20210211 Raadsvoorstel schuldendomein v2.docx

Raadsvoorstel Aan Raadsvergadering Agendanummer Onderwerp

Zaaknummer : : Raad van Geertruidenberg : 11 februari 2020 : : Nieuwe wetgeving schuldendomein / Verordening schuldhulpverlening

Voorstel 1. Kennis te nemen van de ledenbrief van de VNG betreffende de nieuwe wetgeving Schuldendomein. 2. In te stemmen met de Verordening schuldhulpverlening 2021 3. Kennis te nemen van het advies van de Adviesraad Sociaal Domein en de reactie van het college. Inleiding Landelijk heeft momenteel één op de vijf huishoudens risicovolle schulden. In Geertruidenberg had in 2018 7,1% van de huishoudens problematische geregistreerde schulden, dat waren 660 huishoudens. Tegelijk waren er in 2018 driehonderd huishoudens die het risico liepen om problematische geregistreerde schulden te ontwikkelen. Het aanvragen van inkomensondersteuning is ingewikkeld en landelijk krijgen 1,2 miljoen huishoudens met schulden geen formele schuldhulpverlening. Deze mensen ervaren stress, krijgen sneller gezondheidsproblemen en raken sneller in een sociaal isolement. Ondanks dat dit hoge aantallen zijn liggen deze cijfers wel onder het landelijk gemiddelde. Nieuwe wetgeving schuldendomein Het kabinet heeft een brede schuldenaanpak gelanceerd om in samenwerking met verschillende partijen te werken aan het terugdringen van schuldenproblematiek. Hiervoor wordt bestaande wetgeving aangepast en uitgebreid. Voor de gemeente zijn onderstaande wetten van toepassing binnen deze brede schuldenaanpak.

• Wijziging wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening (Wgs) ingangsdatum 1 januari 2021; • De wet vereenvoudiging Beslagvrije voet (WvBVV) ingangsdatum 1 januari 2021; • De wet Adviesrecht gemeenten bij Schuldenbewind (Ags) ingangsdatum 1 januari 2021 • De Wet Stroomlijning keten voor derdenbeslag ten behoeve van het verbreden van het beslagregister (VBR) verwachte ingangsdatum 1 januari 2022; In de ledenbrief van de VNG in de bijlage worden deze wetten en de belangrijkste veranderingen die deze met zich mee brengen toegelicht (bijlage I). De beschikbare termijn tussen besluitvorming over deze wijzingen en de implementatie daarvan door de gemeente is kort. Hierdoor moet op dit moment een keuze gemaakt worden voor het realiseren van een aantal formele randvoorwaarden. De uitwerking van de vroegsignalering en het opstellen van beleidsplan en –regels volgt in 2021. Dit op te stellen beleid wordt in de eerste helft van 2021 ter besluitvorming aan u voorgelegd. Beoogd effect Door positief te besluiten over voorgestelde beslispunten kunnen de noodzakelijke randvoorwaarden voor de implementatie van de wetswijzigingen worden gerealiseerd. Hierdoor kunnen de nieuwe wettelijke doelstellingen voor vroegsignalering in 2021 worden opgepakt. Argumenten 1.1.

Vroegsignalering van schulden Door de wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening wordt vroegsignalering van schulden mogelijk gemaakt. Betalingsachterstanden van vaste lastenpartners (huur, energie, water en zorgverzekering) kunnen en moeten nu worden doorgegeven aan de gemeente. De gemeente is op haar beurt verplicht ieder van deze signalen op te volgen. 1.2. Tijdige behandeling In het kader van het voorkomen van schulden is tijdige behandeling van signalen en aanvragen belangrijk. De wettelijke termijn tussen aanvraag of signaal en het eerste gesprek is vier weken. De maximale wettelijke termijn om vervolgens een beschikking af te geven bedraagt maximaal acht weken. Deze beslistermijn dient volgens de Wgs in een verordening te worden vastgesteld. Om een zorgvuldige

behandeling van de situatie te kunnen garanderen is daartoe in de voorgenomen verordening de maximale termijn van acht weken opgenomen (bijlage II). 1.3. Aanhouden maximale wettelijke beslistermijn In complexe schuldensituaties kan het identificeren van alle schuldeisers veel tijd kosten en is het opstellen van een plan van aanpak een ingewikkelde aangelegenheid. Het is daarom wenselijk de maximale wettelijke termijn van acht weken voor het afgeven van een beschikking inclusief het daarbij behorende plan van aanpak aan te houden. Daarmee wordt de schuldhulpverlener in dergelijke situaties niet door de verordening verplicht een overhaast of onvolledig plan van aanpak op te stellen en kan kwalitatieve schuldhulpverlening en maatwerk voor alle schuldensituaties worden gerealiseerd. 2.1. Acht weken waar het nodig is, korter wanneer het kan De Adviesraad Sociaal Domein verzoekt om de maximale beslistermijn te wijzigen in twee tot vier weken (bijlage III). Met dezelfde argumentatie als onder 1.3. is voorgesteld aan de Adviesraad dat de maximale beslistermijn acht weken blijft, maar dat waar mogelijk altijd gestreefd wordt naar een zo kort mogelijke doorlooptijd. Kanttekeningen 1.1.

Tijdiger behandeling Het hanteren van een beslistermijn van acht weken na het eerste gesprek, dat uiterlijk vier weken na het signaal of de aanvraag wordt gevoerd levert een maximale termijn van twaalf weken op voordat een inwoner een besluit mag verwachten. Deze periode van ongeveer drie maanden duurt lang, zeker als iemand zich in een onzekere financiële situatie bevindt. Desalniettemin is het in het belang van mensen met zeer complexe schulden dat wij de mogelijkheid hebben deze tijd volledig te benutten om hen zo goed mogelijk te helpen. Het blijft de werkwijze, zoals dat nu ook al het geval is, dat in de meeste gevallen er binnen 4 weken in onderling overleg met de klant duidelijkheid kan worden gegeven over de mogelijkheden van het te volgen traject. Binnen de gewijzigde wet dient dit advies in een plan van aanpak met bijbehorende beschikking worden vastgelegd. Op die manier kunnen we alle inwoners, met eenvoudige of complexe schulden, het maatwerk bieden dat zij nodig hebben. 2.1. Afwijken van het advies van de Adviesraad De adviesraad heeft een zorgvuldig afgewogen advies uitgebracht. Het afwijken van dit advies doen wij niet licht. Maar het zijn dezelfde uitgangspunten als die die de adviesraad hanteert die maken dat wij toch willen afwijken van het advies. Dit is mede ingegeven doordat de VNG en de NVVK aangeven dat acht weken een ambitieuze termijn is.

In bijlage VI is de reactie op het advies van de Adviesraad bijgevoegd. Financiën De kosten die gemoeid zijn met de invoering van de wijzigingen in het schuldendomein blijven beperkt tot het gebruik van het gegevensplatform RIS Matching en Vroeg Eropaf. Deze kosten zijn gedekt uit het overschot op het reguliere budget schuldhulpverlening. Communicatie De verordening en beleidsregels publiceren we via de gebruikelijke routing in huis-aan-huisblad De Langstraat en op overheid.nl Het thema ‘Vroegsignalering’ wordt in 2021 met het team Communicatie opgepakt. Dit wordt onderdeel van het plan van aanpak voor de uitvoering van het verdere project. Dit doen we met de nodige zorgvuldigheid gezien de gevoeligheid en persoonlijke impact voor onze inwoners van deze wetswijziging. Uitvoering In januari wordt een projectteam samengesteld dat gezamenlijk het beleidsplan zal opzetten. Daarbij zullen we de Adviesraad Sociaal Domein en de afdeling communicatie betrekken. Bijlagen I. II. III. IV.

VNG ledenbrief Verbinden met schulden Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Geertruidenberg 2021 Advies ASD inzake Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Reactie op advies Adviesraad inzake Verordening beslistermijn schuldhulpverlening

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij vaststelling aan.

Onderwerp:

p. 2/3

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris, de burgemeester,

R.C.J. Nagtzaam

M. Witte

De raad van de gemeente Geertruidenberg; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Geertruidenberg. Gelet op: Besluit: De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de ledenbrief van de VNG betreffende de nieuwe wetgeving Schuldendomein. 2. In te stemmen met de Verordening schuldhulpverlening 2021 3. Kennis te nemen van het advies van de Adviesraad Sociaal Domein en de reactie van het college.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 11 februari 2020, Geertruidenberg, de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. K.M.C. Millenaar-Rammelaere

M. Witte

Onderwerp:

p. 3/3