Verslag van de Raad Besluit van 1 juli 2024

Verslag De Raad Besluit 1 juli 2024, 19:30

De vergadering vond plaats in kamer 1.04ABC BVC

Aanwezig: Voorzitter: Griffier:

Mw. M.C. Starmans-Gelijns Dhr. W.C.M. Voeten

Aanwezige raadsleden: dhr. C.F.A.M. van Aert, dhr. G. van den Andel, mevr. P.M. van Baal-Pauwels, mevr. C.L.E. Bierkens, mevr. J.H. Boer, dhr. R.P.A.F. Buiks, mevr. N. van Dieën, mevr. K.C.M. van Drongelen, dhr. L.C. Gesser, mevr. C.J.M. Groenen, mevr. C.C.J. Hoevenberg-Aerts, dhr. E.A.A. Hommel, dhr. E.P. de Jager, mevr. K.P.H.C.M. Kerstens, dhr. M. Lambregts, mevr. S.P.G.G.J. Lambregts, dhr. N.C.K. Landman, dhr. F.J.M. Martens, mevr. M.J.H. Nooijens-Brans, mevr. C.A.J. de RegtTaks, dhr. L.A.G. Roks, , dhr. J.E.T. Wierema, mevr. A de Winter-van Leeuwen Afwezige raadsleden (met kennisgeving) mevr. B.J.B. Marijnissen, mevr. E.A.P. Snel, dhr. D.W. van Ruitenbeek en dhr. P.J.H. van der Wulp Aanwezige wethouders: dhr. A.P.M.A. Schouw, dhr. M.J. Verwijmeren en dhr. G.J.A.M. de Weert Gemeentesecretaris: dhr. C. Smits

Verslag 1. Opening De voorzitter wenst iedereen van harte welkom en opent hiermee de vergadering. 2. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Uitspreken in memoriam De burgemeester spreekt het in memoriam uit voor: a. Voormalig burgemeester drs. J.A.M. (Hans) van Agt Op 19 mei van dit jaar overleed op 80-jarige leeftijd oud burgemeester Hans van Agt. Nadat Hans achtereenvolgens burgemeester was van Eersel en Haaksbergen, werd hij op 1 mei 1999 burgemeester van Etten-Leur. Een ambt dat hij tot zijn pensionering op 1 augustus 2008 met veel inzet en toewijding vervulde. Tijdens een besloten raadsvergadering van 26 mei 2008 besloot de gemeenteraad Hans te benoemen tot ereburger van de gemeente Etten-Leur. De raad motiveerde dit besluit als volgt: ik citeer: “Als burgemeester heeft hij zich op uitzonderlijke wijze verdienstelijk gemaakt voor deze gemeente en haar burgerij en daarnaast zijn aan hem zeer bijzondere verdiensten van andere aard toe te schrijven.” (einde citaat) Hans heeft het ambt van burgemeester van deze gemeente op zeer waardige wijze vervuld. In de functie van burgemeester heeft hij veel betekend voor de Etten-Leurse gemeenschap en heeft hij een belangrijke bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van Etten-Leur.

Hij heeft zich gekwalificeerd vanwege zijn grote inzet, betrokkenheid en een groot verantwoordelijkheidsgevoel, zijn doorzettingsvermogen en verstandelijke benadering van zaken. Hans heeft zich als burgemeester uitzonderlijk ingezet voor de werkgelegenheid in deze gemeente. Mede dankzij zijn inzet en goede contacten met het bedrijfsleven is Etten-Leur aantrekkelijk voor veel bedrijven en is de werkgelegenheid tijdens zij ambtsperiode aanzienlijk gegroeid. Vanwege zijn deskundigheid, gedrevenheid en doorzettingsvermogen zijn er vele activiteiten ontplooid op cultureel en maatschappelijke terrein. Mede dankzij zijn inzet is binnen gesteld budget en tijdsplanning een kwalitatief hoogwaardig Centrumplan Etten-Leur gerealiseerd met een nieuw stadskantoor, ondergrondse parkeergarage, busstation, woningen, compact winkelgebied en horecavoorzieningen. Daarnaast heeft hij er zorg voor gedragen dat het niveau van de voorzieningen in deze gemeente op een hoog peil werd gebracht. Te noemen zijn onder andere de oogpoli, de realisering van de bioscoop in het centrum van Etten-Leur, de start van de aanleg van glasvezel en de herstructurering van gebieden op het bedrijventerrein Vosdonk. Onder zijn leiding zijn de duale verhoudingen tussen de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders vormgegeven.

Zijn inbreng kenmerkte zich daarbij door het uitdragen van het feit dat er sprake is van één gemeentebestuur, bestaande uit de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouder en de burgemeester. Hij heeft er mede voor gezorgd dat deze drie bestuursorganen in de toen nieuwe duale verhoudingen hun rollen en verantwoordelijkheden op een goede manier hebben ingevuld. Onder zijn bezielende leiding is de gemeente Etten-Leur gedurende zijn ambtsperiode met regelmaat in de prijzen gevallen en heeft deze gemeente vele ereblijken en nominaties behaald. Als bestuurder was hij een voorvechter van de regionale samenwerking en voorvechter van de strategische agenda West-Brabant, met als doel samenwerking binnen West-Brabant te bevorderen en West-Brabant als regio sterker op de kaart te krijgen. Toenmalig burgemeester van Breda, Peter van der Velden, omschreef de betrokkenheid bij de regio West-Brabant van Hans als volgt: Ik citeer Gemeenteraad Etten-Leur

-2-

“Ik heb je leren kennen als een degelijke diesel. Je stelde je een doel en dat werd op een bepaald moment dan ook bereikt. … Je ziet nut en noodzaak van een sterk opererende regio. Samen méér dan de som der delen, dat zou zomaar de ondertitel kunnen zijn van onze samenwerking. Jij was daarin een lichtend voorbeeld, want jouw wijze van opereren en van zaken benaderen, wierp vaak een nog beter licht op de dingen. Je stáát ergens voor, maar je weet ook te onderhandelen en je wilt toewerken naar vruchtbare compromissen, naar akkoorden en overeenkomsten die voor iedereen acceptabel zijn, maar ook recht doen aan de afspraken, de wensen en de verlangens van de verschillende deelnemers.” Ondanks de vele verdiensten die ik zojuist opsomde bleef Hans altijd bescheiden. Dat bleek bijvoorbeeld uit zijn toespraak bij de opening van het centrumplan. Hans gaf daarin aan dat zijn voorganger, wijlen Mart van de Ven, de bal op de stip had gelegd die hij alleen maar in het doel hoefde te schieten. Bij presentaties over het Centrumplan, inmiddels 'Winkelhart van Etten-Leur' geheten, gebruikte Hans graag de termen 'compact, compleet en comfortabel'. Bij het afscheid van Hans koppelde voormalig wethouder Felix de Bekker deze drie termen op een mooie manier aan de persoon van Hans van Agt. Hij verwoordde dit als volgt: Hierbij enkele citaten “Compact.

Wereldberoemd zijn jouw antwoorden per mail aan onze medewerkers die je verslag deden van zijn of haar waarnemingen of inspanningen, behaalde resultaten, enzovoort. Jouw antwoord was dan vaak niet langer dan het woord 'DANK' of 'HULDE'. Compacter kan niet! “Compleet. Zelden zal er in een gemeente een bestuurder of burgemeester gevonden worden met zo’n dossierkennis als jij hebt. Je wist alles van wat er zich in het gemeentebestuur afspeelde, je onthield alles en werd door iedereen maximaal geïnformeerd.” Comfortabel. Je was een heel betrouwbare gids, een veilige haven, een comfortabele gastheer, bij wie je je onmiddellijk thuis voelt, uitgenodigd … welkom en comfortabel omringd met alle zorg!”(einde citaten) Na het uitspreken van het in memoriam wordt een moment stilte in acht genomen. b. Voormalig raadslid M.M. (Theo) Groenewegen RA Op 7 mei van dit jaar overleed in zijn geliefde Thailand op 76-jarige leeftijd oud raadslid Theo Groenewegen. Theo was lid van de gemeenteraad van Etten-Leur voor het Algemeen Plaatselijk Belang van 14 april 1998 tot en met 11 maart 2010. Theo was actief betrokken bij het Sociaal-economisch beleidsplan. Hij legde daarbij de focus op het als gemeente creëren van voorwaarden waardoor Etten-Leur aantrekkelijk werd voor bedrijven met echt toegevoegde waarde.

Theo streefde naar banen voor onze inwoners met een echte toegevoegde waarde en geen zoals men dat tegenwoordig noemt ‘bullshit banen’. Theo waarschuwde 25 jaar geleden al voor te veel logistieke bedrijven en de toen nog aanstaande verdozing van het landschap. Ik durf de stelling wel aan dat Theo toen al de basis heeft gelegd voor het economische vestigingsbeleid zoals we dat nu nog voeren. Gedurende zijn gehele raadsperiode was Theo woordvoerder financiën voor het Algemeen Plaatselijk Belang. In die hoedanigheid was hij het financieel geweten van de raad en wist hij als accountant vaak de vinger op de zere plek te leggen. In 2005 heeft hij het initiatief genomen tot het voorbereiden van een breed door de raad gedragen voorstel betreffende de in dat jaar 2005

Gemeenteraad Etten-Leur

-3-

noodzakelijke bezuinigingen. Theo slaagde er daarbij wonderwel in om alle neuzen dezelfde kant op te krijgen. De aanpak die Theo toen koos door samen met elkaar kritisch te kijken naar het eerlijk maar ook reëel verdelen van de financiële pijn, kan mogelijk een voorbeeld voor ons zijn voor het maken van voorstellen in relatie tot het aanstaande ‘ravijnjaar’ 2026. Naast woordvoerder financiën was Theo ook jarenlang voorzitter van het audit committee van onze gemeenteraad. Theo heeft daarmee de basis gelegd voor de wijze van werken van het audit committee die we tot op de dag van vandaag hanteren. Ik heb me laten vertellen dat hij in zijn hoedanigheid van voorzitter van het audit committee zeer vakkundig maar ook super kritisch opereerde. Het meest genoot hij van het proces om een nieuwe accountant te selecteren. Bij de presentaties door elk van de accountants die had ingeschrevenen, ondervroeg Theo ze zeer kritisch. Met zijn vragen slaagde hij er altijd in om een accountant voor te stellen die én vakkundig zeer goed onderlegd was én die aansloot bij wat Etten-Leur op dat moment nodig had. Als voorzitter van het audit committee was Theo namens de raad ook het eerste aanspreekpunt voor de accountant. Theo was ook de eerste voorzitter van de werkgroep bestuurlijke vernieuwing en daarmee aanjager van een nieuwe werkwijze voor de raad.

Samen met zijn collega werkgroepleden was hij degene die aan de wieg stond van het model waarmee we nu nog werken, te weten eerst luisteren, dan debatteren en tenslotte besluiten. En hoewel we in de periode dat Theo raadslid was nog niet beschikten over een werkgeverscommissie voor de griffie, maakte Theo zich toe al hard voor het goed invullen van de werkgeversrol voor de griffie. Als eigenaar van een accountantskantoor wist hij natuurlijk hoe belangrijk het was om voor al je medewerkers een goed personeelsbeleid te voeren. Die kennis en kunde zette hij ook in voor Etten-Leur in het algemeen en de griffie in het bijzonder. Na het uitspreken van het in memoriam wordt een moment stilte in acht genomen. Schorsing 4. Voorstel tot benoeming dhr. E.J.L. (Eric) Menheere als burgerlid namens de fractie Ons Etten-Leur De fractie van Ons Etten-Leur stelt voor de heer Menheere te benoemen tot burgerlid. Omdat dit voorstel gaat over het benoemen van een voorgedragen persoon moet de raad (op grond van artikel 31 Gemeentewet) hierover schriftelijk stemmen. In uw reglement van orde is bepaald dat er een commissie van 3 personen wordt benoemd tot stembureau. Ik benoem mevrouw De Regt, de heer Hommel en de heer Van den Andel tot stembureau. Als voorzitter van het stembureau deelt de heer Hommel mee dat 23 stemmen zijn uitgebracht.

Al deze 23 stemmen zijn ‘voor’ de benoeming van de heer Menheere . Hiermee is de heer Menheere benoemt als burgerlid. De heer Menheere legt vervolgens in handen van de voorzitter de in de verordening op de raad luistert en de raad debatteert opgenomen belofte af. De voorzitter feliciteert de heer Menheere en geeft hem bloemen. 5. Mededelingen uit de regio Er zijn geen mededelingen.

Gemeenteraad Etten-Leur

-4-

6. Vaststellen diverse verslagen a. Verslag raad luistert 3 juni 2024 b. Verslag raad luistert 10 juni 2024 c. Verslag raad debatteert 11 juni 2024 d. Verslag raad besluit 11 juni 2024 e. Verslag raad debatteert 17 juni 2024 f. Verslag raad besluit 17 juni 2024 De verslagen worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming ongewijzigd vastgesteld. 7. Vragenuur Er zijn geen vragen ontvangen. 8. Lijst ingekomen stukken, overzicht moties en mededelingen Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt ingestemd met de voorgestelde wijze van afdoening. 9. Vaststellen bestemmingsplan ‘Zwarthoofd 5, uitbreiding DC Lidl’ Op 9 mei 2022 heeft de gemeenteraad de kaders vastgesteld voor het bestemmingsplan ‘Zwarthoofd 5, uitbreiding DC Lidl’. Dit bestemmingsplan voorziet in de uitbreiding van het distributiecentrum, het verleggen van de Kibbelvaart (waterloop) en het verleggen en feitelijk inrichten van een ecologische verbindingszone. Op het ontwerpbestemmingsplan zijn 4 zienswijzen ingediend. Op basis van deze zienswijzen zijn wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan aangebracht. Tijdens de raad debatteert van 11 juni is gevraagd om de informatie van het Waterschap met de raad te delen. Dit is inmiddels gebeurd Wethouder Schouw beantwoord de vragen.

De aanwezige leden van de fracties van de VVD en Leefbaar Etten-Leur geven aan geacht te worden tegen het voorstel te hebben gestemd. Met 18 stemmen voor en 5 tegen wordt besloten: 1. De ingediende zienswijzen van bewoners van Oude Bredasepostbaan in Hoeven, Das (namens een bewoner van Heul in Hoeven), een bewoner van Heul in Hoeven en Gedeputeerde Staten van NoordBrabant ontvankelijk te verklaren; 2. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals verwoord in de bijlage 'Beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Zwarthoofd 5, uitbreiding DC Lidl'; 3. In te stemmen met de ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen, zoals verwoord in de 'Nota van wijzigingen'; 4. Het bestemmingsplan 'Zwarthoofd 5, uitbreiding DC Lidl' gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het bestand met planidentificatie NL.IMRO.0777.0180ZWARTHOOFD5-3001 met bijbehorende bestanden waarbij voor de ondergrond gebruik is gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie en de kadastrale ondergrond als vervat in bestand o_NL.IMRO.0777.0180ZWARTHOOFD5-0000.dxf; 5. Geen exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen voor het plangebied 'Zwarthoofd 5'. 10.

Vaststellen jaarrekening 2023 Het college legt met de jaarstukken elk jaar verantwoording af aan de raad over het gevoerde bestuur. De raad stelt de jaarstukken vervolgens vast in het jaar volgend op het begrotingsjaar. Met de vaststelling van de jaarstukken voldoen we als gemeente aan de wettelijke voorschriften en geven we de bestemming aan het resultaat van 2023. Verder wordt met de vaststelling van de jaarstukken

Gemeenteraad Etten-Leur

-5-

decharge verleend aan het college voor het gevoerde financiële beheer van de gemeente. De fracties geven hun reacties op de jaarstukken. Het college geeft antwoord op de gestelde vragen. Toezeggingen: Wethouder de Weer zegt toe dat, om de vraag van D66 of de middelen die in 2023 overblijven vanuit het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) worden ingezet in 2024 voor het IZA en het GALA schriftelijk te beantwoorden. Zonder verdere beraadslaging en zonder stemming wordt vervolgens unaniem besloten: 1. De in de jaarrekening toegelichte lastenoverschrijdingen te autoriseren; 2. De jaarstukken 2023 vast te stellen; 3. Het jaarrekeningresultaat 2023 van € 3.793.000 positief conform voorstel te bestemmen; 4. Op basis van de toezichtinformatie vast te stellen dat het college heeft voldaan aan haar wettelijke medebewindstaken; 5. De eerste begrotingswijziging 2024 vast te stellen (bestemming van het resultaat). 11. Vaststellen kadernota 2025-2028 Voordat het college de programmabegroting 2025 opstelt, bepaalt de gemeenteraad de kaders waarbinnen het college dit moet doen. Deze kaders legt de gemeenteraad vast in de kadernota. De kadernota geeft op hoofdlijnen de beleidsmatige en financiële kaders voor de meerjarenraming 2025-2028 weer. Aan de hand van de kadernota stellen de fracties hun algemene beschouwingen op.

De kadernota bevat de uitgangspunten voor het opstellen van de begroting 2025. Het uitgangspunt is om een sluitende begroting 2025 op te stellen. De begroting 2025 wordt begin november ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. De fracties geven per programma hun reacties op de kadernota. Hierbij geven ze ook aan welke amendementen en moties ze overwegen in stemming te brengen. Het college geeft antwoord op de gestelde vragen. Toezeggingen: PROGRAMMA 1 EIGENTIJDS BESTUUR EN DIENSTVERLENING IN ETTEN-LEUR: - Wethouder De Weert zegt in kader van het opstellen van de begroting 2025 bij de hondenbelasting te kijken naar het tarief voor de eerste hond, waarop een bedrag van € 38.000 kan worden verlaagd. - Wethouder De Weert zegt toe de verhoging van de OZB met 5% in 2025 door te voeren en in 2025 opnieuw te kijken naar de noodzaak van de verhoging van de OZB met jaarlijks 5% in de twee jaar daarna. PROGRAMMA 2 SOCIAAL ETTEN-LEUR: Wethouder De Weert zegt toe om extra rustpunten voor ouderen in de vorm van bankjes op te pakken. - Wethouder Verwijmeren zegt toe dat het onderzoek om de tekorten bij de Nobelaer terug te dringen in september 2024 beschikbaar komt en met de raad wordt gedeeld. - Wethouder Verwijmeren zegt toe dat we bij de zoektermijn voor jongeren tot 27 jaar die een bijstandsuitkering aanvragen maatwerk toepassen.

Daarmee is hetgeen gevraagd wordt in de motie van Ons Etten-Leur al de werkwijze die het Werkplein toepast. - Wethouder Verwijmeren zegt toe samen met Alwel te kijken naar de toekomst van het Turfschip. In het najaar van 2024 komt er meer duidelijkheid over de nieuwe beheerder en mogelijk ook al

Gemeenteraad Etten-Leur

-6-

informatie over de toekomstige invulling van het gebouw. - Wethouder Verwijmeren zegt toe dat het college het integraal huisvestingsplan onderwijs gaat actualiseren. Dit is medio 2025 gereed. - Wethouder Verwijmeren zegt toe het bedrag dat we van het leefbaarheidsbudget 2024 overhouden mee te nemen als resultaatbestemming naar 2025. Is het bedrag onvoldoende dan kunnen we het alsnog aanvullen naar het door de raad gewenste niveau van € 100.000. - Wethouder Schouw zegt toe het gestelde in het amendement over de huur van de sportverenigingen over te nemen. Dat betekent: a. huurverhoging voor sportverenigingen in 2025 te beperken tot een verhoging met de ‘prijs netto materiële overheidsconsumptie’ die door het CBS is bepaald. b. samen met de sportverenigingen een plan op te stellen over de huren in de toekomst en daarbij de mogelijkheden mee te nemen om extra inkomsten te genereren en of kosten te verlagen op gebied van onderhoud, multifunctioneel gebruik of samenvoegen van panden. PROGRAMMA 3 RUIMTE VOOR WONEN EN LEVEN IN ETTEN-LEUR - Wethouder Schouw zegt toe om rond de bouwvakvakantie 2024 alle gaten in geasfalteerde wegen gedicht te hebben. - Wethouder Schouw zegt toe dat groot onderhoud aan de Plantijnlaan in 2025 plaatsvindt. - Wethouder Schouw zegt toe het groot onderhoud aan de Hoevenseweg aan te pakken in combinatie met het realiseren van de geplande rotondes.

- Wethouder Schouw zegt toe om met de regio in overleg te treden om het gehele gebied Haansberg te kunnen ontwikkelen en in beeld te brengen wat dit betekent voor het aantal te ontwikkelen woningen in het gebied Lage Vaartkant. - Wethouder Schouw zegt toe een voorstel voor te bereiden voor de zone aan de westzijde van de straat Grauwe Polder waarin de mogelijkheden voor woningbouw in beeld worden gebracht. PROGRAMMA 4 ECONOMIE EN WERK IN ETTEN-LEUR - Wethouder De Weert zegt toe dat het autoluw maken va de Markt doorgaat. - Wethouder De Weert zegt toe om het organiseren van evenementen vanaf november en in de winter op te pakken samen met organisaties die evenementen organiseren. - Wethouder De Weert zegt toe met een nader voorstel te komen over het vitaal houden van de bedrijventerreinen. - Wethouder Schouw zegt toe om i.o.m. de Griffie een datum te zoeken voor een over overleg met de raad over het creëren van meer mogelijkheden in het buitengebied. Dit overleg vindt nog in 2024 plaats. De voorzitter schorst de vergadering voor 10 minuten. De raadsleden maken gebruik van deze gelegenheid om de burgemeester te feliciteren met haar aankoop van een huis in de gemeente Etten-Leur. De burgemeester bedankt de raadsleden hiervoor.

PROGRAMMA 5 DUURZAAM DENKEN EN DOEN IN ETTEN-LEUR Wethouder De Weert zegt toe om in 2025 een pilot uit te voeren met inzamelen van Gft in één wijk waarbij de Gft-container éénmaal per twee weken wordt geledigd Na beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt met in acht name van bovenstaande toezeggingen unaniem besloten: 1. De eerste bestuursrapportage 2024 vast te stellen met de daarbij behorende tweede begrotingswijziging 2024; 2. De kadernota 2025-2028 vast te stellen; 3. De financiële positie reserves en voorzieningen 2024 vast te stellen; 4. De wijzigingen in de kredieten vast te stellen (zie paragraaf investeringen).

Gemeenteraad Etten-Leur

-7-

De volgende moties worden in stemming gebracht: 1. De motie hondenbelasting, ingediend door VVD en Ons Etten-Leur. De motie is na beraadslaging en hoofdelijke stemming verworpen met 8 stemmen voor (aanwezige leden van de fracties Ons Etten-Leur, VVD en Leefbaar Etten-Leur) en 15 stemmen tegen (aanwezige leden fracties CDA, GroenLinks PvdA, APB en D66 ). 2. Motie leefbaarheidsbudget. De motie is zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen. 12. Mogelijkheid indienen moties vreemd aan de orde van de dag Er zijn geen moties vreemd aan de orde van de dag. 13. Rondvraag over de orde van de raadsvergadering Er zijn geen vragen. 14. Sluiting De voorzitter bedankt iedereen voor zijn/haar inzet in de afgelopen periode, wenst iedereen een fijne zomervakantie en sluit de vergadering om 23.45 uur. Omdat alle voorstellen zijn behandeld vindt er 2 juli geen raadsvergadering plaats. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Etten-Leur van 2 september 2024. De raad voornoemd,

drs. W.C.M. (Wim) Voeten MBA griffier

Gemeenteraad Etten-Leur

drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns voorzitter

-8-