Startnotitie Jeugdzorginstelling en zorgboerderij Hanekinderstraat 9

STARTNOTITIE PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE

Jeugdzorginstelling en zorgboerderij Hanekinderstraat 9 Datum: 10 maart 2025

Aanleiding en introductie in het onderwerp Op de locatie aan de Hanekinderstraat 9 is momenteel een paardenmelkerij gevestigd met een zorgboerderij. De huidige eigenaar heeft het perceel recent verkocht aan de initiatiefnemer. Maatschappelijke activiteiten De Initiatiefnemer wil het perceel gaan gebruiken voor de vestiging van een praktijk voor ambulante jeugdhulp (EiE B.V.) met behoud van de huidige zorgboerderij (Aai- De klimop). De bestaande gebouwen zullen worden verbouwd tot behandelruimtes. Daarnaast zal de bedrijfswoning door initiatiefnemer zelf worden bewoond. Qua verkeersbewegingen blijft het niveau vergelijkbaar met de huidige situatie. Er zal slechts een lichte toename zijn, maar wel meer spreiding over de dag zijn en wellicht wat meer fietsers uit de omliggende wijken. Parkeerplaatsen zullen worden gerealiseerd op eigen terrein en vóór de gebouwen. Strijd met Omgevingsplan Met het inwerkingtreden van de Omgevingswet zijn alle bestemmingsplannen binnen de gemeente Etten-Leur van rechtswege onderdeel geworden van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan voor de gemeente Etten-Leur. Het perceel ligt binnen het bestemmingsplan Buitengebied. Het heeft een bestemming Agrarisch en waarde archeologie 2 met een bouwvlak waarbinnen een bedrijfswoning mag worden gebouwd. En de functie aanduiding specifieke vorm van agrarisch - paardenmelkerij met zorgfunctie.

Maatschappelijke activiteiten en wonen in een agrarische bedrijfswoning zijn enkel toegestaan bij het uitoefenen van een volwaardig Agrarisch bedrijf. Het beoogde gebruik past dus niet binnen het bestemmingsplan Buitengebied. Met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) kan medewerking worden verleend aan het plan. Advies van de Raad nodig De gemeenteraad heeft categorieën aangewezen waarin het college niet zomaar van het omgevingsplan kan afwijken en een vergunning kan verlenen. In die gevallen wordt de Raad om bindend advies gevraagd. Wanneer er sprake is van toevoeging van maatschappelijke voorzieningen, kantoren of bedrijven buiten de bebouwde kom, wil de Raad gebruik maken van hun adviesrecht. Omdat met het plan buiten de bebouwde kom ligt, en er sprake is van een maatschappelijke voorziening, is advies van de Raad noodzakelijk.

1

Doel van de participatie De impact van het plan is relatief klein. De belanghebbenden zijn een aantal buren en omwonenden in de Hanekinderstraat. Gezien de locatie in het buitengebied zijn dit er relatief weinig. Ook de wijzigingen die met de vergunning gevraagd worden zijn klein: er vinden bijvoorbeeld geen grote wijzigingen van het aantal verkeersbewegingen plaats en er is ook geen grote toename van geluidsoverlast of geurhinder. Het doel van de participatie is om de direct belanghebbenden op de hoogte te brengen van het plan en te horen of zij hier nog inbreng op hebben, zoals ideeën en aandachtspunten die in de plannen meegenomen kunnen worden. Ook andere geïnteresseerden kunnen kennis nemen van deze plannen. Een goede informatie en participatie, en dus het betrekken van de omgeving, draagt bij aan het creëren van draagvlak voor het vestigen van een maatschappelijke bestemming t.b.v. jeugdzorginstelling. Uitgangspunten bij de participatie Als de initiatiefnemer met belanghebbenden en belangstellenden een omgevingsdialoog gaat voeren, is het belangrijk van te voren duidelijk te maken waarover meegepraat kan worden, en ook: waarover niet. Een aantal gegevens liggen namelijk al vast en het is belangrijk hierover van te voren of aan het begin van de omgevingsdialoog al duidelijkheid te bieden.

Dat kunnen uitgangpunten zijn die vanuit wetgeving worden opgelegd, vanuit beleidsregels van de gemeente/provincie of bijvoorbeeld vanuit de haalbaarheid van de plannen van de initiatiefnemer. De uitgangspunten bij dit plan zijn: • Het perceel moet één bedrijf blijven en mag niet gesplitst worden. Ook de bedrijfswoning mag niet worden afgesplitst of los verkocht worden. • Voor alle activiteiten geldt dat parkeren op eigen terrein (binnen het bouwvlak) gerealiseerd moet worden. Hiervoor geldt op basis van meest recente CROW-cijfers een norm van 2.2 parkeerplaats per behandelkamer. • Conform provinciaal beleid moet een ontwikkelingsrichting van het gebied opgesteld worden, de overtollige bebouwing gesloopt worden en kwaliteitsverbetering landschap worden toegepast. Waarover nog wel meegepraat kan worden is bijvoorbeeld; de locatie van de parkeerplaatsen, het nut van een tweede uitweg, aan te planten groen. De verkeersveiligheid in de straat. Voor de rest worden de belanghebbende vooral geïnformeerd over het plan en de verwachtte tijdsplanning. Participatieniveau Het niveau van de participatie is niveau 2: Direct belanghebbenden worden gevraagd wat zij vinden van het plan. Opgehaalde input wordt afgewogen bij het verder uitwerken van de plannen. De rol van de gemeente is hierbij te ondersteunen. Wie zijn er betrokken? De initiatienemer is Maikel Mol eigenaar van EiE B.V.

en Topo holding B.V. De belanghebbenden uit de omgeving zijn de directe buren en de overige bewoners van de Hanekinderstraat. 2

In te zetten participatievormen en communicatiemiddelen Bij het vestigen van een Niet-agrarisch bedrijf in het buitengebied is het van belang dat het plan in een vroegtijdig stadium met omwonenden en andere belanghebbenden worden besproken. Op de locatie is aan een aantal jaar een zorginstelling gevestigd en de nieuwe extra zorgfunctie zal in de bestaande gebouwen plaatsvinden. Er is een geringe toename van verkeer, fietsen en of auto’s te verwachten i.p.v. landbouwvoertuigen. (dit zou anders zijn als er bijvoorbeeld een hondenpension gevestigd zou worden). Er wordt een kleinschalige bijeenkomst georganiseerd op de planlocatie om belanghebbenden te informeren en het voorgenomen plan te bespreken. Er is daarbij ruimte voor het stellen van vragen en het aandragen van ideeën. Er kunnen aanbevelingen worden gedaan op het plan om eventueel te verwachten overlast te beperken of zorgen weg te nemen. De belangstellenden worden hiervoor uitgenodigd per brief. Er is verder weinig ruimte om mee te praten over het feitelijke plan voor het vestigen van de maatschappelijke functie. Rol van de gemeenteraad Met deze startnotitie informeert het college de raad over de aanpak van communicatie en participatie bij het plan.

Omdat er sprake is van toevoeging van maatschappelijke voorzieningen, kantoren of bedrijven buiten de bebouwde kom zal de gemeenteraad om een zogeheten Bindend advies worden gevraagd. Het plan dat met behulp van participatie tot stand is gekomen, wordt door het college aan de gemeenteraad voorgelegd. Proces en planning: de 'routekaart op maat' Wanneer?

Wat?

Wie?

Doel/Resultaat

Tweede week januari 2025

Startnotitie naar het college

omgevingsadviseur

goedkeuren

Derde week van januari 2025

Versturen bewonersbrieven ter informatie dat er een startnotitie behandeld wordt in de raadsvergadering waarin staat dat inwoners later zeker ook betrokken worden.

Initiatiefnemer

Informeren

10 maart 2025

De raad debatteert

omgevingsadviseur

Raad wordt geraadpleegd

11 maart 2025

Versturen uitnodigingen informatie bijeenkomst

Initiatiefnemer

Uitnodigen belanghebbenden

3

27 maart 2025

Informatiebijeenkomst houden

Initiatiefnemer

Informeren belanghebbenden

Eerste week april 2025

Evaluatie participatie

omgevingsadviseur

Leren en verbeteren

Half April 2025

Omgevingstafel

Omgevingsadviseur Plan integraal bespreken

Eind April 2025

Indienen plan via vooroverleg

initiatiefnemer

Concept vergunning

Mei 2025

Indienen verzoek Bopa

initiatiefnemer

Vergunning verlenen

Contact Contactgegevens initiatiefnemer: Maikel Mol pcm.mol@zorgmail.nl Omgevingsadviseur: Coen Marijnissen coen.marijnissen@etten-Leur.nl

4