verslag rapporteurs OMWB 27 oktober 2021.docx

Verslag van het gesprek met de raadsrapporteurs over de financiële en beleidsmatige richtlijnen voor de begroting 2023 van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Datum gesprek: woensdag 27 oktober 2021

Aanwezig bij dit gesprek:    

Raadsrapporteurs: Portefeuillehouder: Regiefunctionaris: Griffie:

mevr. J. Boer en dhr. R. Dujardin dhr. C. van Aert dhr. C. Vissers dhr. W. Voeten

Onderliggende stukken zijn: 

Financiële en beleidsmatige richtlijnen begroting 2023

Bevindingen van de rapporteurs De rapporteurs stellen vast dat begonnen wordt met het uitvoeren van wat de raad in eerdere zienswijzen alsmede in een motie heeft gevraagd. Het gaat dus de goede kant op maar we zijn er nog niet. Zoals het college terecht schrijft: “Op dit moment is Etten-Leur – hoewel verbeteringen zichtbaar zijn – nog niet tevreden en volgen we de OMWB nauwlettend.” Er is een besparingspotentieel van 1,7 mln. Euro opgehaald. De rapporteurs merken op dat de onvoorziene risico’s nog altijd hoog worden ingeschat. Wel is het bedrag dat voor de invoering van de Omgevingswet is opgenomen al aanzienlijk lager dan aanvankelijk geraamd. De geraamde personele risico’s achten de rapporteurs, gegeven de krapte op de arbeidsmarkt, reëel ingeschat. De verhoging van de gemeentelijke bijdragen met ingang van 2025 hangt samen met de invoering van de Omgevingswet. Naast de wettelijk verplichte Vergunning Toezicht en Handhavingstaken (VTHtaken) krijgt namelijk de OMWB ook de bodemtaken, die nu de provincie uitvoert, als verplichte basistaak. Vervolgens spreken we over het Samen Sterk in Brabant (SSiB) handhavingsteam buitengebied. Hierin werken gemeenten, provincies, terreinbeheerders, waterschappen en waterwinbedrijven samen aan een betere handhaving in het buitengebied ter voorkoming van onder andere stroperij, wildcrossen en (drugs)afvaldumpingen.

Wethouder Van Aert zit tegenwoordig in de stuurgroep SSiB. Hij stelt vast dat de communicatie met onze Boa’s inmiddels tot stand is gekomen en dat waar nodig ook in het buitengebied van Etten-Leur inzet wordt gepleegd. Voordeel van deze samenwerking is dat Boa’s in het SSiB-team ook avond- en nachtdiensten draaien. SSiB wordt grotendeels betaald door de provincie. Vervolgens staan we stil bij het advies van de adviescommissie Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH), dat in maart 2021 verscheen. Deze commissie onder voorzitterschap van Jozias van Aartsen gaf advies over de mogelijkheden om milieuhandhaving, -toezicht en vergunningverlening in Nederland te versterken en het stelsel effectiever en slagvaardiger te maken. Daarbij gaat de commissie onder meer in op de onafhankelijkheid en deskundigheid van

toezichthouders en de verdeling van rollen, taken en bevoegdheden in het stelsel. De commissie bepleit een grotere onafhankelijkheid van de omgevingsdiensten opdat omgevingsdiensten onafhankelijk lokale bedrijven tegemoet kunnen treden. Echter onafhankelijkheid betekent ook dat gemeentebesturen geen integrale afweging meer kunnen maken tussen ruimtelijke en milieubelangen. Verder betekent een grotere onafhankelijkheid ook dat gemeenteraden op nog meer afstand komen te staan van de omgevingsdiensten. Met de VNG pleiten we voor nabijheid van de OMWB om de couleur local te kunnen behouden. Juist de gemeente kent de bedrijven beter en kan een integrale afweging maken tussen alle belangen. Bovendien is nabijheid ook van belang voor samenwerking tussen politie, brandweer en OMWB. De commissie Van Aartsen wil dus meer onafhankelijkheid met de daarbij bijbehorende bevoegdheden voor de directeur. We pleiten ervoor om ambtelijk alle gemeenten te informeren zodat ook andere gemeenten het standpunt van de VNG nadrukkelijk onderschrijven en de gemeenteraden in ieder geval niet minder grip krijgen op de OMWB. Overigens zijn, om de nabijheid van de OMWB ook binnen de gemeente te verankeren, ook weer twee werkplekken ingericht in het stadskantoor voor OMWB. Samenvattend adviseren de rapporteurs de raad de voorgestelde richtlijnen vast te stellen.

Voor het verslag

Wim Voeten Griffier.