20 Raadsvoorstel lokale steunmaatregelen coronacrisis en bestuurlijke uitgangspunten college.docx

Zaaknummer : 2021011875663

Raadsvoorstel Aan Raadsvergadering Agendanummer Onderwerp

: Raad van Geertruidenberg : 11 februari 2021 : : Lokale steunmaatregelen coronacrisis

Voorstel 1. De volgende lokale steunmaatregelen vast te stellen: a. Op verzoek het innen van toeristenbelasting 2020 op te schorten tot 31 oktober 2021. b. Op verzoek gemeentelijke belastingen op te schorten tot 31 oktober 2021 en nadien betalingsafspraken maken met betreffende ondernemers/inwoners. c. De rijksbijdrage van eenmalig maximaal € 115.000 in te zetten ter ondersteuning van de lokale culturele infrastructuur conform bijgevoegde begrotingswijziging. d. Toekenning van deze rijksbijdrage te laten plaatsvinden volgens bijgevoegd stroomschema. e. Nagaan of het aanvullende ondersteuningspakket vanuit het Rijk mogelijkheden biedt. f. Nagaan of een vergelijkbare regeling voor renteloze leningen kan worden ingesteld (in afwachting van informatie van de gemeente Breda). 2. Het besluit van het college, om de hardheidsclausule toe te passen en over het jaar 2020 en 2021 geen precariobelasting te heffen voor gebruik gemeentegrond bij horecaterrassen voor een totaalbedrag van € 19.557,79, te bekrachtigen. 3. De begrote bedragen voor precarioterrassen voor 2020 en 2021 aan te passen conform bijgevoegde begrotingswijziging 4.

Kennis te nemen van de bestuurlijke uitgangspunten die door het college zijn vastgesteld over: a) de verlenging van de tijdelijke uitbreiding terrassen tot 31 oktober 2021; b) de afwijking bestemmingsplan ten behoeve van de verlenging van de tijdelijke uitbreiding terrassen tot 31 oktober 2021; c) evenementen, activiteiten, bijeenkomsten en bestuurlijke of ambtelijke vertegenwoordiging daarbij. Inleiding In de afgelopen weken zijn de maatregelen van het Kabinet in de strijd tegen het coronavirus aangescherpt. De gevolgen hiervan zijn in de hele samenleving te merken, maar een aantal (beroeps)groepen ondervindt veel financiële gevolgen. Het college is voornemens diverse maatregelen te treffen om diverse doelgroepen financieel te ontlasten of te ondersteunen. In bijlage 1 zijn deze maatregelen gebundeld in een apart document. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld hiermee akkoord te gaan. Het Rijk heeft specifiek voor de cultuursector een steunpakket opgesteld. De kamerbrief met de uitleg hierover is bij dit advies gevoegd als bijlage 2. Eén van de regelingen is dat het Rijk € 150 miljoen beschikbaar heeft gesteld aan Nederlandse gemeenten via de decembercirculaire om de lokale culturele infrastructuur te ondersteunen en te voorkomen dat essentiële creatieve en culturele bedrijven, organisaties en verenigingen door de gevolgen van corona niet door kunnen gaan.

Voor de gemeente Geertruidenberg komt dit neer op een bedrag van € 115.000. Beoogd effect Ondernemers en/of inwoners die getroffen zijn door de coronacrisis financieel ontlasten of te ondersteunen. Argumenten 1.1 De coronacrisis heeft veel impact op de lokale samenleving. De afgelopen weken zijn er veel maatregelen genomen om de coronacrisis te bestrijden. Zo moest de horeca de deuren wederom sluiten en mochten de mensen met een contactberoep hun werk niet uitoefenen. Dit alles zorgt ervoor dat sommige sectoren financieel in zwaar weer verkeren. De gemeente Geertruidenberg toont zich een betrokken overheid en treft daarom lokaal maatregelen. De genoemde maatregelen uit het steunpakket hebben betrekking op de gevolgen van de coronacrisis en zijn alleen van toepassing zolang de verschillende doelgroepen die er gebruik van kunnen maken aantoonbaar nadelige gevolgen ondervinden van de coronacrisis.

1.2 Het inzetten van de lokale steunmaatregelen past binnen het raadsprogramma. In het raadsprogramma staat dat we elkaar en de samenleving om experimenteerruimte vragen. In deze coronacrisis is behoefte aan snelle, resultaatgerichte besluiten. Hiervoor is voldoende experimenteerruimte nodig. Daarnaast is in het raadsprogramma benoemd dat gemeente Geertruidenberg een aantrekkelijk ondernemersklimaat wil scheppen. De voorgestelde maatregelen passen hierbij. Bovendien staat in het raadsprogramma dat goed bekeken moet worden welke zorg iemand nu echt nodig heeft. Deze crisisperiode dwingt de gemeente om hier goed naar te kijken, waarbij zorg in een breder kader moet worden bezien. 1.3 De lokale culturele infrastructuur is van groot belang De cultuur- en creatieve sector is één van de sectoren die hard geraakt is door de coronacrisis. Deze ondernemers, organisaties en verenigingen zorgen niet alleen voor vertier en tijdverdrijf, maar cultuur verbindt ook mensen. Het laat mensen zich ontwikkelen en zorgt ervoor dat mensen anders naar dingen gaan kijken. Wanneer de lokale culturele infrastructuur instort, heeft dit grote consequenties voor de inwoners en in sommige gevallen ook de regio. 1.4 Het rijksbudget moet terechtkomen waar het het hardst nodig is Het budget voor het ondersteunen van de lokale culturele infrastructuur is bedoeld voor de volledige culturele en creatieve sector.

Hier vallen veel verschillende bedrijven, organisaties en verenigingen onder binnen de gebieden kunst/exposities, cultuureducatie, evenementen/culturele activiteiten, volkscultuur en erfgoed. De kvk-inschrijving is hierbij leidend. Bedrijven en organisaties moeten met een adres in de gemeente Geertruidenberg ingeschreven staan en een actieve bijdrage leveren aan cultuur in de gemeente Geertruidenberg om in aanmerking te komen voor een bijdrage. Voor verenigingen die niet ingeschreven staan in het kvk-register geldt dat zij de gemeente Geertruidenberg als thuisbasis moeten hebben. Om het budget zo eerlijk mogelijk te verdelen en daar terecht te laten komen waar het het hardst nodig is, is er op basis van een aantal voorwaarden een stroomschema gemaakt dat als bijlage 3 bij dit advies is gevoegd. De uitgangspunten zijn hierbij dat een bedrijf, organisatie of vereniging bij moet dragen aan cultuur én daadwerkelijk steun nodig heeft. Daarnaast wordt gekeken of er al gebruikgemaakt kan worden van andere regelingen en of er personeel, eigen vastgoed en vaste kosten zijn. Bij het wel of niet toekennen van een bedrag wordt ook gekeken naar neveninkomsten, partnerinkomen, de hoogte van de vaste lasten en de vraag of een bedrijf, organisatie of vereniging zonder deze steun nog kan blijven bestaan.

In bijlage 4 is een overzicht te zien van de culturele en creatieve ondernemers, organisaties en verenigingen die nu bekend zijn met daarbij een inschatting van het bedrag waar zij volgens het stroomschema aanspraak op kunnen maken. Hierin is iedereen meegerekend. Er is nog geen schifting gemaakt of deze partijen wel of geen steun nodig hebben. Aan de ondernemers, organisaties of verenigingen wordt de dringende oproep gedaan om alleen een aanvraag voor dit budget in te dienen als zij het echt nodig hebben. Hierbij wordt aangegeven dat dit ook getoetst wordt. 2.1 Het college heeft bestuurlijke uitgangspunten opgesteld om daarmee richting te geven aan de wijze waarop zij getroffen handelen in deze crisissituatie. De coronacrisis vraagt om een andere benadering en flexibiliteit in de uitvoering van regulier beleid of handelen. Om daar richting aan te geven heeft het college bestuurlijke uitgangspunten opgesteld voor een aantal onderwerpen. Deze onderwerpen zijn nader uitgewerkt in het bijgevoegde verzameldocument. Kanttekeningen 1.1 Er is nog geen concreet zicht op kosten die in de toekomst gemaakt moeten worden rondom de coronacrisis. In bijlage 1 is inzichtelijk gemaakt wat de financiële consequenties zijn van de maatregelen die nu voorgelegd worden. Vanuit de samenleving is er behoefte aan (financiële) ondersteuning; in crisissen is ruimte om af te wijken van regulier beleid.

De gemeenteraad wordt geadviseerd akkoord te gaan met de lokale steunmaatregelen zoals verwoord in de bijlage. Gelet op de onvoorspelbare ontwikkeling van de coronacrisis en de daarmee samenhangende gevolgen voor onze inwoners en ondernemers sluit het college niet uit dat er nadere lokale steunmaatregelen nodig zijn. Sommige maatregelen hebben op dit moment geen concrete financiële gevolgen (in geval van opschorting bijvoorbeeld). Het is niet ondenkbaar dat bepaalde uitgestelde betalingen later alsnog niet gedaan worden door bijvoorbeeld een faillissement. 1.2 Het budget voor de ondersteuning van de culturele infrastructuur is niet geoormerkt Het bedrag dat door het Rijk beschikbaar is gesteld is niet geoormerkt en kan daarom ook voor andere doeleinden worden ingezet. Doordat de culturele en creatieve sector zo hard geraakt is door de coronacrisis Onderwerp: Lokale steunmaatregelen coronacrisis

p. 2/4

is de lokale culturele infrastructuur onder druk komen te staan. Daarom is de dringende oproep van minister Van Engelshoven om dit bedrag wel in te zetten voor cultuur. 2.1 De aanpak van de coronacrisis is continu aan veranderingen onderhevig. Datzelfde geldt voor de bestuurlijke uitgangspunten die door het college zijn vastgesteld. Door de verandering van de landelijke, regionale of lokale aanpak van de coronacrisis is het noodzakelijk om zo nu en dan de bestuurlijke uitgangspunten te wijzigen in lijn met wat op dat moment nodig is en/of gevraagd wordt aan het bestuur. Financiën In bijlage 1 is inzichtelijk gemaakt wat de voorlopige financiële consequenties zijn van de maatregelen in het steunpakket. Kort samengevat gaat het om: Precariobelasting € 19.557,79 Opschorten innen toeristenbelasting € PM Opschorten innen gem. belastingen € PM Regeling culturele infrastructuur € PM Totaal

€ 19.558 + PM

In bijlage 5 zijn de begrotingswijzigingen opgenomen die van toepassing zijn op dit voorstel. Communicatie De diverse maatregelen worden op verschillende manieren onder de aandacht van de samenleving en met name de doelgroepen gebracht. Voorbeelden hiervan zijn webinars, aanspreekpunten binnen de organisatie, collega’s die hun netwerk informeren en reacties op vragen vanuit de samenleving via telefoontjes, de website en social media. Voor de culturele infrastructuur geldt dat ondernemers, organisaties en vereniging die mogelijk in aanmerking komen voor een bijdrage daarnaast persoonlijk worden benaderd. Ook wordt de VOG gevraagd om de oproep te delen via hun mediakanalen. Uitvoering Zodra de raad akkoord is gegaan met deze steunmaatregelen gaan we daar direct mee aan de slag. Bijlagen 1. Verzameldocument lokaal steunmaatregelen coronacrisis 2. Kamerbrief uitwerking maatregelen 2e specifieke pakket voor de culturele en creatieve sector 3. Stroomschema verdeling bijdrage culturele infrastructuur 4. Concept doorrekening voor lokale culturele infrastructuur 5. Begrotingswijzigingen precario en culturele activiteiten Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij vaststelling aan. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris, de burgemeester,

R.C.J. Nagtzaam

Onderwerp: Lokale steunmaatregelen coronacrisis

M. Witte

p. 3/4

De raad van de gemeente Geertruidenberg; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Geertruidenberg. Gelet op: - De effecten van de coronacrisis die een ernstige impact hebben op de samenleving van gemeente Geertruidenberg; Besluit: De raad besluit: 1. De volgende lokale steunmaatregelen vast te stellen: a. Op verzoek het innen van toeristenbelasting 2020 op te schorten tot 31 oktober 2021. b. Op verzoek gemeentelijke belastingen op te schorten tot 31 oktober 2021 en nadien betalingsafspraken maken met betreffende ondernemers/inwoners. c. De rijksbijdrage van eenmalig maximaal € 115.000 in te zetten ter ondersteuning van de lokale culturele infrastructuur conform bijgevoegde begrotingswijziging. d. Toekenning van deze rijksbijdrage te laten plaatsvinden volgens bijgevoegd stroomschema. e. Nagaan of het aanvullende ondersteuningspakket vanuit het Rijk mogelijkheden biedt. f. Nagaan of een vergelijkbare regeling voor renteloze leningen kan worden ingesteld (in afwachting van informatie van de gemeente Breda). 2. Het besluit van het college, om de hardheidsclausule toe te passen en over het jaar 2020 en 2021 geen precariobelasting te heffen voor gebruik gemeentegrond bij horecaterrassen voor een totaalbedrag van € 19.557,79, te bekrachtigen. 3. De begrote bedragen voor precarioterrassen voor 2020 en 2021 aan te passen conform bijgevoegde begrotingswijziging 4.

Kennis te nemen van de bestuurlijke uitgangspunten die door het college zijn vastgesteld over: a) de verlenging van de tijdelijke uitbreiding terrassen tot 31 oktober 2021; b) de afwijking bestemmingsplan ten behoeve van de verlenging van de tijdelijke uitbreiding terrassen tot 31 oktober 2021; c) evenementen, activiteiten, bijeenkomsten en bestuurlijke of ambtelijke vertegenwoordiging daarbij. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 11 februari 2021, Geertruidenberg, de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. K.M.C. Millenaar-Rammelaere

M. Witte

Onderwerp: Lokale steunmaatregelen coronacrisis

p. 4/4