niet verzekerd is en de vier kadewoningen niet in een goede calamiteitenro le wordt voorzier

Fu

d

r Lnr./cs w,

4.2 Permenente aanwezigheid hoogwot.rvrlj

Op basis van artikel 334 lid 2 onder c IOV moet een bestemmingsplan dat voorziet in een ruimtelijke ontwikkeling binnen de aanduiding "Rivierbed' een verantwoording bevatten dot permanente aanwezigheid wart mensen

12/14

hoogwatervrij kan plaatsvinden. Zoals ook toegelicht is in paragraaf 3.3.1 van dit beroepschrift, is er een overstromings€gevaar voor de woningen in woongebied-1.

0 1um 17 scpiermber 2024 Ons kenmerk C23A 1546/5989045

Permanente aanwezigheid van mensen tijdens hoogwater betekent ook dat op alle momenten de woningen toegankelijk moeten zijn, voor bewoners en hulpdiensten. Bij deze on►wikkeling wordt uitgegaan van de mogelijkheid dot bewoners, bij een eventuele overstroming, in huis kunnen blijven door de 1 verdieping op een minimale hoogte van 4.63+ NAP te bouwen. Er wordt echter niet ingegaan op de mogelijke andere gevaarlijke situaties die het kon opleveren. Bijvoorbeeld de toegankelijkheid van hulpdiensten voor deze bewoners in een haogwotersituatie. Het plan gaat daarbij alleen in op het tijdig evacueren von de bewoners. Wij zijn ven mening dat het plan daarmee niet voldoet aan het permanent hoogwatervrij aanwezig kunnen zijn. Het plan is daarmee in strijd met artikel 3.34 lid 2 onder e 1OV.

5. Conclusie en verzoek Wij achten het plan ten oonzien van de in dit beroepschrift beschreven plandelen in strijd met de daarin gegeven artikelen van de IOV, artikelen 3.5 lid 1 en lid 2 onder a, artikel 3.6 lid 1 onder b, artikel 3.7 lid 1 en lid 3, artikel 3.34 lid 1 en lid 2 en artikel 3.42 lid 1 onder b en lid 1 a en d, van de IOV. Wij verzoeken u om op basis van de in dit beroepschrift gegeven motivering, de betreffende plandeel "Woongebied-i" te vernietigen, of indien daar aanleiding voor bestaat, zelf in de zaak te voorzien.

6 Voorlopige voorziening 6.1 Voorlopige voorziening Naast het instellen van beroep vragen wij u een voorlopige voorziening te treffen zodat het plan niet in werking treedt. Op deze wijze willen wij de provinciale belangen beschermen tot het moment waarop uw afdeling uitspraak doet ten aanzien van ons ingestelde beroep. Het treffen von een voorlopige voorziening van uw afdeling dient gestoeld te zijn op een spoedeisend behang. 6,2 Spoedeisend belang Wanneer het plan in werking zou treden, ontstaat direct de wettelijke grondslag voor het verlenen von omgevingsvergunningen voor de realisatie von 55 woningen.

Daarnaast kon op grond van artikelen 2.27 en 2.29 von het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbi) in voorkomende gevallen zelfs de mogelijkheid bieden om gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde en/of overige permanente voorzieningen zonder omgevingsvergunning op te richten terwijl wij

13/14

deze bebouwing met het ingestelde beroep juist willen voorkomen vanwege strijd met de !OV. Het verlenen von dergelijke omgevingsvergunningen, of het oprichten van bebouwing zonder omgevingsver€gunriing zou resulteren in een onomkeerbare planologische situatie waarbij wij de provinciale belangen niet meer veilig

y

r„

17 sepremiser 2024 Ons ker~m.rk 02341546/5989045

kunnen stellen.. Zonder tussenkomst van uw Afdeling zou het verlenen van de hier bedoelde omgevingsvergunningen af het oprichten van bebouwing zonder omgevingsvergunning het provinciaal belang onomkeerbaar kunnen schaden. Bovendien kon bij de inwerkingtreding van het plan, het gebruik van de gronden, als gevolg van het ter plaatse gewijzigd planologisch regime, directe en wellicht onomkeerbare gevolgen hebben voor de in dat gebied hydrologische woorden. Om voornoemde redenen, in samenhang gelezen met de beschreven beroepsgrond(enL, menen wij te kunnen motiveren waarom wij vanuit een spoedeisend belang uw afdeling vragen om voor het pkn een voorlopige voorziening te treffen om de provinciale belangen te borgen. Griffierecht Het verschuldigde griffierecht kan ten laste worden gebracht von de rekeningcourant van de provincie Noord-Brabant.

Overeenkomstig hei door Gedeputeerde Stoten van Noord-Brabant genomen besluit, namens deze,

H,B.W. von den Berg, programmamanager Wonen, Werken en Leefomgeving

14/14

Brabanitcaean 1 Postbus 90151 5200 MC

Hertogenbosch

Telewort f073) 681 28 12

Gemeente Geertruidenberg Postbus 10001 4940 GA RAAMSDO1KSVEER

Fox (073) 680 78 80 wwrwebrabrt .nl I8AN NL86tNGB0674560043

Bereikbaarheid openbaar vervoer en fié wwtiw.braboni.n /roiPe

Onderwerp Zienswijze ontwerp bestemmingsplan Het Veerse Dok

Dn m 22 jarnuari 2024

ons kenmerk O232724415845192

Geachte rood,

Uw kenmerk

Het ontwerp-bestemmingspl an 'Het Veerse Dok' ligt tot en met 24 januari 2024 ter inzage. Op grond von artikel 3.8, van de Iet ruimtelijke ordening, dienen wij hierbij zienswijzen in tegen dit bestemmingsplan.

M.A.E. (Morin} ,pan Heijsl T.t o n Email

Plonbeuhrijving

Hei ontwerp Het Veerse Dok voorziet in de ontwikkeling van 60 woningen in het bestaand stedelijk gebied met de aanduiding rivierbed. Vooroverleg Bij brief van 18 januari, kenmerk C2306514/5206491, en de brief van 1 maart 2023, kenmerk C2312319/5231748, heeft ons Team uitvoering Wro gereageerd op het voorontwerp. Deze brief en uw reactie hierop liggen mede aan onze zienswijze ten grondslag. Daarnaast is er in de periode tussen onze reactie op hei voorontwerp en het opstellen van de zienswijze ambtelijk en bestuurlijk contact geweest omtrent de planvorming. Provincool beleidskader Het provinciaal ruimtelijk beleid is vastgelegd in de 8rabontse Omgevingsvisie en de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (1OV), Op 1 1 maart 2022 hebben Provinciale Staten de Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld die gelijktijdig met de Omgevingswet inwerking zal treden. Daarnaast is op 15 april 2022 de wijziging Interim omgevingsverordening - actualisatie april 2022 in werking getreden. Hierin zijn een aantal thema's opgenomen en wijzigingen aangebracht ten opzichte von de geldende Interim omgevingsverordening. De omgevingsvisie en omgevingsverordening zijn te raadplegen via www.brabarn. nl/interirnorngevingsverorc lening.

r wheiist@brobanf nE

ørr dpunt houd In de afgelopen maanden zijn er verschillende overheggen en gedachiewisselingen geweest omtrent de ontwikkeling van woningbouw op de locatie van hei Veerse Dok, Doorbij zijn onze belangrijkste standpunten gericht op woterveiligheid en het voorzien ira een duurzame ontwikkeling die niet alleen voor nu maar ook in de toekomst wenselijk is. Daarbij zien wij dat er al verschillende veranderingen het afgelopen jaar aan het plan zijn doorgevoerd die toezien op de veiligheid van de toekomstige inwoners van deze woningen. Deze veranderingen en standpunten zijn aan ons toegelicht en hebben wij in afweging meegenomen in onze zienswijze.. We zullen onderstaand inhoudelijk ingaan op het plan. Echter, we willen eerst vooropstellen dat wij de ontwikkelingen rondom het Veerse Dok nog steeds geen gewenste ontwikkeling vinden Wij willen u dan ook verzoeken om nogmaals een heroverweging te maken over de ontwikkeling Waarbij ook gedacht kon worden in eventuele grote aanpassingen aan het plan.

Drwr, r 22 ,iuon 2O24 On:r tr# O2327244/5845192

Ho wo!erveiltgheld Vanuit hoogwaterveiligheid vinden we het plan Veerse dok geen geschikte locatie voor woningbouw. We volgen hierbij de redeneerlijn van het ASO Water (23 juni 2023). Deze redeneerlijn is een uitwerking van de brief water en bodem sturend van 22 november 2022 waarin staat dat overheden zich moeten inspannen om per direct te stoppen met het bebouwen van buitendijkse gebieden. In het &O water zijn oa, Rijk, gemeenten, waterschappen, proviincies. RWS en drinkwaterbedrijven vertegenwoordigd. De redeneerlijn is als volgt:

0

Klimaatverondering maakt dat we méér ruimte nodig hebben voor het water in het rivierengebied. Voor situaties met te veel water (inclusief weersextremen), bij zeespiegelstijging en bij droogte. We willen daarom niet dat buitendijkse plannen Of het w€rterbergend vermogen aantasten c

of ofvoercopaciteit aantasten

of de zoetwaterbuffer aantasten of dat plannen mogelijke maatregelen in de toekomst belemmeren. o of het risico op schade vergroten. De regelgeving gaat nu al uit van niet buitendijks bouwen in het llsselrneergebied en in de uiterwaarden, met daarop uitzonderingen. Deze regelgeving wordt aangescherpt. De inzet daarbij is: dat wat binnendijks kan worden gerealiseerd (zoals woningen, niet waterge tonden« drijven], moeten ook binnendijks c cl

•

•

worden gerealiseerd.

t& Voor watergebonden activiteiten blijft buitendijks ruimte, zoals havens, strandjes, watergebonden bedrijven Omdat dit binnendijks niet ken. • Gebruikers van buitendijks gebied zijn en blijven zelf verantwoordelijk voor het risico op schade als gevolg van hoogwater

2/7

Dopurn

► e zijn von mening dat deze locatie voor woningbouw niet voldoet aan deze redeneerlijn

22

2024

ons k.rd" 02327244/5845192

Het gebied heeft nu een wcatergeboncten functie. Deze wordt omgezet naar een functie voor wonen, Een functie die waar mogelijk binnendijks zou moeten worden ingevuld. Het waterschap heeft negatief geadviseerd over deze ontwikkeling en het wordt het waterschop door dit plan moeilijker gemaakt om toekomstige dijkversterkingen te realiseren

Het project zorgt ervoor dat eventuele schade bij overstroming wordt vergroot ten opzichte van de huidige situatie De verantwoordelijkheid voor deze schade wordt daarbij overgedragen van een ontwikkelaar nor toekomstige bewoners Bewoners von buitendijkse woningen kunnen zich niet verzekeren tegen overstromingsschade. Ook de evocuatiemogelijkheden en risico's voor bewoners die in hun huis blijven terwijl de benedenverdieping overstroomt is onvoldoende uitgewerkt in het huidige pion. Voor deze locatie zouden watergebonden activiteiten wel geschikt zijn ((zie hierboven),. of tijdelijke/verplaatsbore/aanposbare voorzieningen, waarbij het duidelijk is wie verantwoordelijk is voor de bescherming en de eventuele gevolgen bij overstroming.

Klomoot verondering De afgelopen jaren ss het duidelijk geworden dat de klirncratverandering sneller gaat den verwacht In oktober 2023 heeft het KNMI nieuwe klimaatcijfers gepresenteerd. Daarbij zijn de scenario's gemiddeld hoger dan de sten€ rio's uit 2014. Het is volgens ons noodzakelijk om bij een dergelijke planontwikkeling een zorgvuldige afweging te maken op basis von de meest actuele inzichten. Een zorgvuldige en integrale afweging maakt naar onze mening onderdeel uit van de roken die de gemeente heeft met betrekking tot hoor zorgplicht voor burgers en een goede ruimtelijke ordening. Deze brede afweging zou ook iedere dag weer gemaakt moeten worden in deze snel veranderende wereld waarin we iedere dag weer met nieuwe inzichten ivoren geconfronteerd. Ook als deze inzichten niet altijd gunstig uitvallen voor een ontwikkeling. Wij vinden bek dan ook onverstandig om bij de afwegingen met betrekking tot het Veerse Dok aan deze nieuwe inzichten inzake de klimaatcijfers voorbij te gaan Ligging in Rivierbed Zoals de toelichting von de 1OV op artikel 3 34 stelt, "De provincie vindt het in aanvulling op het barra van belang om rekening Ie houden mei de bijzondere situatie dat er ira het rivierbed van overheidswege geen bescherming tegen overstroming wordt geboden.

Daarom is het belangrijk dat er geen functies en activiteiten in het rivierbed worden toegelaten die een gevaarlijke situatie opleveren

3/7

Wat een gevaarlijke situatie is en of dit plan een gevaarlijke situatie oplevert is de discussie die nu voorligt. Middels het beschrijven von de onlwerpkeuzes is hierop ingegaan in het bestemmingsplan Onder ortike 3.34 lid 2 onder e is

rsotum 22 aw i 20►2 on. k. erk

opgenomen dat de permanente aanwezigheid van mensen hoogwatervrij kon

C2327244/584SI 2

plaatsvinders Daarbij is in het plan terug te vinden dat er eens in de tien jaar het maaiveld onderloopt en dat eens in de duizend jaar een extreme situatie ontstaat waarbij de woonlagen nog steeds bewoonbaar zijn, maar de begane grondlaag onder water staat.

Permanente aanwezigheid van mensen tijdens hoog oer betekent ook dot op alle momenten de woningen toegankelijk moeten zijn, voor bewoners en hulpdiensten. Bij deze ontwikkeling wordt uitgegaan von de mogelijkheid dot bewoners, bij een eventuele overstroming, in huis kunnen blijven Er wordt echter niet ingegaan op de mogelijke andere gevaarlijke situaties die het kon opleveren. Bijvoorbeeld de toegankelijkheid van hulpdiensten voor deze bewoners in een hoogwotersituatic. Het plan gaat daarbij alleen in op het op tijd evacueren von de bewoners. De vraag is €rf de evacuat*mogetijkheden iet voldoende verzekerd zijn op dit moment om te kunnen beargumenteren dat permanente aanwezigheid hoogwateivrij kan plaatsvinden

Bescherming drinb watervoorziening Zoals ook eerder benoemd in onze vooroverlegr actie gaat hot niet alleen over waterveiligheid maar ook over de kwaliteit von het oppervlaktewater voor de bereiding van drinkwater. De locatie ligt binnen de beschermingszone van het innamepunt B r sche Maas, van Woterwinnint bedrijf Brobontse Bi s osch ( B j. Daarbij heeft u aangegeven dat het waterbedrijf negatief heeft gereageerd op plannen rondom het Veerse Dok. U heeft contact gezocht met het waterbedrijf maar heeft tot dusver deze niet kunnen krijgen. Echter zijn wij von mening dot een goed overleg met het waterbedrijf zeker zou moeten ning heeft namelijk plaatsvinden Het niet goed borgen von de drinkwatervoorziening gevolgen voor alle inwoners, niet alleen voor Brabant moer ook daarbuiten. Dwcrrzome stedei#,rke ontwikkeling De beoordeling op basis van artikel 342 101E aangaande duurzame stedelijke ontwikkeling is niet volledig. Omgevrngskwelsteit wordt weggeschreven als beoordeling van milieutechnische aspecten. In het kader von onderbouwing op basis van 1OV artikel 3 42 1OV, wordt er aangegeven -dot er in het ontwerp rekening gehouden wordt met klirnaatodapiatie. Daarbij wordt verwezen naar de drijvende woningen en de constructie von de woningen waarbij de begane grondvloer geen verblijfsfunctie toebaat.

Da beantwoording von de vraag of de ontwikkeling een duurzame ontwikkeling wordt daarbij vernauwd tot het klimaat adaptief bouwen. Echter zou deze vraag ook moeten gaan over da locatiekeuze voor een stedelijke ontwikkeling rekening houdend met kkkmaatverrandering. Op dit hogere' niveau is dit niet toegelicht of beoordeeld in het plan. Bij buitendijks bouwen voorbij in dit geval erkend en duidelijk is dart

4/7

het maaiveld eens in de 10 jaar ander water loopt, dient ook de klimaatverandering in locatiekeuze meegewogen te warden, De (CNV stelt onder artikel 3.42 dan ook dat de onderbouwing van een plan in het kader van duurzame stedelijke ontwikkeling maatwerk is. Ligging is hiervan een belangrijk en expliciet onderdeel van de onderbouwing. De ligging van de ontwikkeling in relatie tot mogelijke klimootveronderingen behoeft daarmee een sterkere onderbouwing. Dit punt sluit ook aan op het principe bodem en water sturend, dat ook een belangrijk uitgangspunt voor de provincie is. Ruimtelijke keuzes zijn ook onderdeel van dil principe. In het kader van meerlaagsveiligheid is de tweede laag het breder kijken naar de ruimtelijke inrichting. Onderdeel hiervan is natuurlijk ook aangepast bouwen, zoals ook omschreven is, maar het gort dan niet alleen om de inrichting in het plangebied, maar ook de ligging van het plangebied. Gelet hierop is de vraag of de ligging van het plangebied wel in lijn is met deze bredere blik op ruimtelijke inrichting.

Datum 22 ianuori 2024 Ons kanm.rk 02327244/5845192

lagenbenadering Op basis van artikel 3.7 van de IOV dient de lagenbenadering toegepast te worden. Hiertoe wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van de plontoelichtiing. Daarbij is er dus weer verwezen naar een beoordeling van de milieu technische aspecten. Lid 2 en 3 van de lagenbenadering verdienen meer aandacht en onderbouwing, De bovenste laag is de laag die ook over veiligheid goot en over de waarden. Dit is een bredere benadering dan alleen milieuaspecten. Lid 3 gaat over de factor tijd en dat er rekening gehouden dient te worden met de onomkeerbaarheid van optredende effecten en de toekomsiwaarde gelet op duurzaamheid en toekomstbestendigheid. Door het afpellen van de aspecten die ander lid 2 en 3 benoemd worden zou er antwoord moeten komen op de vraag OF, rekening houdend met de maatschappelijke opgaven die er zijn, deze locatie een geschikte locatie is voor woningbouw en of er andere "betere" locaties beschikbaar zijn. Dit komt onvoldoende in het plan naar varen, t? oningbouwopgove We realiseren dat de woningbouwopgave een grote maatschappelijke druk met zich meebrengt. De gemeente Geertruidenberg heeft in 2022 maar liefst 277 woningen opgeleverd. Er is echter een tekort aan horde plancapaciteit (nu slechts 200 woningen). Er lijken voldoende pionnen in voorbereiding (bijna 600 woningen), maar de nieuwe prognoses van 2023 betekenen ook een extra opgave voor de gemeente.

Deze gaat omhoog van 577 woningen naar 960 woningen voor de middellange termijn j2030), De exacte opgave per gemeente moet nog in de regio worden vastgesteld en hangt ook samen met de opgave huisvesten doelgroepen (fair share). Het voorliggende initiatief Veerse Dok betreft relatief veel woningen in de duurdere prijsklasse. Bovendien is hei een ruimtelijk lastige locatie in een buitendijks gebied. Enerzijds hebben we de woningen bard nodig anderzijds zijn er ook alternatieve locaties op integraal beter af te wegen locaties met een

5/7

programma (sociale huur) dot beter aansluit op de regionale woningbouwopgave. Vanuit Wonen zou een initiatief voor tijdelijke woningen in de sociale huur (voor specifieke doelgroepen) op deze locatie beter aansluiten op de regionale opgave.

trc~wrnr 22 ianuori 2024 Ons kenmerk C2327244/584$192

Wij pleiten ervoor om samen met de gemeente te kijken of op een andere locatie een hoger programma mogelijk is en een grotere bijdrage aan de regionale woningbouwopgave geleverd kan worden. Daarbij denken we echt aan het drastisch verminderen von het oontol woningen, ander soortige woningen, zoals bijvoorbeeld drijvende woningen of woonboten, of flexwoningen om de maatschappelijke druk rondom de woningbouwopgave op korte termijn te verlichten, Wij helpen u graag bij de afweging voor een andere inrichting van de locatie. B,eeldkwoliteitspion en berging verblijfsruimte Ondanks dat wij ervan uit gaan dat het plan voor het Veerse Dok nog gewijzigd goot worden naar aanleiding van de bovenstaande argumentatie willen wij u nog wijzen op het volgende. Er is uitgebreid in gegaan op het beeldkwaliteitsplon. Echter is deze nergens geborgd in de regels en is er ook geen duidelijkheid of er een officieel besluit is genomen hierop. Is het beeldskwaliteitsplan een aanvulling op de welstandsmoto? Zo ja, zonder een dergelijk besluit is er geen sprake von een juiste juridische berging. Het beeldkwaliteitsplan dient dan ook een separate parallelle procedure te doorlopen. Daarnaast dient deze voldoende juridisch gekoppeld te zijn aan het bestemmingsplan Veerse Dok.

In de bouwregels voor woongebied-1 is aangegeven dat voor hoofdgebouwen de vloerhoogte van de bouwloog von woningen waar zich verblijfsruimten bevinden minimaal 463m boven NAP is. Daarbij is de onderste laag dus nog steeds aangemerkt als zijnde woning. Dit is tegenstrijdig met wat met voorziet in de eerste lagen onder 4.63m NAP. Om duidelijkheid de verschaffen dat alle ruimtes onder 4,63m NAP dus niet gebruikt mogen worden als gebruiksruimte is het goed om dit op te nemen onder de regels voor strijdig gebruik.

6/7

Dalmm

Condusie Wij verzoeken u om de onderdelen van fret plan die nog niet in overeenstemming zijn met de. Interim-Omgevingsverordening aan te passen. Mocht onze reactie aanleiding geven tot vragen of opmerkingen dan zijn wij graag bereid tot nader overleg,

22 jonucari 2024 Ons k nrn.rk

02327244/5845192

Gedeputeerde Stoten von NoordBrobant, namens deze,

Q.T.M. Schippers, projectleider Uitvoering Wro

in ver

nd rnet geautomcrh ard verwerken is dit dt~cumenr figiinc ondertekend

7/7

Brtebantlaan 1

Po bus90t5t 5200 MC `s-htertrgenbcssch Telefoon 10731 681 28 12

Gemeente Geertruidenberg Postbus 10001 4940 GA RAAMSDONKSVEER

Fax (073) 68076 80 www,brabant,ril [BAN Nt861NG80674580043

Bereikboarhei openbaar vervoer en heti. www brabanu.ni/rouw

Datum 18 yanuafi 2023 Ons kenmerk Onderwerp

Voorontwerp-bestemmingsplan Het Veerse Dok

C2306514152 06491

Uw kenmerk Contactpersoon M.A.E. (Morin} van Heiut Telefoon

Geacht college,

Emoit mvheijst@brobant.nt

In het kader van het wettelijk vooroverleg heeft u ons am een reactie gevraagd op het voorontwerp-bestemmingsplan Net Veerse Dok`, In onze reaelie gaan wij in op onderwerpen die op basis von het provinciaal ruimtelijk beleid relevant zijn. Planbeschrijving Het voorontwerp-bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van 60 woningen in het bestaand stedelijk gebied met de aanduiding rivierbed. Provinciaal beleidskader Het provinciaal ruimtelijk beleid is vastgelegd in de Brabcontse Omgevingsvisie en de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV). Op 1 1 maart 2022 hebben Provinciale Stoten de Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld die gelijktijdig met de Omgevingswel inwerking zal treden. Daarnaast is op 15 april 2022 de wijziging Interim omgevingsverordening - actualisatie april 2022 in werking getreden. Hierin zijn een aantal thema's opgenomen en wijzigingen aangebracht ten opzichte van de geldende Interim omgevingsverordening. De omgevingsvisie en omgevingsverordening zijn te raadplegen via www.brabaninl/interimorngngsverorderiinq.

B#i1og tn)

Inhoud.tijk st4*ndpunt 8u11endrjks bouwen en bescherming dijklichaam Het afgelopen jaar is in de ruimtelijke ordening steeds meer gestuurd op het principewater en bodem is leidend'. Daarbij heeft het rijk recent op 25 november 2022 een brief geschreven waarin het buitendijks bouwen als niet wenselijk wordt benoemd. Als provincie onderschrijven wij deze gedachten. Zo hebben wij dit principe ook benoemd in onze diverse beleidskaders en de

Datum t R januarw 2023 ons knrnerk C23O6514/5206491

verstedelijkingstrategie.

In lijn met de brief water en bodem sturend is het belangrijk om terughoudend te zijn met buitendijks bouwen in verband met Waterveiligheid voor nu en in de toekomst. Daarbij stellen wij de vraag hoe u als gemeente invulling kan geven aan het principe van meerlaagseveiligheid, eerste laag is beschermen tegen overstromingen door dijken en rivierverruiming, tweede laag is het maken van ruimtelijke keuzes om gevolgen von overstromingen te beperken en de derde laag is organiseren von evacuatiemogelijkheden en aalamiteitenplannen. Een deel van het plangebied ligt binnen de zonering van een waterkering. De bouwmogelijkheden zijn hier beperkt en moet goed afgestemd worden met waterschap Brabantse Delta, de beheerder. Inhoudelijk stcndpurr/ bescherming drinkwater Het Veerse Dok ligt nabij het innamepunt Bergsche Maas, van Waterwinning edrijf Brabantse Biesbosch {WBB), waar oppervlaktewater wordt ingenomen voor de bereiding van drinkwater. Dit betekent dat u in het bestemmingsplan ook expliciet op het risico op incidenten moet ingaan. Daarbij moeten de beheersmaatregelen worden benoemd. We hebben deze ontwikkeling afgestemd met drinkwaterdedrijf Evides en steunen hun oproep. Reactie W r//rschoa

We hebben contact gehad met het waterschap en ook hun negatief advies ontvangen op deze ontwikkeling. Wij staan achter de redenatie van hei waterschap en ondersteunen dan ook de reactie die zij gestuurd hebben. Daarbij willen wij nog toevoegen dat we voor zorgvuldig ruimte gebruik gaan en voor de juiste functie op de juiste plek. In afstemming willen wij de vraag beantwoorden of dit hier ook het geval is. In eerder contact met u hebben wij begrepen dat deze ontwikkeling al langere tijd in ontwikkeling is. Daarom hebben we met u al een afspraak gemaakt om deze ontwikkeling door te spreken in gezamenlijkheid met het waterschap.

2/3

Datum

Contlusie Wij verzoeken u om met ons in gesprek te gaan over deze locatie. Macht onze reactie aanleiding geven tot vragen of opmerkingen dan zijn wij graag bereid tot nader overleg.

18 ianuctri 2O2 Ons kenmerk

02306514/5206491

Provincie Noord-Brabant,

27:2 P.M.A. van Beek, projectleider Uitvoering Wro In verband me' geautomatiseerd ve weken is dit document digitaal ondertekend

3/3

Brabanttadn 1 Postbus 90151 5200 MC `s-t'ertogernbosch Telefoon (073j 681 28 12

Gemeente Geertruidenberg Postbus 10041 4940 GA RAAM DONK VEER

Fox (073] 680 76 EIES www.brabcant,ni IBAN NL861NGB0674560043

Bereikboorheid openbaar verroer en fiets: w w-w.i robant.nvraule

Onderwer••p

Aanvullende v©oroverlegreactie Veerse Dok Dim 1 mcrrrt 2023 O, kenmerk

C2312319/5231748 Geachte heer Tieksfro,

Uw kenmark

Op 18 januari 2023 hebben wij onze reactie op het vooroverlegbestemmingsplan Hef Veerse Dok uitgebracht. De ontwikkeling betreft de realisatie van 60 buitendijkse woningen ngen in de kern Raamsdonk.

Contadperxeon

In deze reactie hebben wij aanvullende vragen hebben gesteld en onze zorg gedeeld over het voornemen om buitendijks woningen te bouwen en hebben wij aangedrongen op overleg. Naar aanleiding van in- en externe gesprekken voelen wij ons evenwel genoodzaakt om een aanvullende reactie te geven waarin wij onze redenering voor het sterk afraden van deze ontwikkeling nogmaals onder uw aandacht brengen. In de Brabantse Omgevingsvisie (2018} hebben wij het "diep, rond en breed" werken van de provincie geintroduceerd. In de ontwerp beleidskaders `Wonen en Werken" en "teefcrrngeving„ (nov 2022) is uitgewerkt op welke wijze we in de provincie Brabant streven naar een prettige, veilige en gezonde leefomgeving. In het beleidskader leefomgeving zijn vijf stelregels opgesteld om te komen tot ontwikkelingen die niet alleen voor nu, maar ook op langere termijn zorgen voor een prettige, veilige en gezonde leefomgeving De vijf stelregels zijn dan ook: Water en Bodemsysteem is sturend; gebied centraal; steeds schoner gezonder en veiliger, altijd zorgvuldig en meervoudig ruimte gebruik; afwenteling voorkomen.

Al

heling voorkomen

Specifiek stelt het beleidskader wonen en werken op pag 37; "Om afwenteling te voorkomen hanteren wij lvanuit een diepe" manier van kijken) de ►agenbenadering. Het water- en bodemsysteem is daarbij sturend voor het maken van ruimtelijke keuzes. Dot betekent dat bepaalde gebieden gevrijwaard

M.A.E. (Marrn) van Hei st Telefoon £mail

artvhe€isttbrObont ni Bijfageln)

moeten blijven van bebouwing vanuit het oogpunt von awaterveiligheid of vanuit de doelen voor biodiversiteit en vroterkwaliteit,'" Het goot hierbij om het voorkomen van afwentelen naar andere gebieden, naar toekomstige generaties, en noor andere opgaven. In het rivierengebied is de verwachting dat we in de toekomst steeds hogere rivierwaterstanden moeten opvangen, De afvoer in de rivieren en beken neemt toe door extreme neerslag en de zeespiegel stijgt. -let is een grote opgave om veilig te kunnen blijven wonen en leven. Dijkversterkende maatregelen zijn nodig om de dijken voldoende stabiel te maken, Rivierverrwimende maatregelen zijn nodig om het systeem meer robuust te maken. Een robuust systeem zorgt voor een lagere

1 maart 2023 Ons ken ti ons C2312e3 9/5231748

waterstand.

Ruimte voor de rivieren en voor di, kvers!erkingen Bij de overstromingen in limburg in 2021 hebben we gezien hoe kwetsbaar de locaties zijn waar de beken afwateren ap de hoofdrivier. Het Veerse Dok ligt ook op za"n gevoelige locatie: De Donge en het Zuidergat staan in open verbinding met de Amer, biet waterschap heeft een grote opgave om de dijken in dit gebied te versterken om zo het groeiende aantal inwoners en toenemende economische waarde achter de dijken te blijven beschermen, Door juist op deze plek aan de rivierkant van de dijk te gaan bouwen zorgen we ons inziens ervoor dat de mogelijke gevolgen van hoge waterstanden worden vergroot. We voegen, naar ons oordeel, onnodige risico's toe voor 60 huishoudens, terwijl in dit gebied alle inspanningen worden gedaan om inwoners aan de binnendijkse zijde te beschermen tegen hoogwater. Het plan is om op dijkhoogte von 2050 te bouwen. De waterstand zal echter ook na 2050 nog doorstijgen, terwijl de woningen een langere levensduur hebben dan 30 jaar. De dijk zal in de toekomst mogelijk nogmaals versterkt en verhoogd moeten worden; hiervoor is ruimte nodig, Ruimte die door de bouw van dit project wordt beperkt. Daarnaast zorgt het beperken von de ruimte voor het water voor hogere waterstanden op andere locaties.

De locatie Veerse Dok past ook geenszins in de keuze von het kabinet om Water en Bodem sturend te maken bij ruimtelijke plannen, dus niet meer bouwen op plaatsen die we later nodig hebben voor hei bergen en afvoeren van water, en ook om minder risico's te lopen bij overstromingen.

Beschermring dr, nkwt tervoQrx ening Naast de waterveiligheid refereren we nog aan de eerdergenoemde risico's ander andere bij calamiteiten voor de kwaliteit van het oppervlaktewater voor de bereiding van drinkwater. De locatie ligt binnen de beschermingszone van het innamepunt Bergsche Maas, van Waterwinningbedrij6 Brabantse Biesbosch {WRB).

2/3

vervolg Naar aanleiding van een ambtelijk gesprek op 16 januari 2023 zijn er meerdere gesprekken gevolgd met partijen die de ontwikkeling zorgelijk vinden_

oor► ► ti maart 2023 Ons tienmerk

Zowel intern als extern zien wij de ontwikkeling op de manier zoals hij nu

02312319/5231748

voorligt, dan ook niet voor ons. Wij willen dan ook het advies geven om niet niet

een dergelijk woningbouw ontwikkeling op deze locatie door te gaan. Wij realiseren ons dat hiermee de maatschappelijke opgave om woningbouw te realiseren bemoeilijkt wordt. Echter willen wij er ook op toezien dat de woningbouwopgaven op de juiste locaties terecht komen zodat generaties nu en generaties later ook kunnen blijven genieten van een fijne leefrsrngeving_ De locatie aan de Veeree Dok voorzien wij niet als een van die locatie. De woningbouwopgave is naast een gemeentelijk ook mede een provinciaal en regionaal probleem. Gezien de complexiteit van locatie binnen uw gemeente willen wij dan ook meedenken naar mogelijk oplossingen en eventuele andere locaties die wel geschikt zijn voor woningbouw. Daarbij willen wij graag mee denken vanuit het `diep, rond en breed werken en de [a en enodering gebruiken om de juiste locaties in beeld te krijgen. Zo kunnen we gezamenlijk de woningbouw problematiek oppakken. Wij verzoeken u contact met ons op te nemen voor een vervolgofspraok

Provincie Noord-Brabant,

P,M.A, van Beek, projectleider Uitvoering Wro In veibcnd met geautomQtseer€t verwerken Es dit doeumer i digits€[ orderteke d,

3/3