12 mva Kaderbrief 2022 Verbonden Partijen.docx

Zaaknummer: 2020090371175 Memorie van antwoord Aan : de leden van de gemeenteraad Van : het college van burgemeester en wethouders Datum : 23 maart 2021 Onderwerp : memorie van antwoord bij Kaderbrief 2022 Verbonden Partijen Vraag van : Lokaal+ en Morgen! Vraag: Lokaal+ 1.In plaats van ‘nog niet alle verbonden partijen” heeft vrijwel geen enkele verbonden partij aan onze opdracht voldaan. Wat verwacht uw college aan steun van collega-gemeenten voor onze nieuwe opdrachten om structureel te bezuinigen bij de later besluitvorming van de verbonden partijen? 2.Graag een uitputtend overzicht van wat de bezuinigingen per verbonden partij zouden zijn als deze wel gerealiseerd zouden worden; wat brengt het ons als gemeente op? 3.Welke taken zouden de verbonden partijen, naar eigen zeggen, niet kunnen uitvoeren? Morgen Regionaal bureau Leerplicht West Brabant, toelichting op de Gemeenschappelijke Regeling en de bedrijfsvoering M.b.t. de RMC (Regionale Meld- en coördinatiefunctie) dat zich bezighoudt met de administratie van voortijdige schoolverlating en -verzuim voor alle 16 deelnemende gemeenten. Samenwerking en afstemming op het gebied van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten vindt plaats op drie verschillende niveaus. Wat ons opvalt is dat er wordt gesproken over een leeftijdsgroep van 5 – 23 jaar. 1.

Waarom de leeftijd tot 23 jaar? De leerplicht geldt tot 16 jaar + 2 kwalificatieplichtjaren. Speerpunten en aandachtsgebieden 2022 van RBL West-Brabant In de begroting 2022 worden prestatie indicatoren opgenomen: * Het aantal jongeren van 5 tot 23 jaar naar leerplichtstatus 2. Betekent dit dat de doelgroep die door RBL wordt “bediend” kleiner wordt? En derhalve de kosten naar beneden kunnen? 3. Vallen kinderen die niet naar schoolgaan onder de Jeugdzorg? Over hoeveel kinderen hebben we het in onze gemeente en wat zijn de daaraan verbonden kosten? Antwoord: Lokaal+ 1. Zoals wij al als kanttekening bij het raadsvoorstel hebben aangegeven, is onze invloed beperkt, besluitvorming over de financiële en beleidsmatige aangelegenheden van deze Verbonden Partijen geschiedt bij meerderheid van stemmen in de desbetreffende gemeenschappelijke regeling. In de diverse regionale overleggen inzake de Verbonden Partijen brengen wij ons standpunt naar voren. Samenwerking om te komen tot een eensluidend standpunt over besparingen is echter een zaak van lange adem. Het samen op trekken echter krijgt wel steeds meer vorm. Er is bij de Verbonden Partijen wel degelijk een beweging richting besparingen te constateren, echter deze besparing is beperkter dan de door ons opgelegde taakstellende bezuiniging. Bij de Wava/MidZuid is de taakstellende bezuiniging overigens wel gerealiseerd.

Bij de OMWB is een beweging te constateren richting de bezuiniging van 5% (zie ook het antwoord bij vraag 3). Daarnaast heeft de Veiligheidsregio een besparing doorgevoerd van 2,5%.

2. In de gemeentelijk begroting 2021 hebben wij aangegeven (paragraaf F Verbonden Partijen, p. 31) welke besparingen doorgevoerd zouden moeten worden op de aangewezen Verbonden Partijen in 2022. Het betreft de volgende bedragen: Veiligheidsregio Wava/MidZuid RWB OMWB GGD

€ 60.000 € 15.000 € 28.955 € 16.000 € 38.000

3. Welke taken niet meer uitgevoerd zouden kunnen worden is op dit moment nog niet duidelijk. De Verbonden Partijen reageren verschillend hierop. De RWB staat op het standpunt dat hierover een takendiscussie gevoerd zou moeten worden. De Veiligheidsregio wil in de loop van 2021 een eerste aanzet maken met het inzichtelijk maken van verschillende bezuinigingsscenario’s en de gevolgen daarvan voor de dienstverlening. Ook de GGD geeft aan onderzoek te willen doen naar mogelijke bezuinigingen en de gevolgen daarvan voor de uit te voeren taken. De OMWB geeft aan dat er de komen tijd gezocht zal worden naar besparingen in de orde van grootte van 4 tot 7%, zodat in de begroting 2022 dit wordt meegenomen. Nog niet duidelijk is of dit ook gevolgen heeft voor het dienstverleningsniveau. Daarnaast wijst de OMWB op mogelijk extra kosten voor de gemeente als gevolg van de komst van de Omgevingswet. Wava/MidZuid tenslotte geeft aan dat een besparing van 10% haalbaar is. Een besparing van 15% echter is binnen de huidige bedrijfsvoering niet haalbaar. Daarmee zou de kwaliteit van de dienstverlening dermate onder druk komen te staan, dat dit een afbraak zou betekenen van de bestaande infrastructuur en ten koste zou gaan van de doelgroep. Morgen 1. Leerplicht geldt inderdaad tot 16 jaar met daarna twee kwalificatieplichtjaren. De kwalificatieplicht vervalt als een jongere 18 wordt.

Jongeren van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie worden voortijdig schoolverlaters genoemd Omdat de kansen op de arbeidsmarkt beter zijn als jongeren een startkwalificatie hebben, worden schoolverlaters van 18 tot 23 jaar wel gestimuleerd om deze startkwalificatie alsnog te behalen. In 2001 is een Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) wet aangenomen om voortijdig schoolverlaten te kunnen registreren en om ervoor te zorgen dat minder jongeren de school voortijdig verlaten. De school is verplicht om voortijdig schoolverlaten te melden bij de gemeente waarin de voortijdig schoolverlater woont. De gemeente is volgens de RMC-wetgeving verantwoordelijk voor:  het maken van afspraken met scholen over hun inzet en verantwoordelijkheid bij het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Dit geldt voor scholen in het voortgezet onderwijs, mbo-scholen en andere instellingen en organisaties die te maken hebben met voortijdig schoolverlaten;  de totstandkoming en ondersteuning van een regionaal netwerk van die scholen, instellingen en organisaties;  het registreren van meldingen van voortijdig schoolverlaten en het zorgen voor doorverwijzing naar onderwijs of de arbeidsmarkt. Deze gemeentelijke verantwoordelijkheden op het gebied van voortijdig schoolverlaten (18-23 jarigen) worden, naast leerplicht, voor onze gemeente uitgevoerd door het RBL. 2.

De doelgroep van het RBL blijft in 2022 hetzelfde als in voorgaande jaren: 5-23 jarigen, volgens onderstaande ‘leerplichtstatus’ (waarbij de groep 18-23 jarigen niet meer onder leerplicht valt, maar er vanuit de Regionaal meld- en coördinatiepunt (RMC)-wetgeving wel verantwoordelijkheden liggen die het RBL voor onze gemeente uitvoert). - 5 -16 jarigen onder de leerplichtwet; - 16-18 jarigen onder de kwalificatieplicht plicht; - 18-23 jarigen onder de RMC- wet (stimuleren van het alsnog behalen van een startkwalificatie). 3. Niet-schoolgaande jeugdigen worden ingedeeld in twee groepen: de jeugdigen die vrijstelling (ontheffing) van de leerplichtwet hebben en leerlingen met langdurig relatief verzuim (voorheen ‘thuiszitters’). De meeste vrijstellingen worden gegeven op basis van psychische/lichamelijke(medische) gronden. In het schooljaar 2019-2020 hadden 13 jeugdigen in onze gemeente een vrijstelling van de leerplicht op deze grond. De vrijstelling geldt voor één jaar, tenzij

Bij de groep ‘langdurig relatief verzuimers (‘thuiszitters’) gaat het om leerlingen met een schoolinschrijving die langer dan 4 weken ongeoorloofd hebben verzuimd. De voornaamste reden voor thuiszitten hebben te maken met psychische klachten of gedrag. Van elke jongere die thuis zit in de leerplichtige leeftijd weet het RBL wat er aan de hand is. Al deze leerlingen zitten in een traject terug naar school of in een passend zorgtraject. In het schooljaar 2019-2020 waren er in onze gemeente 2 langdurig relatief verzuimers, beide leerlingen stonden ingeschreven bij een school voor Voortgezet Speciaal Onderwijs. In verband met privacy kunnen wij als gemeente de informatie vanuit leerplicht niet koppelen met gegevens vanuit Jeugdzorg. Hierdoor kunnen wij geen informatie verstrekken of jeugdigen met een vrijstelling of langdurig relatief verzuimers zorg/begeleiding onder de Jeugdwet ontvangen en, indien dat het geval zou zijn, wat de kosten hiervan zijn. Uiteraard delen de betrokken professionals (bijvoorbeeld leerplichtambtenaren en jeugdprofessionals) onderling de benodigde informatie wel ten behoeve van het opstellen van behandelplannen. Kinderen/jongeren die een vrijstelling van de leerplicht hebben op basis van psychische/lichamelijke gronden en zorg nodig hebben hoeven niet onder jeugdzorg te vallen.

Het kan ook zijn dat zij, indien er zorg nodig is, onder de Wet langurige zorg of Zorgverzekeringswet vallen. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Geertruidenberg, de secretaris de burgemeester

R. Nagtzaam

M. Witte