verslag rapporteurs OMWB 30 mei 2023

VERSLAG RAPPORTEURS OMGEVINGSDIENST MIDDEN- EN WEST-BRABANT (OMWB) D.D. 30 MEI 2023 Aanwezig

Mariëtte Nooijens Fer van Bergen Daan van Ruitenbeek René Verwijmeren Jack van Beers Floor Dijkman Wim Voeten

rapporteur OMWB rapporteur OMWB rapporteur OMWB plaatsvervangend portefeuillehouder OMWB teamleider VTH Wabo en Milieu contactambtenaar OMWB griffier

Onderwerpen van bespreking zijn de eerste begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 inclusief het voorstel om daarop een zienswijze in te dienen. Jack van Beers licht het proces van de voorbereiding van de voorgestelde zienswijze toe: In De6-verband zijn de eerste begrotingswijziging 2023 en ontwerpbegroting 2024 doorgenomen. Ambtelijk kwamen we in deze documenten geen hele bijzondere dingen tegen. Wel pleiten we ervoor om het uitgangspunt nieuw voor oud in de zienswijze op te nemen. Het voorstel is om op de begrotingswijziging geen zienswijze in te dienen. De begrotingswijziging en de daarmee samenhangende kostenstijging wordt verklaard door de ontwikkelingen van de loonkosten op basis van de nieuwe CAO en de gestegen inflatie. De rapporteurs onderschrijven deze conclusie en adviseren de raad om geen zienswijze in te dienen op de eerste begrotingswijziging 2023. Vervolgens licht Jack van Beers de ontwerpbegroting 2024 toe. De volgende punten komen in de daaropvolgende discussie aan de orde: • niet alle kosten zijn in de ontwerpbegroting opgenomen. De prijseffecten van Omgevingswet zijn namelijk nog niet meegenomen. • De loonstijging als gevolg van de cao-afspraken en de gestegen inflatie zijn net als in de begrotingswijziging 2023 in de ontwerpbegroting 2024 verwerkt.

• Opvallend is dat wordt uitgegaan van een stijging van het verwachte ziekteverzuim (van 4,5% naar 5,5%). Het landelijke gemiddelde verzuimpercentage bedraagt 5,2% (mannen 4,2% en vrouwen 6,3%: bron CBS, april 2023). Waarom is landelijke gemiddelde niet haalbaar voor OMWB? • De voorgestelde zienswijze is in lijn met voorgaande jaren. • In opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is de taak toezicht asbest in 2023 overgebracht naar OMWB. Etten-Leur heeft met de OMWB afgesproken dat de OMWB ook de vergunningverlening/afhandeling melding voor sloop verzorgt. De vergunningaanvragen/meldingen worden ook door onze gemeentelijke jurist voor het onderdeel planologie beoordeeld om de integrale beoordeling die we in het verleden uitvoerden te blijven waarborgen. • Omdat de taak toezicht op asbest verplicht is overgebracht naar de OMWB gaat de gemeentelijke organisatie in beeld brengen wat mogelijke besparingen voor de gemeente zijn. • De rapporteurs stellen vast dat er geen sprake is van kosten efficiency. Dit is niet ‘van goed naar beter’. Er kan namelijk nog niet inzichtelijk gemaakt worden hoe de OMWB zijn taken uitvoert. De concreetheid ontbreekt tot op heden. • De rapporteurs stellen vast dat er in Noord-Brabant vanaf maart 2023 een vergunningenstop geldt. Vraag is of deze vergunningenstop leidt tot lagere bijdrage voor de deelnemers? Dit zien we niet terug

• •

• •

•

• • •

De extra kosten (van € 119.000 in 2024) voor Etten-Leur zijn nodig voor toezicht en handhaving op het gebied van Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) en Milieu Belastende Activiteiten waarmee de taken van de OMWB in 2024 worden uitgebreid. De rapporteurs vragen zich af of de toegezegde evaluatie van dienstverlening aan de bedrijven waaronder de bedrijven in Etten-Leur heeft plaatsgehad en zo ja wat de resultaten van deze evaluatie zijn? Afgesproken wordt dat dit door Floor Dijkman wordt nagevraagd bij de accountmanager van de OMWB. De rapporteurs vragen zich af waarom het tarief voor deelnemers gelijk is aan het tarief voor externen. Deelnemers lopen immers het risico bij te moeten betalen bij een overschrijding van de begroting terwijl externen dit risico niet lopen. In het kader van het interbestuurlijk programma versterking van het VTH-stelsel (VTH staat voor Vergunningverlening Toezicht en Handhaving) zijn uitgangspunten, criteria en Kritische Prestatie Indicatoren (Kpi’s) afgesproken. De vastgesteld uitgangspunten, criteria en Kpi’s zien we nog niet terug in de ontwerpbegroting. Deze moeten in de definitieve begroting worden opgenomen. In de ontwerpbegroting wordt ingegaan op onzekerheden ten aanzien van huisvestingskosten. Afspraken over schoonmaak, catering etc. zijn er na verhuizing van de gemeente Tilburg niet.

In de definitieve begroting moet inzicht worden geboden in de financiële en overige consequenties van deze onzekerheden. In het gesprek met de OMWB in november 2022 is hier ook over gesproken maar is geen reactie meer ontvangen van de OMWB hierover. De rapporteurs willen contact zoeken met de OMWB-rapporteurs bij andere gemeenten. Dit om na te gaan of andere gemeenten de zorgen van Etten-Leur delen. Wim Voeten overlegt met de griffierskring vanuit welke griffie dit georganiseerd kan worden. Alternatief is om bij de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, die in het vierde kwartaal van dit jaar voorligt, in te zetten op het opnemen van een raadsleden adviescommissie voor de OMWB. Floor Dijkman regelt een overleg van de rapporteurs met de accountmanager van de OMWB om de openstaande vragen en zorgen te bespreken. Hierbij komen aanvullend de volgende vragen aan bod: o Kunnen we een overleg organiseren met alle betrokken rapporteurs van de verschillende gemeentes en of raadsleden om zorgen te delen? Hoe kunnen we dit organiseren. o Hoe zit het met de huisvestingskosten. In de begroting lijken die 100.000 euro hoger te liggen. We hebben daar vorig jaar al vragen over gesteld i.v.m. verhuur catering etc. Wat is stand van zaken? o Waarom is tarief van de deelnemers even hoog als dat van incidentele afnemers.

Die lopen toch geen risico? o Waarom kan nog steeds niet concreet in beeld worden gebracht hoe de OMWB de taken uitvoert. o Waarom moet de OMWB de toezichtrol uitvoeren bij asbest en niet de vergunningverlening? Dit werkt juist kostenverhogend i.p.v. kostenverlagend, wat het uitgangspunt toch altijd moet zijn. o Is elke gemeente verplicht lid van een omgevingsdienst in Nederland en zijn alle gemeentes dus ook ergens bij aangesloten? o Wat is effect van huidige vergunningenstop in Brabant op de taken, wat betreft tijd en FTE en financieel voordeel? o Wat is het percentage mannen /vrouwen die werkzaam zijn bij OMWB. o Kan OMWB hoog ziekteverzuim verklaren?

•

Op basis van het besprokene stellen de rapporteurs de volgende aanvulling/aanscherping van punt 3 van de door het college voorgestelde zienswijze voor: o Nieuw voor Oud te verwerken in de definitieve begroting 2024. Dit met name hoe in veranderende tijden de OMWB wendbaar optreedt op vraagstukken zoals bv stikstof, risicogericht werken en gebiedsgerichte aanpak o De financiële consequenties (lagere bijdrage voor gemeentes) in beeld te brengen van de tijdelijke vergunningenstop in Brabant o Met een plan van aanpak te komen om niet de ziekteverzuimnorm te verhogen naar 5,5 maar minimaal te streven naar het landelijk gemiddeld van momenteel 5,2 of lager. Wij zien daar graag actieplan voor. o Er moet duidelijk inzichtelijk gemaakt worden hoe taken worden uitgevoerd. Dit zou al eerder gerealiseerd moeten zijn. Voordat je van goed naar beter kan, moet de basis inzichtelijk zijn. Dit moet dus eerst. o De Kpi’s, criteria en uitgangspunten moeten vertaald worden in concrete cijfers in de begroting 2024.

Voor het verslag

Wim Voeten.