Startnotitie Groenplan

STARTNOTITIE

Groenplan Datum: [29-03-2023]

Aanleiding en introductie in het onderwerp De inzichten voor groenbeheer en groenbeleid zijn veranderd. Dat merken we vanuit samenleving, raad en onze eigen medewerkers. In de Visie Klimaatadaptatie is groen een van de belangrijke pijlers waarmee we in de leefomgeving een duidelijk verschil kunnen maken bij onder andere hittestress. Daarbij nam het gebruik van het groen ook toe. In de lockdowns tijdens corona gingen extra veel mensen op pad in het groen in de omgeving. Deze gewoonte hebben velen daarna ook vastgehouden. De laatste grote integrale afspraken over groenbeheer maakten we toen we Beheren Op Niveau invoerden. Tijdens de lange looptijd van Beheren Op Niveau zijn de afspraken regelmatig veranderd. Dit kwam vooral door verschoven politieke keuzes en bezuinigingen. De meest recente aanpassingen voerden we door naar aanleiding van de bezuinigingen in 2020. Ook het groenbeleidsplan is toe aan een update. De basis voor het huidige groenbeleid legden we rond 2012. Omdat de inwoners van Etten-Leur graag genieten en gebruik maken van het groen is een lange levensduur gewenst. En om aan te sluiten bij de huidige en toekomstige inzichten is meer diversiteit gewenst. Daarom willen we één Groenplan maken met daarin beleid en beheer. Dan kunnen we ook op lange termijn goed voor het groen zorgen.

Doel van het Groenplan Het Groenplan moet toekomstbestendig zijn en dient als richtinggevend en toepassend document voor de organisatie. Dat kan op verschillende manieren en met verschillende soorten groen. Groen heeft veel positieve effecten op onze inwoners1. Het draagt bij aan een prettige leefomgeving. Daarnaast biedt het in buurten en wijken biodiversiteit, mogelijkheid tot klimaatadaptatie en groen gaat hittestress tegen. Ook biedt groen een mooie gelegenheid om erop uit te gaan en draagt het bij aan gezondheid. Het participatieniveau Omdat het groen voor onze inwoners is, is het ook belangrijk om te weten hoe zij over groen denken. Door inwoners met een vragenlijst te betrekken krijgen we daar inzicht in. We richten ons in de (digitale) vragenlijst vooral op wat voor groen mensen willen en wat ze belangrijk vinden. We stellen dezelfde vragen tegelijkertijd ook aan de raad. Zo worden overeenkomsten, verschillen en discussiepunten zichtbaar. De uitslagen van de vragenlijst plaatsen we op Etten-Leur doet het gewoon. We kiezen voor het participatieniveau 2 (mening vragen). Dit sluit aan op het gekozen doel omdat we in het groenplan met veel zaken rekening moeten houden. Naast de voorkeur en wat mensen

1 Onder inwoners verstaan we ook Ondernemers, Onderwijs, Maatschappelijke organisaties en Overheid

1

belangrijk vinden gaat het ook om praktisch beheer en het naleven van alle wet- en regelgeving. Hoewel er geen garantie is dat we alle uitkomsten overnemen, weten we dan wel beter wat voor Etten-Leur belangrijk is. Kaderstelling De Visie Klimaatadaptatie is kaderstellend voor het Groenplan. De uitkomst van de vragenlijst of delen ervan gebruiken we om te bepalen hoe we het groenplan opzetten en de onderdelen invullen. Daarnaast moeten we bij groen ook rekening houden met wetten, regelgeving en ontwikkelingen in de praktische uitvoering. Groen in de Visie Klimaatadaptatie In de Visie Klimaatadaptatie heeft groen een belangrijke rol. Een actueel Groenplan levert een grote bijdrage aan het behalen van de doelen uit de Visie Klimaatadaptatie. De belangrijkste bijdrage die we met het toevoegen van groen kunnen bereiken is het voorkomen van hittestress, wateroverlast en droogte. Door openbaar groen toe te voegen, bij voorkeur in plaats van verharding, neemt de mogelijkheid toe dat water in de grond kan infiltreren. Dat zorgt ervoor dat we water op een plek kunnen vasthouden en droogte kunnen tegengaan. Daarbij zijn we in EttenLeur wel specifiek afhankelijk van de opbouw van de bodem. Ook kan groen schaduw en verkoeling brengen. Alle maatregelen zijn zowel in openbaar gebied als bij particulieren effectief.

Verloop van de procedure We verwachten dat een vragenlijst zal leiden tot vragen en wensen over groen. Er is vanwege alle randvoorwaarden geen garantie dat we alle uitkomsten uit de vragenlijst overnemen. We kunnen dat immers niet beloven. Met de gemeenteraad gaan we in juli 2023 in een openbare bijeenkomst over maximaal drie discussiepunten met elkaar gesprek. Deze punten komen voort uit duidelijke verschillen in de uitkomst van de vragenlijst aan inwoners/ondernemers en de vragenlijst aan de raad. We voeren dit gesprek vooral om in beeld te krijgen of de verschillen overbrugbaar zijn. De punten agenderen we in samenspraak met de raad. Wie zijn er betrokken? De gemeente is initiatiefnemer en eindverantwoordelijk. Vanuit de gemeente zijn Jeffrey Broeders (beleidsadviseur), Mieke Alblas, Lieske Smeekens (beide adviseur groen) en de collega’s van de Buitendienst betrokken. Ook vragen we een bijdrage aan een collega van duurzaamheid/klimaat en een collega van verkeer. Daarnaast willen we een vertegenwoordiger van de wijkmanagers (wijkgroen) en collega’s van woningbouw en stedenbouwkunde raadplegen. De belanghebbenden zijn alle inwoners van Etten-Leur. We kiezen bewust voor een brede blik. Iedereen die een mening over groen heeft kan de digitale vragenlijst invullen. We informeren IVN en de ons bekende natuurverenigingen los over de vragenlijst.

We stellen dan gelijk de vraag of ze ons naast de vragenlijst nog aandachtspunten willen aanleveren voor het Groenplan. 2

In te zetten participatievormen en communicatiemiddelen Enquête We gebruiken een (digitale) enquête waarin mensen hun keuzes doorgeven. De vragenlijst is op papier ook in te vullen in de publiekshal. De opzet is als volgt: Algemeen deel Vragen: - In welke wijk woont u? - Wat vindt u van het groen in uw wijk? (inclusief mogelijkheid om toelichting achter te laten) - Heeft u interesse om, op basis van duidelijke voorwaarden, groenonderhoud deels van de gemeente over te nemen? (Ja, Nee, Neutraal, mogelijkheid om vraag/opmerking achter te laten) 5 vragen over wat mensen mooi vinden Deelnemers kiezen steeds één plaatje uit drie plaatjes met groen. We formuleren daarvoor categorieën. We gebruiken daarvoor onder andere foto’s uit Etten-Leur. 5 vragen over wat mensen binnen dezelfde prijsklasse kiezen Deelnemers kiezen steeds één plaatje uit twee plaatjes. Beide plaatjes hebben de gelijke aanleg en beheerkosten (berekend over 10 jaar). We gebruiken daarvoor onder andere foto’s uit Etten-Leur. 5 vragen over wat mensen belangrijk vinden Deelnemers kiezen binnen een schaalverdeling in hoeverre ze een onderwerp belangrijk vinden.

De keuzes leiden we in met een korte introductie, de stellingname is ‘Ik vind onderwerp X’ (Zeer belangrijk, Belangrijk, Neutraal, Niet belangrijk, Helemaal niet belangrijk) Etten-Leur doet het gewoon We bieden de vragenlijst en bijbehorende toelichting via Etten-Leur doet het gewoon aan. Later publiceren we daar ook de uitkomsten van de vragenlijst van de inwoners. Sociale media We gebruiken sociale media om mensen attent te maken op de vragenlijst. De links leiden naar Etten-Leur doet het gewoon. Bode We gebruiken de Bode om mensen attent te maken op de vragenlijst. De links leiden naar Etten-Leur doet het gewoon. Netwerken/accounthouders We vragen collega’s via Yell om de vragenlijst in hun netwerk te verspreiden. De links leiden naar Etten-Leur doet het gewoon. Doelgroepen Alle inwoners van Etten-Leur zijn de doelgroep. We stellen de vragenlijst zo op dat deze zelfstandig of onder begeleiding in te vullen is. 3

Rol van de gemeenteraad De rol van de gemeenteraad bestaat in ieder geval uit de volgende stappen: - Vooraf vragen we per e-mail naar de verwachtingen van de raad voor het Groenplan - De vragenlijst die we voor de raad opstellen invullen - Het bijwonen van de bijeenkomst waar we de vergelijking tussen de uitkomsten van de raad en inwoners maken. Daarna bespreken we de drie belangrijkste discussiepunten. - De raad stelt het groenplan vast. Op verzoek van de raad kunnen we daar stappen aan toevoegen. Proces en planning: de 'routekaart op maat' Wanneer?

Wat?

Wie?

Doel/Resultaat

22 mei 2023

Startnotitie in Raad Besluit

Gemeenteraad

Besluitvorming over startnotitie

Eind mei 2023

Raad per e-mail vragen wat ze verwachten van het groenplan

Projectteam/Raad

Gebruiken als informatie bij het opstellen van het plan

Uiterlijk 26 juni 2023

Communicatie op alle kanalen: oproep tot invullen vragenlijst

Inwoners Gemeenteraad

Meningen verzamelen

juli 2023

Bespreken uitkomsten vragenlijsten inwoners en gemeenteraad in openbare bijeenkomst – discussiëren over drie punten

Gemeenteraad

Beeld vormen bij discussiepunten

juli 2023

Na bijeenkomst met de gemeenteraad uitkomsten vragenlijsten inwoners plaatsen op Etten-Leur doet het gewoon.

Projectteam

Informeren over uitkomsten

juli 2023

Evalueren participatie

Projectteam

Inzichten over participatie verzamelen

Contact Jeffrey Broeders 076-5024515 jeffrey.broeders@etten-leur.nl

4