verslag rapporteurs WVS en Werkplein d.d. 26 oktober 2023

Verslag overleg rapporteurs Werkplein en WVS d.d. 26 oktober 2023 Aanwezig Jennie Boer Kitty Hoevenberg Rene Verwijmeren Michiel Puts Wim Voeten

rapporteur rapporteur portefeuillehouder vakambtenaar griffier

Afwezig (met kennisgeving) Edgar de Jager rapporteur Aan de orde komen eerst de financiële richtlijnen voor de kaderbrieven en de begrotingen voor 2025 die voor alle gemeenschappelijke regelingen gelden. Vervolgens bespreken we de aanvullende financiële en beleidsmatige richtlijnen voor de WVS en het Werkplein. Algemene financiële richtlijnen De financiële richtlijnen, die gelden voor alle verbonden partijen, zijn grotendeels vergelijkbaar met de richtlijnen voor 2024 die de raad in 2023 vaststelde. Wel is toegevoegd dat een kleine reserve mag worden aangehouden om de bedrijfsvoering voort te kunnen zetten wanneer sprake is van een grotere stijging van de CAO lonen of een grotere prijsindexatie dan was voorzien bij het opstellen van de kaders voor de begroting. De verwachting is dat deze richtlijn niet direct tot extra reserveringen leidt. Wel zal naar verwachting vanuit jaarrekeningresultaten 2023 en 2024 (voor zover deze positief zijn) naar verwachting minder gelden vrijvallen. WVS Aanvullende financiële richtlijnen Er worden twee aanvullende financiële richtlijnen voorgesteld, te weten: 1. De op WVS betrekking hebbende ramingen en effecten van de ketensamenwerking worden herkenbaar in een afzonderlijke paragraaf in de begroting 2025 opgenomen.

WVS zorgt ervoor dat haar begroting op dit punt aansluit bij de begrotingen van het Werkplein Hart van WestBrabant en de ISD Brabantse Wal. 2. De in de financiële richtlijn 3 bedoelde reserves betreffen uitsluitend de bestemmingsreserves. Beleidsmatige richtlijnen: 1. WVS houdt inzichtelijk welke activiteiten en risico’s verbonden zijn aan de afbouw van het huidige Sociale Werkplaats bestand in combinatie met de opdrachtportefeuille en stelt maatregelen voor om nadelige financiële gevolgen daarvan zoveel mogelijk te beperken. 2. WVS besteedt in de begroting aandacht aan de visie en ambitie rondom de doorontwikkeling van het sociaal ontwikkelbedrijf. Daarbij verwachten we dat de gemaakte keuzes rond de verschillende leerroutes vertaald worden in concrete doelstellingen en acties die bijdragen aan het realiseren van de ketensamenwerking. 3. De begroting 2025 van WVS is opgesteld in lijn met de ambities en doelstellingen van de integrale ketensamenwerking met het Werkplein Hart van West-Brabant en de ISD Brabantse Wal. De ketenpartners dienen hun activiteiten en inspanningen in samenhang te bezien, waarbij het resultaat van de organisaties tezamen optimaal dient te zijn.

Dit zijn exact dezelfde richtlijnen als het afgelopen jaar. De rapporteurs vragen of er bij richtlijn 3 een passage over ontschotting toegevoegd moet worden. Aangezien zowel WVS als Werkplein en ISE onder de Participatiewet vallen is een toevoeging hier niet nodig Werkplein Aanvullende financiële richtlijnen 1. De op het Werkplein HvWB betrekking hebbende ramingen en effecten van de ketensamenwerking worden herkenbaar in een afzonderlijke paragraaf in de begroting 2025 opgenomen. Het Werkplein HvWB zorgt ervoor dat haar begroting op dit punt aansluit bij de begrotingen van WVS en de ISD Brabantse Wal. 2. Het Werkplein HvWB maakt een onderbouwde meerjarige prognose van het aantal bijstandsontvangers. 3. Het Werkplein HvWB neemt in de bijlage van de begroting een overzicht op met het verloop van de vaste en tijdelijke formatie sinds 2015. Hieruit blijkt welke mutaties er sinds 2015 in de formatie zijn doorgevoerd, met welke reden en de besluitvorming hierover. 4. Het Werkplein HvWB verschaft in de P&C-documenten inzicht in de stand van de vorderingen en de voorziening dubieuze debiteuren. De rapporteurs geven aan dat voor veel raadsleden het verloop van het BUIG budget onduidelijk is. Vroeger werd de T-2 methode gehanteerd met een correctie achteraf. Tegenwoordig wordt het macrobudget geraamd via miljoenennota op basis prognoses aantal bijstandsgerechtigden.

Vervolgens wordt dit op basis van samenstelling bevolking en de kenmerken van de inwoners verdeeld over de gemeenten. In feite is de gemeente hiermee eigen risicodrager geworden. Het opvangen van meer statushouders bijvoorbeeld leidt automatisch tot meer uitkeringslasten. Je wordt dus als gemeente gestraft wanneer je een extra stap zet voor het opvangen van statushouders. De rapporteurs vragen vervolgens een toelichting op het tekort van 1,9 miljoen over 2023. Dit tekort bestaat uit 1,6 miljoen als gevolg van hogere uitkeringslasten (waarvan 1,1 miljoen als gevolg van de stijging van het minimumloon). Nadere informatie hierover wordt opgenomen in de begrotingswijziging die de raad in december/januari ontvangt. De rapporteurs vragen om in dit voorstel ook een overzicht op te nemen van de ontvangen en uitgegeven BUIG-gelden in de afgelopen jaren. De rapporteurs stellen vast dat extra uitleg voor de gehele raad nodig is over de BUIG gelden en het verloop hiervan. Ook is extra uitleg voor de gehele raad nodig over de categorie C cliënten en hun afstand tot de arbeidsmarkt. Afgesproken wordt om een raad op bezoek te organiseren waarin we de directeur van het Werkplein hierover uitleg laten geven. Zo mogelijk samen met een ervaringsdeskundige. De rapporteurs roepen hun collega raadsleden op om hierbij allemaal aanwezig te zijn.

Ook wordt in het kader van de raad op bezoek een bezoek gebracht aan beschut werk in Etten-Leur/ dagbesteding Beleidsmatige richtlijnen 1. Het Werkplein HvWB stelt een begroting voor het jaar 2025 op waarin de ambities van de deelnemende gemeenten tot uitdrukking komen met betrekking tot duurzame uitstroom van uitkeringsgerechtigden, het beperken van uitkeringslasten, het bieden van inkomensondersteuning en armoedebestrijding en het integraal samenwerking binnen het Sociaal Domein.

2. De begroting 2025 dient een duidelijke onderbouwing te bevatten van de manier waarop het Werkplein HvWB de hiervoor genoemde ambities gaat realiseren, alsmede de lasten die daarmee gepaard gaan. 3. De onderbouwing bevat concrete maatregelen die afdoende zijn om aanspraak te kunnen maken op een uitkering in het kader van de vangnetregeling mocht er voor 2025 uiteindelijk onverhoopt toch sprake zijn van een overschrijding van de BUIG-budgetten. 4. De begroting 2025 van het Werkplein HvWB is opgesteld in lijn met de ambities en doelstellingen van de integrale ketensamenwerking met WVS en de ISD Brabantse Wal. De ketenpartners dienen hun activiteiten en inspanningen in samenhang te bezien, waarbij het resultaat van de organisaties tezamen optimaal dient te zijn. Deze richtlijnen zijn vergelijkbaar met het afgelopen jaar. Ad 1 De rapporteurs vragen of er nog winst is te boeken in het kader van het voorkomen van de armoedeval door de mensen die mogelijk met een armoedeval geconfronteerd worden op voorhand te ondersteunen en het verloop van hun inkomsten te monitoren? Het bestrijden van de armoedeval is opgenomen in college uitvoeringsprogramma (CUP). De armoedeval hangt ook deels samen met lokale regeling die je hebt. Het aangekondigde onderzoek naar de armoedeval is bijna afgerond. De onderzoeksresultaten worden gepresenteerd voor fractiespecialisten sociaal domein.

Uitstroom wordt door armoedeval duidelijk belemmerd. De rapporteurs geven aan dat ook het thema armoedeval meegenomen moet worden tijdens de hiervoor al genoemde raad op bezoek avond met het Werkplein. De richtlijn is erop gericht om weer uit gaan komen met ons BUIG budget. Daarom moet geprobeerd worden om negatieve prikkels weg te nemen zodat mensen weer gestimuleerd worden om aan het werk gaan. De rapporteurs stellen voor aan deze richtlijn een passage over ontschotting toe te voegen. 1. Het Werkplein HvWB stelt een begroting voor het jaar 2025 op waarin de ambities van de deelnemende gemeenten tot uitdrukking komen met betrekking tot duurzame uitstroom van uitkeringsgerechtigden, het beperken van uitkeringslasten, het bieden van inkomensondersteuning en armoedebestrijding en het integraal samenwerken binnen het Sociaal Domein. De middelen die voor het sociaal domein beschikbaar zijn worden waar nodig en zoveel als mogelijk ingezet als ware het één budget (ontschotting van budgetten). De toevoegingen zijn cursief aangegeven Ad 2 De rapporteurs adviseren om na de ‘hiervoor genoemde ambities’ tussen haakjes vermelden te vermelden: ’(zoals weergegeven in richtlijn 1)’ Met in acht name van het vorenstaande adviseren de rapporteurs in te stemmen met de beleidsmatige richtlijnen. Voor het verslag Wim Voeten