Verslag De Raad Debatteert van 26 juni 2023

Verslag De Raad Debatteert 26 juni 2023, 19:30 uur

De vergadering vond fysiek plaats in de publiekshal van het Stadskantoor

Aanwezig: Voorzitter Dhr. P. van der Wulp Fractieleden ABP Dhr. E. Hommel, dhr. F. van Bergen, dhr. K. Marijnissen, mevr. K. Kerstens en dhr. C. van Aert CDA Dhr. M. Lambregts, mevr. M. Nooijens, mevr. K. Hoevenberg en dhr. K. van Steen VVD Dhr. E. de Jager, dhr. D. van Ruitenbeek, dhr. P. van Sundert, mevr. L. Korfmaker en dhr. W. van Gestel D66 Mevr. C. Groenen, mevr. N. van Dieën, dhr. R. Dujardin en mevr. K. Bon Ons Etten-Leur Mevr. D. Huijbregts, dhr. N. Landman, dhr. E. Menheere en mevr. A. de Winter GroenLinks Mevr. D. Maes, dhr. J. Wierema, dhr. R. Huijskens, mevr. E. van Dravik en dhr. G. van den Andel Leefbaar Etten-Leur Dhr. L. Roks en mevr. C. de Regt

Griffie Dhr. W. Voeten College Dhr. M. Verheijen, dhr. G. de Weert, dhr. M. Verwijmeren en dhr. A. Schouw Presentatie Insprekers Mevrouw Borghouts namens Stichting wijkbelang Oost Pers

Verslag 1.

Opening De voorzitter heet iedereen van harte welkom en opent hiermee de vergadering. De gehele vergadering is digitaal te beluisteren via de gemeentelijke website www.etten-leur.nl -> Bestuur -> website gemeenteraad -> Geluidsopnamen.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter stelt voor om Spoorlaan 19 als eerste agendapunt te behandelen vanwege de toezegging dat mensen voor dit onderwerp nog in konden spreken en er heeft zich een inspreker hiervoor gemeld. Met in acht name van deze wijziging wordt de agenda vastgesteld.

3.

Mededelingen uit de regio Wethouder Verwijmeren deelt mee dat vorig jaar bij de vaststelling van de begroting 2023 een motie is ingediend over een leefbaarheidsbudget. Inmiddels zijn hier 10 aanmeldingen voor en die zijn erg divers. Dit betreft tot nu toe een bedrag van 26.000 euro dus er is nog ruimte binnen het budget. Dit initiatief wordt zeer gewaardeerd door de inwoners en de wethouder complimenteert de raad hiervoor.

4.

Vaststellen criteria voor een asielzoekerscentrum Met dit voorstel geeft het college uitvoering aan het besluit van de gemeenteraad van 27 maart van dit jaar. De gemeenteraad besloot toen dat Etten-Leur uiterlijk op 1 januari 2025 voldoet aan haar opgave voor de huisvesting van statushouders en de opvang van asielzoekers. Op 8 mei stelde de gemeenteraad de startnotitie vast waarin de te zetten stappen en de wijze van participeren door inwoners en partners voor het onderdeel asielopvang is beschreven. Het voorstel dat we vanavond behandelen gaat over de criteria waaraan mogelijke locaties voor asielopvang moeten voldoen. Om tot realisatie te komen, zetten we achtereenvolgens de volgende stappen: • De gemeenteraad stelt voor deze zomervakantie de criteria vast waaraan een locatie moet voldoen om als geschikte opvang te fungeren. Tijdens de raad luistert van 5 juni hoorden we de reacties en aanvullingen van onze inwoners en partners op de door het college voorgestelde criteria. Vanavond gaan de raadsleden over de criteria met elkaar in debat. • Met de vastgestelde criteria brengt het college beschikbare locatie(s) in beeld. Het college maakt hierover een voorstel aan de gemeenteraad. De gemeenteraad maakt een keus welke locatie(s) door de gemeente Etten-Leur beschikbaar wordt of worden gesteld voor de realisatie van asielopvang.

• Deze locatie(s) wordt of worden aangeboden aan het COA. • Indien het COA besluit deze locatie(s) daadwerkelijk in te zetten ten behoeve van asielopvang, maakt het college in een bestuursovereenkomst nadere afspraken met het COA over de specifieke locatie(s) en daar te realiseren accommodatie. De raad wordt dan voorgesteld het volgende besluit te nemen: 1. Akkoord te gaan met de in de notitie beschreven criteria voor de locatiekeuze en uitgangspunten voor een te sluiten bestuursovereenkomst. 2. Het college opdracht te geven een voorstel op te stellen om te komen tot de keuze voor één of meer locaties.

Gemeenteraad Etten-Leur

-2-

3. Het college opdracht te geven voor elke locatie een startnotitie op te stellen t.b.v. de participatie. Wethouder Schouw en de burgemeester beantwoorden de vragen van de raadsleden en doen de volgende toezeggingen: • Het college legt in de bestuursovereenkomst met het COA de afspraken vast die ervoor zorgen dat er een veilige situatie van iedereen (omwonenden en bewoners van het AZC) gecreëerd wordt; • Er wordt een evaluatie uitgevoerd om te kijken wat te doen na de vijf jaar met een AZC locatie; • Het college neemt een inspanningsverplichting op zich om integratie en sociale cohesie van de bewoners van een AZC met de directe omgeving te versterken; • Er komt niet meer dan één locatie in één een straat, ook niet wanneer voldaan wordt aan het criterium van de minimale tussenliggende afstand van 500 meter; Dit agendapunt gaat door naar de hamerraad van vanavond. 5.

Vaststelling bestemmingsplan Spoorlaan 19 Op 24 januari 2022 stelde de gemeenteraad, nadat een participatietraject was doorlopen, de kaders vast voor de herstructureringslocatie Spoorlaan 19. Het bestemmingsplan is de juridische vertaling van deze kaders. Het plan maakt de bouw van een appartementencomplex bestaande uit 32 woningen mogelijk. De woningen zijn verdeeld over vier bouwlagen. Aan de achterzijde is ruimte voor bergingen en parkeren. Ook wordt een geluidsscherm gerealiseerd om aan de maximale ontheffingswaarden voor spoorweglawaai te kunnen voldoen. Tijdens de vergadering van de raad luistert van 5 juni hebben we de inspraakreactie gehoord van een bewoner van de Spoorlaan. Ook hebben we de toegezegde informatie over de zichtlijnenstudie en de reflectie van het glas ontvangen. De raad wordt voorgesteld het volgende besluit te nemen: 1. De bewoners van de Spoorlaan en Edward Poppelaan ontvankelijk te verklaren in de ingediende zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan ‘Spoorlaan 19’; 2. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals verwoord in de bijlage ‘Beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Spoorlaan 19’; 3. Het bestemmingsplan ‘Spoorlaan 19’ ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan; 4.

Geen exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen voor het plangebied ‘Spoorlaan 19’. Er is 1 inspreker: Mevrouw I. Borghouts van Stichting wijkbelang Oost. De raadsleden stellen vragen aan mevrouw Borghouts die zij beantwoord en zij stellen diverse vragen aan de wethouder. Wethouder Schouw beantwoord de vragen. Toezeggingen: Wethouder Schouw zegt toe: - Te Gaan uitzoeken of een half dichte borstwering aan de zijde van de Spoorlaan gerealiseerd kan worden

Gemeenteraad Etten-Leur

-3-

- Met de omwonenden en de ontwikkelaar te kijken naar maatregelen om de privacy beter te waarborgen zoals bijvoorbeeld een half dichte borstwering aan de zijde van de Spoorlaan of het plaatsen van bomen bij de bewoner aan de Spoorlaan 26 - In overleg te gaan met NS over de mogelijkheden voor het verfraaien van de aan te leggen geluidsscherm - Indien blijkt dat er oneigenlijk gebruik gemaakt wordt van het private parkeerterrein en dit leidt tot hinder te kijken naar technische mogelijkheden om het parkeren op eigen terrein zo te regelen dat alleen de bewoners van de appartementen er kunnen parkeren. - Met de ontwikkelaar de mogelijkheden te bekijken voor het plaatsen van bomen langs de Spoorlaan Dit agendapunt komt aan de orde tijdens de Raad Besluit van 10 juli a.s. voor nadere discussie en besluitvorming. 6.

Vaststellen gemeentelijk Waterplan In 2023 loopt het huidige verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023 af. Daarom stelde het college een nieuw plan op. Het is een plan met een iets andere opzet en een andere naam: het Gemeentelijk Waterplan 2024-2028. Met dit voorstel wordt beoogd de zorgtaken voor afvalwater, hemelwater en grondwater de komende vijf jaar te verankeren. Daarbij doet het college bij de begroting jaarlijks een voorstel voor een passende rioolheffing om het Gemeentelijk Waterplan uit te voeren. Via de jaarrekening wordt de uitvoering van het plan jaarlijks geëvalueerd. Tijdens de raad luistert van 19 juni is het gemeentelijk waterplan toegelicht. De raad wordt dan voorgesteld het volgende besluit te nemen: 1. Het Gemeentelijk Waterplan 2024-2028 vast te stellen; 2. De lasten voortkomend uit dit Gemeentelijk Waterplan vanaf 2024 te dekken vanuit de rioolheffing welke we jaarlijks berekenen bij het opstellen van de begroting. Wethouder Schouw geeft antwoord op de vragen van de raadsleden. Toezegging: Wethouder Schouw zegt toe de raad schriftelijk te informeren over de mogelijkheden om de sterfte van vissen te voorkomen bij overstorten. Dit agendapunt gaat door naar de hamerraad van vanavond.

7.

Startnotitie participatie Masterplan Haansberg 'Haansberg’ is een ontwikkelingsgebied. Een locatie waar opgaven voor woningbouw, biodiversiteit, duurzaamheid, mobiliteit, voorzieningen, etc., in samenhang een plek krijgen. Wij willen graag dat de eerste reguliere woning er in 2025-2026 gebouwd kan worden. De eerste besluiten zijn eerder dit jaar door de gemeenteraad genomen. Nu bespreken we de route om te komen tot een integraal stedenbouwkundig plan ofwel het Masterplan. Het college wil in 2024 een Masterplan voor heel Haansberg uitgewerkt hebben. Het Masterplan laat in grote lijnen zien wat er gaat gebeuren en hoe we het gaan ontwikkelen. Het Masterplan wordt in samenhang opgesteld, door de gemeenteraad vastgesteld en biedt kaders voor de uitwerking van de deelplannen.

Gemeenteraad Etten-Leur

-4-

De raad wordt een antwoord gevraagd op de volgende vragen a. Kan de raad zich vinden in de participatie-aanpak van het project? b. Heeft de raad nog aanvullingen op de inhoudelijke of procesmatige kaders in de aanpak? c. Ziet de raad voor zichzelf nog een specifieke rol in de participatie? Ons Etten-Leur: a. Ja. b. Ze zouden graag zien dat kinderen en jongeren hierbij betrokken worden. b. Nee c. Nee. CDA: a. Ja b. Graag alle buurtverenigingen uitnodigen in de toekomst en het onderwijs wordt hierin gemist. b. Nee c. Nee VVD: a. Ja b. Nee. Sluit zich aan bij de toevoeging van het onderwijs van CDA. c. Nee D66: a. Ja b. Nee. Participatie moet deze keer volgens plan worden uitgevoerd. c. Nee GroenLinks/PvdA: a. Ja b. Nee C. Nee Ze willen graag op de hoogte gehouden worden gedurende het proces. Leefbaar Etten-Leur: a. Ja. De fractie doet de suggestie de participatie-aanpak mogelijk in de vorm van een koerskaart vorm te geven. b. Nee. De fractie doet de suggestie om deze vragen ook aan de inwoners te stellen. Leg eens duidelijk uit wat kaders zijn en dat die aangepast kunnen worden. c. Nee APB: a. Ja. Geef voldoende duidelijk aan partijen aan waar ze wel en niet over mogen meepraten. b. Nee. De fractie sluit zich aan bij de suggesties van het CDA over het betrekken van alle buurtverenigingen alsmede het onderwijs c. Nee Wethouder Schouw geeft antwoord op de gestelde vragen.

Toezegging: Wethouder Schouw zegt toe ook openbaar onderwijs, die hier een school gaan vestigen, erbij

Gemeenteraad Etten-Leur

-5-

te betrekken. 8.

Startnotitie Mobiliteitsplan (GVVP) Het huidige Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) dateert uit 2013. Daarom zijn er nieuwe kaders nodig voor een goede verkeersveiligheid en doorstroming. Het college bereidt een nieuw GVVP voor. Dit noemen we nu een Mobiliteitsplan. Dit is breder dan alleen het thema verkeer en vervoer. In dit plan legt de gemeente de doelen vast voor verkeer en verkeersveiligheid voor de komende tien jaar en worden linken gelegd met andere vakgebieden. De raad wordt een antwoord gevraagd op de volgende vragen a. Kan de raad zich vinden in de participatie-aanpak van het project? b. Heeft de raad nog aanvullingen op de inhoudelijke of procesmatige kaders in de aanpak? c. Ziet de raad voor zichzelf nog een specifieke rol in de participatie? CDA: a. Ja b. Nee. Betrek mindervalide inwoners hierbij. Diverse werkgroepen die reeds hebben ingesproken op de verkeersvraagstukken ook hierbij uitnodigen. Advies is om het atelier eerst met de raad te bespreken en daarna pas die met de stakeholders. Minimaal 14 dagen van tevoren de uitnodiging voor de ateliers uitsturen. c. Nee VVD: a. Ja b. Nee. 14 dagen zoals CDA voorstelt is een mooie termijn c. Nee D66 a. Ja b. Nee. V.w.b. wordt de organisaties die participeren wordt wel Arriva beschreven maar de NS wordt gemist. 14 dagen zoals CDA voorstelt is een mooie termijn c. Nee.

Het heeft de voorkeur om als raad samen met de stakeholders samen te zitten. Een raad in gesprek zou hiervoor kunnen GroenLinks/PvdA a. Ja. b. Nee. Ook natuurverenigingen erbij betrekken zoals IVN c. Nee. Voorkeur om eerst los van elkaar bij elkaar te komen en daarna met elkaar Leefbaar Etten-Leur: a. Gedeeltelijk. b. Nee Waterschap wordt gemist. De wijkbusvereniging en gehandicapten worden gemist. Ze vraagt het college zich goed voor te bereiden en inhoudelijke informatie goed te delen. Een stukje over parkeren wordt gemist. c. Nee. Ze zouden liever gaan mixen net als bij het centrumplan. APB: a. Ja b. Nee. Jeugd en schoollieren en nooddiensten worden gemist. Wordt er rekening gehouden met de aanstaande nieuwe concessie OV? 14 dagen zoals CDA

Gemeenteraad Etten-Leur

-6-

voorstelt is een mooie termijn c. Nee. Als de enquêtes worden verstuurd worden die dan ook via de raad gedeeld zodat zij ze ook via hun kanalen kunnen sturen. Zij sluiten zich aan bij Leefbaar Etten-Leur over het mixen van raad en stakeholders. Ons Etten-Leur: a. Ja. Parkeren van fietsers ook meenemen. Missen als stakeholders brandweer en politie. b. Nee. 14 dagen zoals CDA voorstelt is een mooie termijn c. Nee. Eerst overleg met de raad en daarna de stakeholders. Om mensen te bevragen in juli en augustus is niet handig. Wethouder Schouw beantwoordt de vragen die gesteld zijn. Toezegging: Wethouder Schouw zegt toe om ook mindervalide inwoners, NS, IVN, Waterschap, Wijkbusvereniging, scholieren en hulpdiensten hierbij te betrekken. De voorzitter inventariseert de voorkeur voor de bijeenkomst. Hieruit blijkt dat de meerderheid kiest voor een gecombineerde bijeenkomst met raadsleden en stakeholders. 9.

Voorstel voor aanpassen reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad en de-verordening op de raad luistert en de raad debatteert Op 1 januari 2023 is de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur in werking getreden. Als gevolg van deze wet dient er een aantal wijzigingen doorgevoerd te worden in de Verordening op de Raad Luistert en de Raad Debatteert en het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden voor de Raad. De VNG heeft hiervoor een aantal tekstvoorstellen gedaan die zijn opgenomen in de Verordening en het Reglement. De raad wordt voorgesteld 1. Vast te stellen de verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2023, onder gelijktijdige intrekking van de verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019; 2. Vast te stellen het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2023, onder gelijktijdige intrekking van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2019. De griffier beantwoordt de vragen. Hij geeft aan dat de passages over het publiceren tussen het reglement en de verordening worden gesynchroniseerd. Dit agendapunt gaat door naar de hamerraad van vanavond.

10.

Rondvraag over de orde van de raadsvergadering Er zijn geen vragen.

Gemeenteraad Etten-Leur

-7-

11.

Sluiting De voorzitter bedankt eenieder voor zijn/haar inbreng en sluit hiermee de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Etten-Leur van 10 juli 2023. De raad voornoemd,

Drs. W.C.M. (Wim) Voeten MBA griffier

Gemeenteraad Etten-Leur

Drs. M.L. (Mark) Verheijen voorzitter

-8-