raadsvoorstel rapport Rekenkamer 2024

Aan de leden van de raad. Voorstel 1.

2.

3.

Het rapport van de Rekenkamer West-Brabant getiteld “Evaluatie beleid en uitvoering schuldhulpverlening en armoedebestrijding Etten-Leur” te onderschrijven; Het college op te dragen om de aanbevelingen zoals weergegeven in Deel A (samenvatting: bevindingen, conclusies en aanbevelingen) van de bestuurlijke nota te verwerken in het in voorbereiding zijnde beleidsplan schuldhulpverlening en het te actualiseren integrale beleidsplan armoede- en schuldenbeleid; Het college op te dragen de gemeenteraad over het onder 2 gestelde te informeren via de bestuursrapportages en het jaarverslag.

Inleiding De keuze van de Rekenkamer voor dit thema komt voort uit het Onderzoeksplan 2023. Op basis van de door de raadsfracties aangegeven onderwerpsuggesties, heeft de Rekenkamer – in goed overleg met het seniorenconvent – gekozen het beleid en de uitvoering van de schuldhulpverlening en de armoedebestrijding in Etten-Leur te evalueren. Vervolgens is het onderwerp verder verkend door de Rekenkamer, hetgeen leidde tot een onderzoeksopzet die op 10 mei 2023 met de raadswerkgroep Sociaal domein, de portefeuillehouder en betrokken ambtenaren is besproken. Het rapport van de Rekenkamer is bij brief van 24 juni 2024 aangeboden aan de raad en is door de Griffie aan de raadsleden beschikbaar gesteld via het raadsinformatiesysteem. Beoogd effect en evaluatie Het doel van het onderzoek is het geven van een antwoord op de overkoepelende onderzoeksvraag. Deze luidt: ‘Biedt de inhoud van de nota “Integraal Armoede- en Schuldenbeleid” voldoende kader voor een doelmatige en doeltreffende aanpak van genoemde problemen en heeft de uitvoering van daaruit resulterend beleid tot op heden daadwerkelijk geleid tot meer maatschappelijke participatie en een beperking van maatschappelijke gevolgen van armoede en schulden.’ A.

‘Is de schuldhulpverlening adequaat georganiseerd en wordt deze doelmatig en doeltreffend uitgevoerd?’ Om de onderzoeksvraag te beantwoorden is naar verschillende aspecten van het armoede- en schuldenbeleid gekeken.

Argumenten 1.1.

Het rapport geeft antwoord op de vraag of de schuldhulpverlening adequaat georganiseerd is en deze doelmatig- en doeltreffend wordt uitgevoerd. Door het uitvoeren van dit onderzoek geeft de Rekenkamer de gemeenteraad inzicht in de doelmatigheid en doeltreffendheid van het huidige beleid en de uitvoering ervan en biedt daarmee tevens handvatten voor de kaderstellende en controlerende rol van de raad. Het huidige beleid dateert van 2020. Dit betekent dat dit onderzoek input geeft voor de herziening van dit beleid.

2.1.

De aanbevelingen van de Rekenkamer geven aan dat een nadere uitwerking van het armoede- en schuldhulpverleningsbeleid nodig is. De opvolging van de aanbevelingen moet in ieder geval leiden tot een nadere uitwerking van het armoede- en schuldhulpverleningsbeleid waarin het beleidskader, naast doelen en acties, uitgewerkt wordt naar indicatoren om de voortgang in kaart te kunnen brengen. Het college wordt opgedragen deze aanbevelingen in de beleidsformulering mee te nemen omdat deze leiden tot een verbetering in de beleidsuitvoering.

2.2.

De aanbevelingen van de Rekenkamer leiden tot een verbetering in de informatievoorziening rondom regelingen voor armoedebeleid en het daarbij betrekken van de toegang tot schuldhulpverlening. De aanbevelingen van de Rekenkamer hebben, naast verbetering van de beleidsuitvoering, ook te maken met communicatie en samenwerking met ketenpartners. Het college wordt opgedragen deze aanbevelingen in de beleidsformulering mee te nemen omdat deze leiden tot een verbetering in de beleidsuitvoering. Overigens wordt opgemerkt dat een aantal aanbevelingen al is geïmplementeerd dan wel opgepakt.

3.1.

Door de terugkoppeling in de P&C-cyclus in te bedden volgen we de reguliere verantwoordingslijn. Het is noodzakelijk dat de raad periodiek verantwoording krijgt van het college over de beleidsuitvoering en effecten die op beleidsmatig en financieel gebied worden gerealiseerd. Deze verantwoording vindt plaats via de eerste en tweede bestuursrapportage en via het jaarverslag en de jaarrekening. Deze documenten maken onderdeel uit van onze reguliere planning & control-cyclus. Aanvullend adviseert de Rekenkamer deze informatie aan te laten sluiten op de doelstellingen die zijn vastgelegd in de beleidsnota zodat de raad in staat is de controlerende rol rond de voortgang van het armoede- en schuldhulpverleningsbeleid te vervullen.

Alternatieven/varianten Er zijn geen alternatieve beslisvarianten. Kanttekeningen en risico's Het niet opvolgen van de aanbevelingen van de Rekenkamer heeft als risico dat het armoede- en schuldhulpverleningsbeleid minder doelmatig en doeltreffend is, de informatievoorziening niet verbeterd wordt en de periodieke verantwoording niet aansluit op de vastgelegde doelstellingen. Toelichting

Financiële aspecten Het voorstel heeft op dit moment geen financiële consequenties.

Juridische aspecten Het voorstel heeft op dit moment geen juridische consequenties.

Personele toelichting De personele consequenties van de hiervoor weergegeven aanpak kunnen worden opgevangen binnen de reguliere formatie. Duurzaamheid Het voorstel raakt geen aspecten op het gebied van duurzaamheid. Planning Zie voor planning het gestelde onder Argumenten de nrs. 2.1, 2.2, en 3.1. Het geactualiseerde beleid voor schuldhulpverlening komt in het eerste kwartaal van 2025 beschikbaar. In het tweede kwartaal van 2025 volgt het integrale beleidsplan Armoede en Schuldenbeleid. Communicatie en participatie

1. Communicatie voorafgaand en tijdens het besluitvormingsproces Reactie college op conceptrapport Voor het traject van onderzoeksvoorbereiding wordt kortheidshalve verwezen naar de inleiding van dit voorstel. Op 23 mei 2024 heeft de Rekenkamer het conceptrapport aangeboden voor bestuurlijk hoor en wederhoor. Het college heeft

hierop gereageerd bij brief van 18 juni 2024. De inhoud van deze brief is integraal overgenomen in het rapport (pagina 20 en 21). Nawoord Rekenkamer De Rekenkamer heeft begrip voor de verwachting van het college een hogere score te behalen en heeft kennis genomen van de inmiddels ondernomen initiatieven op het gebied van nieuw schuldhulpverleningsbeleid, het invoeren van de Voorzieningenwijzer en het versterken van de samenwerking met de ketenpartners met het Armoedepact. Echter zijn de effecten hiervan logischerwijs nog niet in beeld, maar ook op andere punten is verbetering mogelijk. Daarnaast heeft de Rekenkamer geconstateerd dat de gemeenteraad geen concrete meetpunten heeft om vast te stellen of de uitvoering doeltreffend en doelmatig verloopt en acht het belangrijk dat de raad een belangrijke rol vervult bij het ontwikkelen van een dashboard én de raad zich regelmatig laat informeren over de omvang en samenstelling van het speelveld.

2. Communicatie na besluitvorming 2.1 Intern Voor wat betreft de interne communicatie wordt kortheidshalve verwezen naar de in dit voorstel beschreven procesaanpak. Over deze aanpak heeft afstemming plaatsgevonden door de Griffie met Control en afd. Samenleving. 2.2 Extern Het besluit wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in de Etten-Leurse Bode en op de website www.officielebekendmakingen.nl Bijlagen -

Rapportage Onderzoek ‘Evaluatie beleid en uitvoering schuldhulpverlening en armoedebestrijding Etten-Leur’;

-

Ontwerpraadsbesluit.

Etten-Leur, 19 september 2024 De griffier,

drs. W.C.M. (Wim) Voeten MBA