agendapunt 9 AB vergadering van 4 december 2019

9 Aanpassen interne regelingen vanwege Wnra 1 9.1 AB voorstel aanpassing interne regelingen.docx

*OMWB864310*

Voorstel algemeen bestuur Datum vergadering: Agendapunt: Aantal bijlagen: Onderwerp:

4 december 2019 Datum: 9 Datum DB-besluit: 2 Aanpassing interne regelingen

18 november 2019 6 november 2019

SAMENVATTING VOORSTEL Met ingang van 1 januari a.s. gaat voor de medewerkers van de OMWB het private arbeidsrecht gelden (als gevolg van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren). Dit betekent dat de vorming en toepassing van arbeidsvoorwaarden verhuist van het publiek- naar het privaatrecht. Dit heeft gevolgen voor de interne regelingen. Alle interne regelingen zijn gescreend op verwijzingen naar de oude wet- en regelgeving, op de wijze waarop arbeidsvoorwaarden worden vastgesteld en op de wijze waarop arbeidsovereenkomsten met ambtenaren worden aangegaan en ondertekend. Dit betekent dat de Gemeenschappelijke Regeling OMWB en het Algemeen delegatiebesluit moet worden aangepast. VOORGESTELDE BESLISSING ALGEMEEN BESTUUR: Het algemeen bestuur wordt voorgesteld vast te stellen: 1. 2.

het derde wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling OMWB en het Algemeen delegatiebesluit OMWB 2020.

WAT IS DE AANLEIDING? Met ingang van 1 januari 2020 treedt de Wet Normalisering rechtspositie ambtenaren in werking. Door deze wetswijziging gaan ook de medewerkers van de OMWB vallen onder het private arbeidsrecht. Dit betekent dat de vorming en toepassing van arbeidsvoorwaarden verhuist van het publiekrecht naar het privaatrecht. Dit heeft gevolgen voor de wijze waarop de arbeidsvoorwaarden voor de medewerkers worden vastgesteld en heeft gevolgen voor de interne mandaten. WAT WILLEN WE BEREIKEN? Door aanpassing van onze interne regelingen zijn deze in overeenstemming met de nieuwe wet- en regelgeving. Dit voorkomt o.a. dat er onbevoegde besluiten genomen worden. De wijzigingen zijn technisch en beleidsneutraal doorgevoerd, hetgeen betekent dat er geen verandering is aangebracht in de bevoegdheden. WAT IS ER GEDAAN? De interne regelingen van de OMWB zijn gescreend en aangepast aan de nieuwe wet- en regelgeving. Daarbij is gekeken naar de wijze van vaststellen van arbeidsvoorwaarden en de interne mandaten. A. Vaststellen Arbeidsvoorwaarden Op het personeel van de OMWB wordt het CAO-recht van toepassing. Voor de medewerkers gaat (als alles volgens planning verloopt) de cao Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties gelden (SGO). Deze cao wordt afgesloten tussen de werkgeversorganisatie en de vakbonden.

De cao hoeft niet meer (zoals voorheen) door het bestuur bekrachtigd te worden en hoeft niet meer gepubliceerd te worden. Het gaat immers niet meer om publiekrechtelijke verordeningen,

1

maar om privaatrechtelijke tweezijdige afspraken. B. Interne mandaten Omdat voorheen de medewerkers werden benoemd met een eenzijdige aanstelling gold voor het namens het bevoegde gezag uitvoeren van deze bevoegdheid de publiekrechtelijke vorm van mandaat en ondermandaat. Nu medewerkers in dienst treden op basis van een tweezijdige arbeidsovereenkomst geldt voor het namens de werkgever uitvoeren van die bevoegdheid de privaatrechtelijke vorm volmacht. Dit is in onze interne mandaatregelingen aangepast. Uit de screening bleek dat de GR van de OMWB dient te worden aangepast. Het algemeen delegatiebesluit hoeft in principe niet, op basis van de invoering van de Wnra te worden aangepast, maar bij de screening bleek dat er verwijzingen in dit besluit staan naar artikelen die niet meer van kracht zijn. Er wordt daarom nu ook voorgesteld deze regeling opnieuw vast te stellen. De bevoegdheid tot vaststellen van deze regelingen liggen bij uw algemeen bestuur. WAT ZIJN DE FINANCIËLE GEVOLGEN? Geen Begrotingswijziging bijgevoegd?



ja;

x

nee;

VERVOLGTRAJECT OP BESLUITVORMING? Na vaststelling door het algemeen bestuur van het derde wijzigingsbesluit van de GR dient deze te worden doorgeleid naar de deelnemers. Alle colleges dienen de derde wijziging van de GR vast te stellen, na verkregen toestemming van hun gemeenteraad/Provinciale Staten (art. 51 lid 2 Wgr). Alle besluiten dienen gepubliceerd te worden op overheid.nl via het Blad Gemeenschappelijke regeling OMWB. INSPRAAK EN COMMUNICATIE De nieuwe regelingen worden op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd via intranet. BIJLAGEN Bijlage 1 Bijlage 2

: 3e wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling OMWB : Algemeen delegatiebesluit OMWB 2020

2

1 9.2 3e wijzigingsbesluit GR OMWB def.pdf

3e Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant De colleges van de gemeenten Altena, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Woensdrecht en Zundert alsmede Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant; overwegende dat het noodzakelijk is om de tekst van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant aan te passen door de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en de daaruit voortvloeiende aanpassingen van overige wet- en regelgeving; dat de gemeenteraden van de in de aanhef van dit besluit vermelde gemeenten en Provinciale Staten van Noord-Brabant, toestemming hebben verleend tot wijziging van de regeling; gelet op het bepaalde in artikel 51, lid 3, juncto artikel 51, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen:

BESLUITEN: vast te stellen het navolgende derde wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Artikel 1 Artikel 3 lid 2 komt te luiden als volgt: Het algemeen bestuur heeft een eigen verordenende bevoegdheid met betrekking tot de vaststelling van de verordeningen ex artikel 212 en 213 Gemeentewet juncto artikel 216 en 217 Provinciewet en de vaststelling van de organisatieverordening. Artikel 2 Artikel 9 lid 9 komt te luiden als volgt: Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met de betrekking van ambtenaar of ambtenaar van politie, in dienst van de Omgevingsdienst of één van de deelnemers of uit anderen hoofde aan het bestuur van de Omgevingsdienst of het bestuur van één van de deelnemers ondergeschikt. Artikel 3 Artikel 18, lid 2 sub d vervalt. De leden e tot en met i worden hernoemd tot lid d tot en met h.

1

Artikel 4 1. Artikel 26 lid 2 komt te luiden als volgt: Het dagelijks bestuur besluit tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de directeur, gehoord de opvatting van het algemeen bestuur. 2. Artikel 26 lid 4 komt te luiden als volgt: Het dagelijks bestuur regelt het salaris en eventuele overige emolumenten van de directeur. Artikel 5 1. Artikel 29 lid 2 komt te luiden als volgt: De Omgevingsdienst volgt de cao Samenwerkende gemeentelijke organisaties, dan wel de (gewijzigde) collectieve arbeidsvoorwaardenregeling die daarvoor in de plaats komt. 2. Artikel 29 lid 3 komt te luiden als volgt: Het dagelijks bestuur stelt de overige arbeidsvoorwaarden vast. Artikel 6 Dit wijzigingsbesluit treedt in werking de dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2020.

2

1 9.3 algemeen delegatiebesluit met wijzigingen def.pdf

ALGEMEEN DELEGATIEBESLUIT OMGEVINGSDIENST MIDDEN- EN WEST-BRABANT 2020 Het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Gelet op:  artikel 1421, lid 2 in samenhang met artikel 22, lid 2 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant;  artikel 57 van de Wet gemeenschappelijke regelingen in samenhang met  artikel 152 en 153 van de Provinciewet, met inachtneming van artikel 136 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;  de artikelen 10:13 tot en met 10:21 van de Algemene wet bestuursrecht. Besluit: Vast te stellen: Het delegatiebesluit Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Artikel 1: Begripsbepalingen In dit besluit wordt verstaan onder: a. algemeen bestuur: het algemeen bestuur van de omgevingsdienst; b. dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van de omgevingsdienst; c. directeur: de directeur van de omgevingsdienst, bedoeld in artikel 2624 van de regeling, tevens secretaris van het algemeen en het dagelijks bestuur van de omgevingsdienst; d. omgevingsdienst: de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant e. regeling: de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant. Artikel 2: Delegatie 1.

Het algemeen bestuur draagt aan het dagelijks bestuur de bevoegdheden over, die in het kader van artikel 1421, lid 1 van de regeling aan het algemeen bestuur zijn toegekend, voor zover andere bepalingen in de regeling en wettelijke bepalingen zich niet tegen die overdracht verzetten. 2. Artikel 151 van de Provinciewet is van overeenkomstige toepassing, onverminderd het bepaalde in artikel 136 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Artikel 3: Specifieke delegaties 1. Dit besluit is niet van toepassing op bevoegdheden die door het algemeen bestuur op basis van specifieke verordeningen, regelingen en/of besluiten aan het dagelijks bestuur of anderen worden overgedragen, dan wel waarvan in die specifieke verordeningen, regelingen en/of besluiten voor de uitvoering een mandaat, machtiging of volmacht wordt verleend. 2. De in artikel 4 gegeven bevoegdheid aan het dagelijks bestuur om gedelegeerde bevoegdheden in mandaat op te dragen aan de directeur is niet van toepassing, indien het algemeen bestuur in specifieke verordeningen, regelingen en/of besluiten die bevoegdheid nadrukkelijk ontzegt. Artikel 4: Mandaat en ondermandaat 1. Het dagelijks bestuur kan de aan hem gedelegeerde bevoegdheden in mandaat overdragen aan de directeur. 2.

De directeur kan de aan hem gemandateerde bevoegdheden in ondermandaat opdragen aan het overig personeel, bedoeld in artikel 2629, eerste lid, van de regeling. 3. Een mandaat of ondermandaat wordt schriftelijk gegeven, overeenkomstig het bepaalde in artikel 10:5 van de Algemene wet bestuursrecht.

1

Artikel 5: Citeertitel Dit besluit kan worden aangehaald als: Aalgemeen delegatiebesluit Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant 2020. Artikel 6: Bekendmaking en inwerkingtreding 1. Dit besluit wordt bekend gemaakt in het provinciaal blad Gemeenschappelijke Regeling OMWB en treedt in werking op 1 januari 2020. van de provincie NoordBrabant, onverminderd het bepaalde in artikel 152, vijfde lid, van de Provinciewet (oud) en artikel 136 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 2. Dit besluit treeft in werking op de dag volgend op de dag van de bekendmaking. Het Algemeen delegatiebesluit Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant vastgesteld op 12 december 2012 wordt hierbij ingetrokken. Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant van 412 december 201219.

2