Technische vragen Leefbaar EL en antwoorden over Verordening Maatschappelijke Ondersteuning

Datum:21 november 2024 Onderwerp: Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Etten-Leur 2025 In het voorstel staat het volgende: Beoogd effect en evaluatie: De huidige Verordening dateert uit 2023. Voorgesteld wordt om een aantal wijzigingen aan te bengen. Daarnaast heeft het college besloten om per 1 januari 2025 geen nieuwe indicaties persoonsgebonden budget (pgb) met bemiddeling meer toe te kennen en de pgb met bemiddeling constructie uit te faseren. Het college heeft nadere regels uitgewerkt in beleidsregels die vastgesteld zullen worden na de vastgestelde verordening. Vragen: 1. We lezen dat het college heeft besloten om per 1 januari 2025 geen nieuwe indicaties PGB met bemiddeling meer toe te kennen en de PGB met bemiddeling constructie uit te faseren. Het college mag dat besluit nemen, maar de gemeenteraad moet deze verordening nog vaststellen, toch? 2. Wat is de reden om geen bemiddeling meer toe te staan bij het toekennen van een PGB? 3. Waar vinden we de nadere regels die in beleidsregels worden vastgesteld en waarom zitten die niet bij de stukken?

Namens Leefbaar Etten-Leur, Clasien de Regt

Technische vragen

Antwoorden 21 november 2024

Antwoorden: 1. Dat klopt, het besluit rondom het uitfaseren van pgb met bemiddeling betreft een uitvoeringskwestie waarover het college een besluit heeft genomen. De verordening maatschappelijke ondersteuning ligt bij uw raad voor ter besluitvorming. 2. Vanuit de Wmo 2015 hebben gemeenten de plicht om inwoners die zelf, en/of met behulp van het sociaal netwerk niet in staat zijn om een schoon en leefbaar huishouden te voeren, te compenseren met een (maatwerk)voorziening. In EttenLeur kennen we hierbij de constructie pgb met bemiddeling. Er is een aantal ontwikkelingen waardoor het college heeft besloten om pgb met bemiddeling uit te faseren en per 1 januari 2025 geen indicaties pgb met bemiddeling meer toe te kennen bij huishoudelijke ondersteuning (HO). Aanvankelijk was er een groot financieel voordeel van pgb-bemiddeling ten opzichte van zorg in natura (ZIN). Een uitspraak van de Centrale Raad voor Beroep heeft bepaald dat de hoogte van het pgb-uurtarief voor huishoudelijke ondersteuning door iemand uit het sociaal netwerk minimaal de hoogte moet hebben van het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij hulp bij het huishouden van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. Als gevolg van deze uitspraak is het uurloon bij Pgb met bemiddeling fors verhoogd.

De Pgb met bemiddeling constructie levert minder financieel voordeel op. Daarnaast is er binnen het Wmo-team fte voor de daadwerkelijke bemiddeling tussen vraag en aanbod. In de praktijk wordt ervaren dat minder mensen zich aanbieden als Pgb-hulp en dat er de afgelopen jaren een daling is te zien in het aantal keer dat er een beroep wordt gedaan op vervanging bij vakantie door de gemeenten (de bemiddeling). De pgb met bemiddelingsconstructie bij HO passen we al een geruime tijd toe. De gemeente bemiddelt tussen vraag en aanbod. Een pgb is in principe juist bedoeld om als hulpontvanger (of diens vertegenwoordiger) zelf, zonder tussenkomst van de gemeente, hulp vanuit het toegekende budget in te kopen. We toetsen strikter op pgb-vaardigheden bij reguliere pgb’s. De pgb met bemiddelingsconstructie betrof dus een uitzondering op het pgb-beleid. Door bovenstaande ontwikkelingen, hebben we besloten de constructie uit te faseren. Door alleen nog regulier pgb te hanteren, hanteren we als gemeente een eenduidig pgb beleid op alle maatwerkvoorzieningen. De huidige klanten HO Pgb met bemiddeling kunnen, als zij dat willen en daartoe in staat zijn, overstappen naar regulier HO Pgb. Hierbij wordt hetzelfde uurloon gehanteerd, maar vindt de afstemming, registratie en administratie niet meer plaats door de bemiddelaar van de gemeente maar door cliënt of vertegenwoordiger en hulp zelf.

Voorwaarde is dan wel dat de cliënt (of diens vertegenwoordiger) Pgb-vaardig is.

Wanneer mensen niet pgb-vaardig zijn en hiertoe ook niet iemand in hun netwerk hebben, kunnen zij overstappen naar ondersteuning van een zorgaanbieder. We waarborgen de zorgcontinuïteit voor cliënten. 3. Als uw raad instemt met de verordening maatschappelijke ondersteuning, worden de beleidsregels in overeenstemming gebracht met de verordening. Het college zal daarna besluiten over de beleidsregels. Na vaststelling van de beleidsregels zijn deze openbaar. Jip Walter