verslag de Raad Besluit van 4 december 2023

Conceptverslag De Raad Besluit 4 december 2023

De vergadering vond plaats in kamer 1.04AB van het BVC

Aanwezig: Voorzitter:

Mw. M.C. Starmans-Gelijns

Griffier:

Dhr. W.C.M. Voeten

Aanwezige raadsleden:

dhr. C.F.A.M. van Aert, mevr. P.M. van Baal-Pauwels, mevr. C.L.E. Bierkens, dhr. R.P.A.F. Buiks, mevr. N. van Dieën, mevr. K.C.M. van Drongelen, mevr. C.J.M. Groenen, mevr. C.C.J. Hoevenberg-Aerts, dhr. E.A.A. Hommel, dhr. E.P. de Jager, mevr. K.P.H.C.M. Kerstens, dhr. M. Lambregts, dhr. N.C.K. Landman, mevr. D. Maes, dhr. F.J.M. Martens, mevr. B.J.B. Marijnissen-Oostenrijk, dhr. E.J.L. Menheere, mevr. M.J.H. Nooijens-Brans, dhr. L.A.G. Roks, dhr. D.W. van Ruitenbeek, dhr. J.E.T. Wierema, mevr. A.H. de Winter-van Leeuwen en dhr. P.J.H. van der Wulp Afwezige raadsleden (met kennisgeving): mevr. J.H. Boer, mevr. E.H.M. van Dravik, mevr. C.A.J. de Regt en mevr. E.A.P. Snel Aanwezige wethouders: dhr. A.P.M.A. Schouw, dhr. M.J. Verwijmeren en dhr. G.J.A.M. de Weert Gemeentesecretaris: dhr. C. Smits

Verslag 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen en de luisteraars van harte welkom. De gehele vergadering is digitaal te beluisteren via de gemeentelijke website www.etten-leur.nl -> Bestuur -> website gemeenteraad -> Geluidsopnamen. 2. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Vaststelling diverse verslagen a. Verslag van de Raad Besluit van 6 november 2023 b. Verslag van de Raad Besluit van 13 november 2023 c. Verslag van de Raad Luistert van 20 november 2023 Alle verslagen worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming ongewijzigd vastgesteld. 4. Vragenuur CDA heeft de volgende vraag gesteld: Recent heeft de Raad van State uitspraak gedaan over de mogelijkheid voor asielzoekers om onbeperkt te kunnen werken in plaats van 24 weken per jaar. Wat zijn de effecten van deze uitspraak voor onder meer de asielzoekers die een bijstandsuitkering hebben vanuit het Werkplein? Wethouder Verwijmeren geeft aan dat asielzoekers niet in het uitkeringsbestand van het Werkplein zitten. De heer Roks heeft ook nog een vraag voor het college: Is er subsidie aangevraagd voor de energiearmoede? Wethouder Verwijmeren geeft aan dat deze subsidie is aangevraagd. 5. HAMERSTUKKEN (DIRECT IN DE RAAD BESLUIT) a. Belastingverordeningen 2024 De heffing en invordering van diverse belastingen is geregeld in de belastingverordeningen.

In de begroting 2024 heeft de gemeenteraad in de paragraaf ‘Lokale heffingen’ de uitgangspunten en ontwikkelingen van diverse gemeentelijke belastingen en heffingen vastgelegd. De belastingvoorstellen zijn een uitwerking van de begroting 2024. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming worden de volgende verordeningen unaniem vastgesteld: 1. Verordening onroerendzaakbelastingen 2024 2. Verordening afvalstoffenheffing 2024 3. Verordening rioolheffing 2024 4. Verordening hondenbelasting 2024 5. Verordening leges 2024 6. Verordening precariobelasting 2024 7. Verordening lijkbezorging 2024 8. Verordening marktgeld 2024 Gemeenteraad Etten-Leur

-2-

9. Verordening parkeerbelasting 2024 10.Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2024 11. Verordening reinigingsrechten 2024 12. Verordening toeristenbelasting 2024 13. Verordening watertoeristenbelasting 2024 b. 2e Begrotingswijziging 2023 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Het algemeen bestuur van de GR Veiligheidsregio Midden en West-Brabant (VRMWB) heeft de tweede bestuursrapportage en de tweede begrotingswijziging 2023 aangeboden aan de deelnemende gemeente. De gemeenschappelijke regeling stelt de gemeenteraad tot 8 december 2023 in de gelegenheid een zienswijze kenbaar te maken bij de begrotingswijziging. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. Kennis te nemen van de tweede begrotingswijziging van de GR Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. 2. Geen zienswijze kenbaar te maken bij de tweede begrotingswijziging 2023 van de GR Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant c. Vaststellen programma van eisen aanbesteding accountantscontrole In artikel 213 Gemeentewet is bepaald dat de gemeenteraad één of meer accountants aanwijst voor de controle van de jaarrekening. Omdat het contract met Baker Tilly afloopt en niet meer verlengd kan worden, moet de accountantscontrole opnieuw worden aanbesteed. De eerste stap in een nieuwe aanbesteding is het vaststellen van een programma van eisen door de gemeenteraad.

Het effect dat we met de aanbesteding willen bereiken, is dat op basis van deze aanbesteding de raad uiterlijk op 1 juli 2024 een externe accountant aanwijst. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. Het aangehechte beschrijvend document “Accountantscontrole gemeente Etten-Leur” vast te stellen; 2. Te kiezen voor een openbare Europese aanbestedingsprocedure; 3. Het audit committee op te dragen op basis van het onder 1 genoemde beschrijvend document een voorstel uiterlijk voor de raadsvergadering van 1 juli 2024 voor te bereiden voor de aanwijzing van de externe accountant en een aanbeveling te doen over een daartoe passend budget. d. Normenkader financiële Rechtmatigheid Het college dient vanaf verantwoordingsjaar 2023 een rechtmatigheidsverantwoording op te nemen in de jaarrekening. Door middel van deze rechtmatigheidsverantwoording heeft het college inzicht in de omvang van eventuele financiële onrechtmatigheden. Op basis daarvan concludeert het college of zij binnen de door de raad vastgestelde grens heeft gehandeld. De wet- en regelgeving waaraan getoetst moet worden of het college financieel rechtmatig heeft gehandeld ligt vast in het normenkader financiële rechtmatigheid. Het normenkader voor 2023 is geactualiseerd op basis van nieuwe wet- en regelgeving. Het is aan de Raad om dit normenkader vast te stellen.

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten het normenkader financiële rechtmatigheid voor het begrotingsjaar 2023 vast te stellen. e. Specifieke controleonderwerpen vanuit de gemeenteraad voor de accountantscontrole In het contract dat de gemeente Etten-Leur sloot met accountantskantoor Baker Tilly NV spraken we af dat de gemeenteraad, aanvullend op de wettelijke kaders voor de

Gemeenteraad Etten-Leur

-3-

accountantscontrole, jaarlijks specifieke aandachtpunten kan benoemen die de accountant in zijn controle betrekt. Afgesproken is dat “deze speerpunten in overleg tussen het audit committee en de accountant worden vastgesteld”. Om dit voorstel over de specifieke aandachtspunten op te kunnen stellen, vroeg de griffie namens het audit committee alle raadsfracties aandachtspunten aan te dragen. Alle ontvangen aandachtspunten bespraken we met Baker Tilly in het audit committee van 21 september 2023 Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten in te stemmen met de in dit voorstel opgenomen specifieke aandachtspunten voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2023. f.

Raadsvoorstel wijzigingen Hemelwaterverordening De omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Daarom moeten we de Hemelwaterverordening wijzigen. We passen verwijzingen en artikelen aan zodat ze voldoen aan en aansluiten bij de Omgevingswet. De afspraken over de normen blijven gelijk. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. Het wijzigingsvoorstel hemelwaterverordening vast te stellen; 2. De herziene versie van de Hemelwaterverordening vast te stellen.

g. Raadsvoorstel Wegsleepverordening gemeente Etten-Leur 2024 De huidige wegsleepverordening dateert van 2011. De huidige verordening is achterhaald en de locatie van bewaring en de kostenopbouw zijn niet meer actueel. Met inachtneming van de modelverordening van de VNG en de geactualiseerde gegevens wordt met dit voorstel een vernieuwde wegsleepverordening voorgesteld. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten de wegsleepverordening gemeente Etten-Leur 2024 vast te stellen. h. Verlenen ontheffing woonplaatsvereiste burgemeester De heer Roks behandelt dit agendapunt als plaatsvervangend voorzitter van de Raad. Per 26 september 2023 is mevrouw Starmans-Gelijns benoemd tot burgemeester van de gemeente Etten-Leur. Zij is momenteel woonachtig in Dongen, op 40 minuten rijden van het Stadskantoor van Etten-Leur. Zij zoekt intensief naar een passende woning in Etten-Leur. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten aan mevrouw drs. M.C. Starmans-Gelijns, burgemeester van de gemeente Etten-Leur, met terugwerkende kracht vanaf 26 september 2023 ontheffing te verlenen van het woonplaatsvereiste voor de periode tot 26 september 2024. i.

Beslissing op bezwaar verzoek Wet open overheid Op 8 augustus 2023, aangevuld op 6 september 2023, diende bezwaarmaker een bezwaarschrift in tegen de raadsbesluiten van 3 juli 2023. In deze besluiten maakte de raad documenten openbaar op grond van de Wet open overheid (Woo) en hief de geheimhouding op van het verslag van de besloten raadsvergadering van 6 september 2022. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. De besluiten van 3 juli 2023 tot openbaarmaking van documenten over het onderwerp “flexwoningen” en tot opheffing van de geheimhouding van het verslag van de besloten raadsvergadering van 6 september 2022, conform het advies van de Commissie voor de bezwaarschriften, na heroverweging niet te herroepen.

Gemeenteraad Etten-Leur

-4-

2. Bezwaarmaker over het onder 1 genoemde besluit te informeren via de bijgevoegde brief. 6. HAMERSTUKKEN (VANUIT DE RAAD DEBATTEERT) a. Vaststelling bestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost Het ontwerp-bestemmingsplan “Schoenmakershoek-Noordoost” heeft de vaststellingsprocedure gevolgd. Hierover zijn drie zienswijzen ingediend. Voor de vaststellingprocedure voor de welstandscriteria zijn geen zienswijzen ingediend. Twee zienswijzen hebben tot aanpassingen geleid in het bestemmingsplan middels een aangepaste verkavelingsopzet om tegemoet te komen aan de wensen van omwonenden en het opnemen van een al vergunde kas. Naar aanleiding van aanpassingen van de stedenbouwkundige opzet is één zienswijze ingediend. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. De ingediende zienswijzen van Van Dun Advies BV (namens bewoners Donkerstraat), bewoners Busschieterslaan & Kapiteinstraat en bewoner Donkerstraat ontvankelijk te verklaren; 2. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals verwoord in de bijlage ‘Beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Schoenmakershoek-Noordoost’; 3. In te stemmen met de ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen, zoals verwoord in de ‘Nota van wijzigingen’; 4.

Het bestemmingsplan ‘Schoenmakershoek-Noordoost’ gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het bestand met planidentificatie NL.IMRO.0777.0143SCHOENMKHOEKNO-3001 met bijbehorende bestanden waarbij voor de ondergrond gebruik is gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie en de kadastrale ondergrond als vervat in bestand o_NL.IMRO.0777.0143SCHOENMKHOEKNO-0000.dxf; 5. Geen exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen voor het plangebied ‘Schoenmakershoek-Noordoost’; 6. De welstandscriteria Schoenmakershoek-Noordoost ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van de ontwerpwelstandscriteria b. Afgifte van geen bedenkingen voor de bouw van patiowoningen, appartementen en bijbehorende voorzieningen op het perceel Edward Poppelaan 14 Om medewerking te verlenen aan de bouw van 11 patiowoningen, 12 appartementen, bergingen en de aanleg van parkeergelegenheid en een ontsluitingsweg is een omgevingsvergunning nodig waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Het college is bevoegd de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning mag pas worden verleend nadat de raad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven.

Hiermee verklaart de raad geen bedenkingen te hebben tegen de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. Op grond van artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van 11 patiowoningen, 12 appartementen, bergingen en de aanleg van parkeergelegenheid en een ontsluitingsweg op het perceel Edward Poppelaan 14. 2. deze ontwerpverklaring te beschouwen als een definitieve verklaring van geen bedenkingen indien tegen de ontwerpverklaring geen zienswijzen zijn ingediend.

Gemeenteraad Etten-Leur

-5-

c. Vaststellen kaders Stationsplein 3 Tijdens de Raad Debatteert van 8 mei 2023 is een startnotitie behandeld voor de herontwikkeling van Stationsplein 3. Naar aanleiding van deze startnotitie heeft de initiatiefnemer op 27 juni 2023 een omgevingsdialoog gehouden. De raad wordt nu verzocht de kaders voor de herontwikkeling van Stationsplein 3 vast te stellen zodat er overgegaan kan worden met de verdere uitwerking van de plannen. Het plan bevat 8 bouwlagen aan de zijde van het Stationsplein en 6 bouwlagen nabij de Dijkmanstraat, dit wijkt af van het eerdere plan met 7 bouwlagen. Tijdens de omgevingsdialoog hebben omwonenden aangegeven hier bezwaar tegen te hebben. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten de Kaders vast te stellen voor de herontwikkeling van de locatie Stationsplein 3 te Etten-Leur. d. Zienswijzen op de wijziging van de gemeenschappelijke regelingen Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een aantal wijzigingen trad op 1 juli 2022 in werking.

Een ander deel moet binnen twee jaar na inwerkingtreding geïmplementeerd moeten in alle gemeenschappelijke regelingen. Dit voorstel gaat over deze implementatie. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten geen zienswijzen naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Beschermd Wonen, de Gemeenschappelijke regeling GIA,

De onderstaande kanttekeningen als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling BWB: Actieve informatieplicht (artikel 11 GR) De Wgr bepaalt dat de gemeenschappelijke regeling de raden van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen geeft die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. Hierover is niets in de regeling opgenomen. Participatie (artikel 18, lid n GR) De BWB is een regeling die gericht is op de uitvoering van door de gemeente vastgesteld beleid. O.g.v. de Nota Verbonden Partijen kan de participatie dan via de deelnemende gemeenten verlopen. Voorstel is om artikel 18, lid n als volgt te wijzigen: “Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden kunnen via reguliere procedures bij de colleges en de raden van de gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.” Zienswijze op voorgenomen besluiten (artikel 18, lid o GR)

Gemeenteraad Etten-Leur

-6-

Voorstel om de volgende bepaling op te nemen: “Besluiten van het algemeen bestuur die betrekking hebben op het toevoegen van het bestemmingsresultaat van de jaarrekening aan de algemene reserve worden vooraf voor een zienswijze aan de raden en het AB van het waterschap voorgelegd”. Wijziging van de regeling (artikel 38, lid 1 -tweede volzin- GR) Hierin wordt aangegeven dat het AB kan bepalen dat het DB de deelnemers eerst om een zienswijze vraagt t.a.v. de beoogde wijziging, voordat de deelnemers besluiten over het voorstel tot wijziging. Hiermee wordt de indruk gewekt dat op deze manier de procedure voor een wijziging van de regeling kan worden gevolgd. Daarmee lijkt voorbij te worden gegaan aan de zienswijzeprocedure voor een wijziging zoals in de Wgr zelf is vastgelegd. Voorstel: deze wijziging niet over te nemen. Evaluatie (artikel 38, lid 6 GR) In de GR is opgenomen dat op voorstel van het algemeen bestuur het functioneren van de Belastingsamenwerking West-Brabant om de vier jaar wordt geëvalueerd. Voorstel om de volgende bepaling op te nemen in artikel 38, lid 6: De werkwijze en het functioneren van de BWB vierjaarlijks te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemers besluit af te zien van een evaluatie. Archief (artikel 40 GR) In de ontwerpwijziging zijn bepalingen over de zorg, bewaring en beheer van de archiefbescheiden opgenomen.

Deze voldoen slechts gedeeltelijk aan de modelbepalingen archiefparagraaf voor GR-en met een openbaar lichaam zoals opgenomen in de Handreiking inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden (november 2021). Termijnen P&C cyclus Voorstel: in de gemeenschappelijke regeling de volgende bepaling toe te voegen: Als in de Nota Verbonden Partijen van de wet afwijkende termijnen zijn opgenomen, zijn de termijnen van de Nota van toepassing. De onderstaande kanttekeningen als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GGD: Zienswijze op voorgenomen besluiten Voorstel om de volgende bepaling toe te voegen: Besluiten van het algemeen bestuur die betrekking hebben op het toevoegen van het bestemmingsresultaat van de jaarrekening aan de algemene reserve eveneens voor een zienswijze aan de raden voor te leggen. Evaluatie (nieuw artikel 19 GR) Voorstel om de volgende bepaling op te nemen: De werkwijze en het functioneren van de GGD vierjaarlijks te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten besluit af te zien van een evaluatie.

Gemeenteraad Etten-Leur

-7-

Termijnen P&C cyclus Voorstel: in de gemeenschappelijke regeling de volgende bepaling toe te voegen: Als in de Nota Verbonden Partijen van de wet afwijkende termijnen zijn opgenomen, zijn de termijnen van de Nota van toepassing. De onderstaande kanttekening als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Nazorg: Participatie (artikel 8 GR) Voorstel: Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden kunnen via reguliere procedures bij de colleges en de raden van de gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Zienswijze (artikel 16 GR) Voorstel om in dit artikel aan de zienswijzeprocedure de resultaatbestemming toe te voegen voor zover het gaat om de toevoeging aan de reserves. De onderstaande kanttekeningen als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling OMWB: Zienswijze op voorgenomen besluiten Voorstel om de volgende bepaling aan de gemeenschappelijke regeling toe te voegen: “Besluiten van het algemeen bestuur die betrekking hebben op het toevoegen van het bestemmingsresultaat van de jaarrekening aan de algemene reserve en het vaststellen van strategische besluiten zoals het Gemeenschappelijk Uitvoeringskader (GUK) en de MWB-norm worden vooraf voor een zienswijze aan de raden en staten voorgelegd”.

Participatie (1.3 GR) Voorstel: Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden kunnen via reguliere procedures bij de colleges en de raden van de gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Algemene leveringsvoorwaarden (nieuw artikel 2.4 GR) Algemene leveringsvoorwaarden worden eenzijdig door het AB opgelegd. Het uitgangspunt van een DVO is een overeenkomst tussen 2 (of meerdere) partijen. Een DVO past daarom beter bij de samenwerking die we nastreven met de dienst. De beëindiging van de DVO kan alleen met wederzijds goedvinden van partijen. Voorstel: eerst de DVO te evalueren en op basis daarvan te beslissen om de DVO te behouden (actualiseren) of te beëindigen. Actieve informatieplicht (nieuwe artikelen 6.2, 6.3 en 6.4 GR) Het bepaalde ‘De inlichtingen worden niet verstrekt indien dit strijdig is met het openbaar belang’ in de nieuwe artikelen 6.2, 6.3 en 6.4 is in strijd met de wet. Er kan gebruik gemaakt

Gemeenteraad Etten-Leur

-8-

worden van de wettelijke mogelijkheden tot het opleggen van geheimhouding. Voorstel: deze bepaling te laten vervallen. Evaluatie (nieuw artikel 10.1 GR) Voorstel om de volgende bepaling op te nemen in artikel 10.1: De werkwijze en het functioneren van de OMWB vierjaarlijks te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten besluit af te zien van een evaluatie. Termijnen P&C cyclus Voorstel: in de gemeenschappelijke regeling de volgende bepaling toe te voegen: Als in de Nota Verbonden Partijen van de wet afwijkende termijnen zijn opgenomen, zijn de termijnen van de Nota van toepassing. De onderstaande kanttekeningen als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling RAV: Participatie (artikel 15, lid 9 en 10 GR) Voorstel: • •

aan te sluiten bij de wettelijke terminologie en die termen over te nemen in de ontwerpGR en de overige documenten. het voorgestelde artikel 15, negende lid als volgt aan te passen ‘Er is een cliëntenraad als bedoeld in artikel 1, onder a, van de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen 2018. Ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden via de cliëntenraad bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van de regeling betrokken”.

Termijnen P&C cyclus (artikel 19 GR) Voorstel: in de gemeenschappelijke regeling de volgende bepaling toe te voegen: Als in de Nota Verbonden Partijen van de wet afwijkende termijnen zijn opgenomen, zijn de termijnen van de Nota van toepassing. De onderstaande kanttekeningen als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling RBL: Zienswijze op voorgenomen besluiten Voorstel om een bepaling aan de gemeenschappelijke regeling toe te voegen die regelt dat besluiten van het gemeenschappelijk orgaan bestuur tot het vaststellen van meerjarenbeleidsplannen vooraf voor een zienswijze aan de raden voorgelegd worden. Participatie (artikel 25, lid 1 GR) Voorstel: Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden kunnen via reguliere procedures bij de colleges en de raden van de gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.

Gemeenteraad Etten-Leur

-9-

De onderstaande kanttekeningen als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling RWB: Zienswijze op voorgenomen besluiten Hierover is niets in het wijzigingsbesluit opgenomen, dit is in strijd met de nieuwe Wgr en niet conform de (concept) Nota Verbonden Partijen. Voorstel om: •

•

een bepaling aan de gemeenschappelijke regeling toe te voegen die regelt dat besluiten van het algemeen bestuur tot het vaststellen van meerjarenbeleidsplannen vooraf voor een zienswijze aan de raden voorgelegd worden. artikel 31, lid 2 van de GR te wijzigen in die zin dat besluiten van het algemeen bestuur die betrekking hebben op het toevoegen van het bestemmingsresultaat van de jaarrekening aan de algemene reserve vooraf voor een zienswijze aan de raden voorgelegd worden”.

Participatie (artikel 17a GR) Voorstel: Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden kunnen via reguliere procedures bij de colleges en de raden van de gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Afzien zienswijze begrotingswijziging (artikel 29, lid 2 GR) Voorstel: artikel 29, lid 2 uit ontwerpbesluit te verwijderen. Evaluatie (nieuw artikel 47 GR) Voorstel om de ontwerpregeling als volgt te wijzigen: eenmaal per vier jaar de werkwijzen en het functioneren van de RWB te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten besluit af te zien van een evaluatie. Ook wordt na discussie besloten om de andere gemeenteraden in West-Brabant door middel van een brief te verzoeken tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie van raadsleden op basis van artikel 24a Wet gemeenschappelijke regelingen. Dit omdat de RWB onze meest beleidsrijke gemeenschappelijke regeling is en we ervaring op willen doen met een gezamenlijke adviescommissie.

De onderstaande kanttekeningen als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling VRMWB: Zienswijze op voorgenomen besluiten (nieuw artikel 10 GR) Voorstel om de ontwerpwijziging als volgt te wijzigen: resultaatbestemmingen, voor zover het toevoegingen aan reserves betreft, voor te leggen aan de gemeenteraad voor een zienswijze. Hierbij wordt opgemerkt dat resultaatbestemmingen die betrekking hebben op de Brede doeluitkering hiervan uitgezonderd zijn, omdat de raden hier geen zeggenschap over hebben. Participatie (artikel 11 GR)

Gemeenteraad Etten-Leur

- 10 -

Voorstel: Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden kunnen via reguliere procedures bij de colleges en de raden van de gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Termijnen P&C cyclus (artikel 26 en 27 GR) Voorstel om in de gemeenschappelijke regeling de volgende bepaling toe te voegen: Als in de Nota Verbonden Partijen van de wet afwijkende termijnen zijn opgenomen, zijn de termijnen van de Nota van toepassing. Zienswijzen bij begrotingswijzigingen (artikel 27, lid 10 GR) De VRMWB vraagt naar de mening van het college en de gemeenteraad voor de gedachte om alleen een zienswijzeprocedure te volgen bij een wijziging van de gemeentelijke bijdrage met een nader vast te stellen grensbedrag/percentage (bv 1 % v.d. gemeentelijke bijdrage). Ons college stemt hier niet mee in. Evaluatie (nieuw artikel 35 GR) Voorstel om de ontwerpwijziging als volgt te wijzigen: eenmaal per vier jaar de werkwijzen en het functioneren van de veiligheidsregio te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten besluit af te zien van een evaluatie. De onderstaande kanttekeningen als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling WBA: Evaluatie (artikel 43, lid 2 GR) Voorstel om het artikel(lid) aan te passen aan het bepaalde in de Nota Verbonden Partijen.

Het artikellid zou dan als volgt kunnen luiden: De werkwijze en het functioneren van de WBA vierjaarlijks te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten besluit af te zien van een evaluatie. Termijnen P&C cyclus Voorstel om in de gemeenschappelijke regeling de volgende bepaling toe te voegen: Als in de Nota Verbonden Partijen van de wet afwijkende termijnen zijn opgenomen, zijn de termijnen van de Nota van toepassing. De onderstaande kanttekeningen als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Werkplein HvWB: Evaluatie (artikel 48 GR) In de GR is opgenomen dat het algemeen bestuur kan besluiten tot evaluatie van de regeling. Het algemeen bestuur bepaalt op welke wijze en door wie de evaluatie wordt uitgevoerd. Dit is niet conform het bepaalde in de (concept) nota Verbonden Partijen. Voorstel om de volgende bepaling op te nemen in artikel 48: De werkwijze en het functioneren van het Werkplein vierjaarlijks te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten besluit af te zien van een evaluatie. Gemeenteraad Etten-Leur

- 11 -

De onderstaande kanttekeningen als zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling WVS: Zienswijze op voorgenomen besluiten (artikel 12 GR) Voorstel aan artikel 12 van de gemeenschappelijke regeling toe te voegen: resultaatbestemmingen, voor zover het toevoegingen aan reserves betreft, voor te leggen aan de gemeenteraad voor een zienswijze. Evaluatie (artikel 42.1 GR) In de GR is opgenomen dat het algemeen bestuur kan besluiten tot evaluatie van de regeling. Het algemeen bestuur bepaalt op welke wijze en door wie de evaluatie wordt uitgevoerd. Dit is niet conform het bepaalde in de (concept) nota Verbonden Partijen. Voorstel om de volgende bepaling op te nemen in artikel 42.1: De werkwijze en het functioneren van de WVS vierjaarlijks te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten besluit af te zien van een evaluatie. e. De actualisering van de exploitatieopzetten In de nota Grondbeleid en het Besluit Begroting en Verantwoording is opgenomen dat de exploitatieopzetten van grondexploitaties ieder jaar moeten worden herzien. Hiermee krijgt de raad inzicht in de actuele financiële stand van zaken van de grondexploitaties. Ook worden de verwachtingen voor de toekomst in beeld gebracht. De exploitatieopzetten laten zien of de plannen economisch uitvoerbaar zijn.

Wanneer de raad de exploitatieopzetten vaststelt, worden hiermee de financiële randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen het college de grondexploitatie uitvoert. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. De herziene exploitatieopzetten 2023 vast te stellen. 2. Het geprognosticeerde positieve eindresultaat van de grondexploitaties `t Carillon, ad € 93.500 ten gunste te brengen van de reserve Realisatie Omgevingsvisie van het Grondbedrijf. 3. De verwachte tussentijdse winstneming 2023 van de exploitaties Streek, Vosdonk-Zuid en Nobelaer ad € 712.000 toe te voegen aan de reserve Realisatie Omgevingsvisie van het Grondbedrijf. 4. De verwachte tussentijdse winstneming 2023 van de exploitatie Schoenmakershoek-Oost ad € 121.000 toe te voegen aan de reserve Compenserend Groen van het Grondbedrijf. 5. Het negatieve saldo van de exploitatie `t Kompas ten laste brengen van de daarvoor gevormde voorziening. 6. De bovenmatig genomen winst uit de exploitatie Spoorzone-Juvenaat corrigeren ten laste van de reserve Realisatie Omgevingsvisie. 7. De door het college van burgemeester en wethouders, op grond van artikel 25, lid 2 Gemeentewet jo artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid, opgelegde geheimhouding op de exploitatieopzetten en de toelichting exploitatieopzetten te bekrachtigen 7.

Rondvraag over de orde van de raadsvergadering Er zijn geen vragen. 8. Sluiting Omdat alle voorstellen behandeld zijn komt de raadsvergadering van 18 december 2023 te

Gemeenteraad Etten-Leur

- 12 -

vervallen. De voorzitter dankt eenieder voor zijn of haar inbreng wenst iedereen fijne feestdagen en sluit de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Etten-Leur van 22 januari 2024. De raad voornoemd,

Dhr. drs. W.C.M. (Wim) Voeten MBA griffier

Gemeenteraad Etten-Leur

Mw. drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns voorzitter

- 13 -