Raadsvoorstel Omzetting voormalig agrarisch bedrijf aan de Haansberg 39

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering: Agenda nr: Onderwerp:

Omzetting voormalig agrarisch bedrijf aan de Haansberg 39 in een reguliere woning met twee bed- en breakfastkamers en het commerciële gebruik van de monumentale schuur voor ceremonies, vergaderingen, exposities of workshops

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Schouw

Van:

Kiram Kegel

Telefoonnummer:

4017

Email:

kiram.kegel@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. Op grond van artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van de omzetting van het voormalige agrarisch bedrijf aan de Haansberg 39 in een reguliere woning met twee bed- en breakfastkamers en het commerciële gebruik van de monumentale schuur voor ceremonies, vergaderingen, exposities of workshops inclusief bijbehorende landschappelijke inpassing.

2. Deze ontwerpverklaring te beschouwen als een definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien tegen de ontwerpverklaring geen zienswijzen zijn ingebracht. Inleiding De eigenaars van Haansberg 39 hebben een omgevingsvergunning aangevraagd voor omzetting van het voormalige agrarische bedrijf in een reguliere woning met twee bed- en breakfastkamers en het commerciële gebruik van de monumentale schuur voor ceremonies, vergaderingen, exposities of workshops. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken, moet een uitgebreide planologische procedure doorlopen worden. De aanvrager heeft gekozen dit te doen door het aanvragen van een uitgebreide omgevingsvergunning

Beoogd effect en evaluatie: Planologisch medewerking te verlenen aan de aangevraagde vergunning tot het verbouwen van een voormalige bedrijfswoning in een burgerwoning met twee bed en breakfastkamers en commerciële ruimte in de monumentale schuur op de locatie Haansberg 39. Argumenten 1.1 Er is een verklaring van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad Deze ontwikkeling past niet in het geldend bestemmingsplan 'Buitengebied' met bijbehorende herzieningen. Voor de verlening van medewerking is een omgevingsvergunning nodig waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Het verlenen van deze omgevingsvergunning is een bevoegdheid van ons college. De omgevingsvergunning mag pas worden verleend nadat uw raad een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) heeft afgegeven. Door een vvgb af te geven, verklaart uw raad geen bedenkingen te hebben tegen de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan. De vvgb kan alleen worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De ontwerpverklaring is nodig om de procedure te starten die nodig is voor de verlening van de omgevingsvergunning.

1.2 Het initiatief past binnen het beleid en de normen en is vanuit een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar. Door de initiatiefnemers is een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd voor de planologische procedure. In deze ruimtelijke onderbouwing is uitvoering beschreven wat het initiatief inhoudt en wat de milieu- en planologische gevolgen zijn. De ruimtelijke onderbouwing is bijgevoegd als bijlage 1 bij voorliggend voorstel. Hiermee zijn de vereiste stukken beschikbaar om een oordeel over het initiatief te kunnen geven. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het initiatief past binnen het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid en regelgeving. Ook blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing dat deze ontwikkeling vanuit een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar is.

2.1 Wanneer geen zienswijzen zijn ingebracht, is er geen reden om de gemeenteraad een definitief besluit te laten nemen en neemt het college het besluit De ontwerp-verklaring van geen bedenkingen (bijlage 2) doorloopt dezelfde procedure als het ontwerpbesluit omtrent de aanvraag omgevingsvergunning. Dit betekent dat tegen beide ontwerpbesluiten zienswijzen kunnen worden ingediend. De beoordeling en eventuele verwerking daarvan in het definitieve besluit geschieden door het bestuursorgaan dat bevoegd gezag is. Voor de aanvraag omgevingsvergunning is dat het college, voor de verklaring van geen bedenkingen is dat de gemeenteraad. Als er geen zienswijzen zijn ingebracht tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zijn er geen redenen om de raad nog het definitieve besluit omtrent de verklaring van geen bedenkingen te

laten nemen. Er zijn immers geen zienswijzen die de eerdere positieve beoordeling kunnen doen veranderen. In dat geval mandateert de raad het college om in zijn naam te besluiten over de definitieve vaststelling van de verklaring van geen bedenkingen. Alternatieven/varianten Geen verklaring van geen bedenkingen afgeven Dit betekent dat er geen omgevingsvergunning verleend kan worden voor de aangevraagde ontwikkelingen op de locatie Haansberg 39. Weigeren is alleen mogelijk indien de ontwikkelingen niet passen in een goede ruimtelijke ordening. Bij een weigering moet dit duidelijk vermeld worden. Naar onze mening is dit niet aan de orde. Kanttekeningen en risico’s Hoewel vanuit de omgeving geen (grote) bezwaren tegen het plan bestaan en de provincie NoordBrabant naar verwachting met de ontwikkeling in kan stemmen, valt niet uit te sluiten dat er gedurende de procedure alsnog reacties komen in de vorm van zienswijzen en/of beroep. Er zijn geen verdere kanttekeningen en risico's te vermelden. Toelichting Financiële toelichting Initiatiefnemer vergoed de gebruikelijke legeskosten voor de vergunningaanvraag. Daarnaast worden de benodigde kosten voor kwaliteitsverbetering van het landschap, waaronder ook landschappelijke inpassing van het perceel, verhaald op initiatiefnemer. Ook eventuele planschadevergoedingen worden doorbelast aan de initiatiefnemer.

Om dit alles te zekeren is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Deze overeenkomst is op 12 juni door beide partijen getekend.

Juridische toelichting Aangezien deze vergunning aangevraagd is vóór 1-1-2024 moet deze procedure afgehandeld worden volgens het toen geldende recht, dus de Wabo en de Wro. Om medewerking aan het initiatief te verlenen is een uitgebreide omgevingsvergunning aangevraagd. Aangezien deze ontwikkeling onder meer een functiewijziging van de voormalige schuur naar een commerciële functie in het buitengebied omvat moet de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeven. Aangezien dit plan direct als uitgewerkte vergunningsaanvraag ingediend is, is de gemeenteraad nog niet eerder formeel geïnformeerd over dit plan. Na uw instemming met dit voorstel is er een juridische basis voor het starten van de verdere procedure voor de verlening van de omgevingsvergunning.

Personele toelichting

De werkzaamheden zijn opgenomen in het afdelingsplan 2024. Duurzaamheid People Met de bestemmingsherziening worden de gebruiksmogelijkheden van een voormalige monumentale boerderij omgezet in een (reguliere) woning en een commerciële functie van de voormalige schuur. Hiermee kan de monumentale bebouwing behouden blijven en krijgt deze een toekomstbestendig gebruik.

Planet De monumentale bebouwing krijgt een passende toekomstbestendige functie. De niet monumentale bebouwing op het perceel wordt gesloopt. Verder wordt het perceel landschappelijk ingepast in de omgeving op basis van een hiervoor opgesteld inpassingsplan en doen de initiatiefnemers een financiële bijdrage aan kwaliteitsverbetering van het landschap.

Profit In onbruik geraakte monumentale bebouwing krijgt weer een toekomstbestendige functie en kan zo behouden blijven voor de toekomst. Planning Na uw instemming wordt de procedure gestart die nodig is om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen. De ontwerpbesluiten tot afgifte van de verklaring van geen bedenkingen en de omgevingsvergunning met bijlagen liggen 6 weken ter inzage. Iedereen kan deze inzien en een zienswijze hierover indienen. De planning is erop gericht om de omgevingsvergunning in het vierde kwartaal van 2024 te verlenen. Uiteraard kunnen gegronde zienswijzen aanleiding zijn om de plannen aan te passen. Communicatie en participatie Voorafgaand aan besluitvorming De initiatiefnemer heeft met de directe omgeving een omgevingsdialoog gevoerd. In deze omgevingsdialoog zijn van alle omwonenden reacties ingekomen. Op verzoek van één directe buurman is de landschappelijke inpassing in de planvormingsfase ook aangepast naar zijn wensen. Er zijn vanuit de omgeving geen bezwaren aangedragen. Er heeft overleg plaatsgevonden met collega's binnen de verschillende teams van de afdeling Leefomgeving.

Na besluitvorming

De ontwerpbesluiten tot afgifte van de verklaring van geen bedenkingen en de omgevingsvergunning liggen 6 weken voor iedereen ter inzage met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. De bekendmaking vindt plaats in weekblad Etten-Leurse Bode en het gemeenteblad voor overheidspublicaties. Het plan moet in het kader van het wettelijk vooroverleg ook nog voorgelegd worden aan provincie en waterschap. Bijlagen 1.

Ontwerp raadsbesluit;

2.

Ruimtelijke onderbouwing;

3.

Ruimtelijke onderbouwing bijlage 1 - Stikstofdepositieberekening;

4.

Ruimtelijke onderbouwing bijlage 2 – Ecologische quickscan

5.

Ruimtelijke onderbouwing bijlage 3 – Verkennend bodemonderzoek

6.

Ruimtelijke onderbouwing bijlage 4 – Berekening kwaliteitsverbetering

7.

Ruimtelijke onderbouwing bijlage 5 – Verslag omgevingsdialoog

8.

Beplantingsplan landschappelijke inpassing;

9.

Situatietekening

Etten-Leur, 16 juli 2024 burgemeester en wethouders,

drs. C. (Cor) Smits gemeentesecretaris

drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns burgemeester