Raadsvoorstel eerste wijziging verordening ´de raad luistert´ en ´de raad debatteert´.pdf
Tekst van het document
Datum raadsvergadering Agenda nr. Onderwerp
: : : wijziging verordening ‘de raad luistert’ en ‘de raad debatteert’
Aan de leden van de raad.
Voorstel 1. In te stemmen met de eerste wijziging van de verordening op ‘de raad luistert’ en ‘de raad debatteert’ 2019 Inleiding Op 4 februari 2019 stelde de raad de “Verordening op ‘de raad luistert’ en ‘de raad debatteert’ 2019” vast. In deze verordening bepaalde de raad dat op voorstel van een fractie maximaal 3 fractiedeelnemers niet zijnde raadsleden (lees burgerleden) per fractie kunnen worden benoemd. Op 20 april gaf het seniorenconvent aan graag aan elke fractie de mogelijkheid te bieden om maximaal 4 burgerleden te laten benoemen en op dit punt de verordening te wijzigen. Beoogd effect en evaluatie Het mogelijk maken dat elke fractie maximaal 4 burgerleden laat benoemen Argumenten 1.1. Het bieden van ruimere mogelijkheden aan de in de gemeenteraad vertegenwoordigde fracties om de werkzaamheden over meerdere personen te verdelen In 2016 concludeerde de Raad voor het openbaar bestuur dat een raadslid gemiddeld 15,9 uur per week aan het raadswerk besteedt. Het Nationaal Raadsledenonderzoek uit 2021 laat zien dit aantal uren per week is gegroeid tot 16,75. Door de mogelijkheid te bieden om maximaal 4 burgerleden per fractie te laten benoemen, kunnen de werkzaamheden over meer personen worden verdeeld. 1.2.
Meer inwoners de mogelijkheid te bieden om op voordracht van een in de gemeenteraad vertegenwoordigde fractie kennis te maken met en bij te dragen aan het werk van de gemeenteraad De ervaring in de afgelopen raadsperiodes leert dat het zijn van burgerlid voor een aanzienlijk aantal mensen een opstap is naar een raadslidmaatschap. Door het mogelijk te maken aan elke fractie om een extra burgerlid te benoemen, groeit het aantal mensen dat vanuit een burgerlidmaatschap zich kandidaat kan stellen voor de gemeenteraad. Alternatieven/varianten Alternatief is om de verordening nu niet aan te passen maar te wachten op het aanpassen van de verordening op basis van het “wetsvoorstel Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur”. Dit wetsvoorstel waarmee de Tweede Kamer op 19 april 2022 instemde, is op dit moment in behandeling bij de Eerste Kamer. Dit wetsvoorstel heeft op de volgende manieren invloed op deze verordening en ook op het regelement van orde voor de vergadering en andere werkzaamheden van de gemeenteraad: De verklaring omtrent het gedrag is voortaan verplicht voor kandidaat-wethouders Er komt een nieuw hoofdstuk Va over geheimhouding in de Gemeentewet in plaats van de artikelen 25, 55 en 86 Gemeentewet; College van B&W, burgemeester en commissies mogen voortaan zelf geheimhouding opleggen; De raad hoeft de geheimhouding niet meer te bekrachtigen;
2
De term ‘stukken’ waarop geheimhouding rust, wordt vervangen door ‘informatie’; Informatie waarop geheimhouding rust, moet voortaan altijd met de gehele raad worden gedeeld.
Omdat nog niet duidelijk is wanneer de Eerste Kamer stemt over het “wetsvoorstel Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur” en ook nog niet bekend is wanneer deze wet van kracht wordt, is het voorstel niet te wachten op deze wetswijziging maar de verordening op het onderdeel van het maximum aantal burgerleden per fractie nu al aan te passen. Kanttekeningen en risico’s Niet van toepassing. Toelichting Het vorenstaande heeft de volgende consequenties: Financieel Per vergadering van ‘De raad luistert’ en ‘De raad debatteert’ wordt met ingang van 1 januari 2022 een vergoeding van € 90,02 per bijeenkomst waaraan is deelgenomen, uitbetaald aan de burgerleden. Afhankelijk van het aantal burgerleden per fractie dat aan de vergadertafel plaatsneemt, vindt derhalve uitbetaling van de vergoeding van €90,02 per burgerlid per vergadering plaats. Deze kosten worden binnen het salarisbudget voor de gemeenteraad verantwoord. Tevens wordt een extra account voor het raadsinformatiesysteem van IBABS voor de nieuwe burgerleden aangemaakt. De kosten hiervan bedragen € 10,= per lid per maand. Bovendien worden voor de nieuwe burgerleden een gemeenteraad email account aangemaakt.
De accountkosten hiervan bedragen € 6,48 per lid per maand (en vanaf september € 15,- per lid per maand in verband met het aanschaffen van het Business Premium Account, waartoe het seniorenconvent 22 juni besloot) en de beveiligingskosten € 6,37 per maand. Daarnaast ontvangen de burgerleden een Microsoft Surface met toetsenbord en beschermhoes in bruikleen. De kosten voor de Surface met toetsenbord en beschermhoes bedragen € 1.140,- per apparaat en worden ten laste gebracht van het investeringsbudget voor de vervanging van de iPads. Door de afschrijvingstermijn voor de Surface op zes jaar te zetten is dit budget op dit moment nog toereikend. Wanneer meer burgerleden worden benoemd is een extra investeringsbudget nodig. De beheerkosten vanuit ICT West-BrabantWest bedragen € 120,- per persoon per jaar. Door de beveiliging en het beheer in handen te geven bij ICT WBW voldoen we aan de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek “Databeveiliging gemeente Etten-Leur”. De account- beveiligings- en beheerkosten komen ten laste van de bedrijfsvoeringskosten. Voor de gemeenteraad email accounts en de accounts voor de beveiliging van de iPads (en nu dus de Surfaces) heeft de raad budget beschikbaar gesteld bij de eerste bestuursrapportage 2020. De gemaakte kosten voor dit jaar verantwoorden we in de jaarrekening 2022. Personeel Ieder burgerlid heeft uiteraard ook ondersteuningsvragen.
Deze vragen komen in eerste instantie bij de griffie terecht en voor een deel ook bij de ambtelijke organisatie. De werkdruk bij de griffie en de ambtelijke organisatie zal daardoor verder toenemen. Het vorenstaande heeft geen overige consequenties. Planning Na besluitvorming door de raad kunnen fracties een vierde burgerlid voordragen voor benoeming.
3
Communicatie Communicatie voor besluitvorming In het seniorenconvent van 20 april en 22 juni is de wens besproken om de fracties de mogelijkheid te bieden een vierde burgerlid voor benoeming voor te dragen. Communicatie na besluitvorming Het besluit van de raad wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in de Etten-Leurse Bode en op de website van de gemeenteraad. Ook worden de wijzigingsverordening gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl Bijlagen: Ontwerp raadsbesluit Wijzigingsverordening Verordening op ‘de raad luistert’ en ‘de raad debatteert’ 2019 Etten-Leur, 22 juni 2022 Het seniorenconvent
Dhr. drs. W.C.M. Voeten MBA raadsgriffier
mw. dr. M.W.M. de Vries raadsvoorzitter