raadsvoorstel benoeming wethouder 23 mei 2022.pdf

Datum raadsvergadering: Agenda nr.: Onderwerp:

23 mei 2022 Voorstel benoeming en beëdiging wethouders raadsperiode 2022-2026

Aan de leden van de raad. Voorstel Zoals aanbevolen door de beoogde coalitiepartijen de onderstaande personen, ieder voor 1 fte, te benoemen tot wethouder: a. APB: de heer A.P.M.A. Schouw b. Ons Etten-Leur: de heer M.J. Verwijmeren c. CDA: de heer G.J.A.M. de Weert Inleiding Van de beoogde coalitiepartijen APB, Ons Etten-Leur en CDA is ontvangen het als bijlage I bijgevoegde coalitieakkoord d.d. 28 april 2022. In dit coalitieakkoord is aangegeven dat de onderstaande personen, ieder voor 1 fte, worden aanbevolen als wethouder: a. APB: de heer A.P.M.A. Schouw b. Ons Etten-Leur: de heer M.J. Verwijmeren c. CDA: de heer G.J.A.M. de Weert Zoals bepaald in artikel 35 van de Gemeentewet worden de wethouders door de gemeenteraad benoemd. Artikel 37 van de Gemeentewet regelt, dat benoeming van wethouders plaats vindt na de verkiezing van de leden van de raad in een vergadering van de raad in nieuwe samenstelling. In het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad is in artikel 6 over de benoeming van wethouders het volgende bepaald:  Bij de benoeming van een wethouder stelt de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden.

De commissie onderzoekt of benoeming van de kandidaat voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de Gemeentewet en brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder. Op basis van voornoemd advies doet de commissie die de geloofsbrieven van de wethouders onderzoekt een voorstel aan de raad voor een besluit;  De burgemeester geeft voor aanvang van iedere ambtstermijn opdracht om de kandidaatwethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad. Het eindverslag van de burgemeester en de eindconclusies op basis van de risicoanalyses integriteit zijn als bijlage II bijgevoegd. In de toelichting bij artikel 6 van het reglement van orde is het volgende bepaald: Bij de benoeming van een wethouder zal er een integriteitstoets plaatsvinden. De gedragscode politieke ambtsdragers speelt hierbij een rol. Daarnaast zal een verklaring omtrent het gedrag (VOG) worden gevraagd. De VOG kent een screeningsprofiel voor politieke ambtsdragers. Bij dit profiel staat de integriteit van de aspirant bestuurder centraal.

Beoogd effect en evaluatie Het benoemen en beëdigen van de aanbevolen wethouderskandidaten. Argumenten 1.1. De raad benoemd de wethouders Na de gemeenteraadsverkiezingen van 14, 15 en 16 maart 2022 is, op voorstel van de fractie die het grootste aantal stemmen heeft behaald, zijnde het APB, door de zeven partijen die in de raad vertegenwoordigd zijn een procedure afgesproken om te komen tot een raadsprogramma en een coalitieakkoord. Onderdeel van deze procedure betrof het houden van een duidingsdebat, waarin door de zeven in de gemeenteraad vertegenwoordigde partijen werd aangeven wat op basis van de verkiezingsuitslag de meest geëigende coalitie is. Een meerderheid van de partijen heeft op 22 maart tijdens het duidingsdebat aangegeven dat als eerste een coalitie tussen de drie grootste partijen, APB, Ons Etten-Leur en CDA onderzocht moest worden. Dit onderzoek onder leiding van de informateur, de heer H. Klaucke, heeft ertoe geleid dat APB, Ons Etten-Leur en CDA op 28 april het coalitieakkoord sloten zoals als bijlage I is bijgevoegd. 1.2. Er is een risicoanalyse integriteit uitgevoerd Zoals bepaald in het reglement van orde is een risicoanalyse integriteit uitgevoerd door Necker Van Naem. De volledige rapporten die naar aanleiding van deze risicoanalyses integriteit zijn opgesteld, worden beoordeeld door de commissie uit de raad die de geloofsbrieven onderzoekt.

Deze commissie rapporteert aan de raad. De conclusies naar aanleiding van de risicoanalyses integriteit en het eindverslag van de burgemeester zijn als bijlage II bijgevoegd. 1.3. Voordat wethouders hun functie uit kunnen oefenen moeten ze de eed (verklaring en belofte) afleggen Zoals bepaald in artikel 42 van de Gemeentewet treden de zittende wethouders af op het moment dat de raad ten minste de helft van het met inachtneming van artikel 36 bepaalde aantal wethouders heeft benoemd en deze benoemingen zijn aangenomen. Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen dienen de benoemde wethouders in de vergadering van de raad, in handen van de voorzitter de eed (verklaring en belofte) af te leggen. De tekst van de eed (verklaring of belofte) is opgenomen in artikel 41a van de Gemeentewet. Alternatieven/varianten Er kunnen andere kandidaten worden aanbevolen. Dit is echter tot op heden niet gebeurd. Kanttekeningen Niet van toepassing. Toelichting Financieel Het voorstel om drie fte wethouder te benoemen past binnen de kaders van de begroting 2022 en de daarbij behorende meerjarenraming.

Juridisch In artikel 41b van de Gemeentewet is bepaald dat een wethouder geen nevenfuncties vervult waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede invulling van het wethouderschap. Op basis van de conclusies uit risicoanalyses integriteit en het eindverslag van de burgemeester naar aanleiding van deze analyses blijkt dat geen van de wethouders nog nevenfuncties heeft waarvan de uitoefening ongewenst is. Personeel Voor het inwerken van het nieuwe college is een inwerkprogramma opgesteld. Met dit inwerkprogramma is rekening gehouden in de werkplanning van de organisatie. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen relatie met het thema duurzaamheid. Planning Nadat het voorstel is vastgesteld, zorgt de griffie ervoor dat de wethouders een afschrift van het getekende besluit van uw raad ontvangen waaruit blijkt dat ze benoemd zijn tot wethouder van de gemeente Etten-Leur. De salarisadministrateur zorgt ervoor dat de wethouders in het personeelssysteem worden opgenomen. Onder regie van de gemeentesecretaris directeur worden de wethouders ingewerkt en worden binnen het college de portefeuilles definitief en in detail verdeeld. Deze portefeuilleverdeling wordt uiteraard met uw raad gecommuniceerd. Communicatie en participatie Intern De burgemeester is periodiek geïnformeerd over de voortgang van het opstellen van het raadsprogramma.

Ook is zij geïnformeerd over de uitkomsten van de coalitieonderhandelingen zoals bepaald in artikel 35 lid 2 van de Gemeentewet. Op 2 mei heeft de informateur alle partijen gebeld om ze te informeren over het coalitieakkoord tussen APB, Ons Etten-Leur en CDA. Extern Op 3 mei is een persgesprek het coalitieakkoord gepresenteerd. Het besluit van de gemeenteraad wordt op Intranet gepubliceerd voor de medewerkers. Ook wordt het besluit op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in de Etten-Leurse Bode en op www.officielebekendmakingen.nl Bijlagen

I II III

Coalitieakkoord d.d. 28 april 2022 Conclusies naar aanleiding van de risicoanalyses integriteit en het eindverslag van de burgemeester Artikelen 35 tot en met 37, 40, 41a lid 1 en 42 Gemeentewet

Etten-Leur, 16 mei 2022

Drs. W.C.M. Voeten MBA Griffier

BIJLAGE III Gemeentewet Artikel 35 1. De raad benoemt de wethouders. Artikel 31 is van toepassing op de stemming inzake de benoeming 2. De burgemeester wordt geïnformeerd over de uitkomsten van de collegeonderhandelingen. Hij wordt alsdan in de gelegenheid gesteld zijn opvattingen over voorstellen ten behoeve van het collegeprogramma kenbaar te maken. Artikel 36 1. Het aantal wethouders bedraagt ten hoogste twintig procent van het aantal raadsleden, met dien verstande dat er niet minder dan twee wethouders zullen zijn. 2. De raad kan besluiten dat het wethouderschap in deeltijd wordt uitgeoefend. 3. Indien het tweede lid toepassing vindt bedraagt, in afwijking van het eerste lid, het aantal wethouders ten hoogste vijfentwintig procent van het aantal raadsleden, met dien verstande dat de tijdsbestedingsnorm van de wethouders gezamenlijk ten hoogste tien procent meer bedraagt dan de tijdsbestedingsnorm van de wethouders gezamenlijk zou hebben bedragen indien het tweede lid geen toepassing had gevonden. 4. De raad stelt bij de benoeming van de wethouders de tijdsbestedingsnorm van elke wethouder vast. 5. Bij de berekening van het maximale aantal wethouders, bedoeld in het eerste en het derde lid, wordt afgerond tot het dichtstbijgelegen gehele getal Artikel 36a 1.

Voor het wethouderschap gelden de vereisten voor het lidmaatschap van de raad, bedoeld in artikel 10, met dien verstande dat in artikel 10, tweede lid, onder b, voor «de dag waarop de gemeenteraad beslist over de toelating als lid tot de gemeenteraad» gelezen wordt: de dag waarop zij tot wethouder worden benoemd. 2. De raad kan voor de duur van een jaar ontheffing verlenen van het vereiste van ingezetenschap. De ontheffing kan in bijzondere gevallen, telkens met een periode van maximaal een jaar, worden verlengd. 3. Dezelfde persoon kan niet in meer dan één gemeente wethouder zijn. Artikel 36b 1. Een wethouder is niet tevens: a. minister; b. staatssecretaris; c. lid van de Raad van State; d. lid van de Algemene Rekenkamer; e. Nationale ombudsman; f. substituut-ombudsman als bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de Wet Nationale ombudsman; g. commissaris van de Koning; h. gedeputeerde; i. secretaris van de provincie; j. griffier van de provincie; k. lid van de rekenkamer van de provincie waarin de gemeente waar hij wethouder is, is gelegen; l. lid van de raad van een gemeente; m. burgemeester; n. lid van de rekenkamer;

o. ombudsman of lid van de ombudscommissie als bedoeld in artikel 81p, eerste lid; p. ambtenaar, in dienst van die gemeente of uit anderen hoofde aan het gemeentebestuur ondergeschikt; q. ambtenaar, in dienst van de Staat of de porvincie, tot wiens taak behoort het verrichten van werkzaamheden in het kader van het toezicht op de gemeente; r. functionaris die krachtens de wet of een algemene maatregel van bestuur het gemeentebestuur van advies dient. 2. In afwijking van het eerste lid, aanhef en onder l, kan een wethouder tevens lid zijn van de raad van de gemeente waar hij wethouder is gedurende het tijdvak dat: a. aanvangt op de dag van de stemming voor de verkiezing van de leden van de raad en eindigt op het tijdstip waarop de wethouders ingevolge artikel 42, eerste lid, aftreden, b. aanvangt op het tijdstip van zijn benoeming tot wethouder en eindigt op het tijdstip waarop de goedkeuring van de geloofsbrief van zijn opvolger als lid van de raad onherroepelijk is geworden of waarop het centraal stembureau heeft beslist dat geen opvolger kan worden benoemd. Hij wordt geacht ontslag te nemen als lid van de raad met ingang van het tijdstip waarop hij zijn benoeming tot wethouder aanvaardt. Artikel X 6 van de Kieswet is van overeenkomstige toepassing. 3. In afwijking van het eerste lid, aanhef en onder p, kan een wethouder tevens zijn: a. ambtenaar van de burgerlijke stand; b.

vrijwilliger of ander persoon die uit hoofde van een wettelijke verplichting niet bij wijze van beroep hulpdiensten verricht; Artikel 37 De benoeming van wethouders na de verkiezing van de leden van de raad vindt plaats in een vergadering van de raad in nieuwe samenstelling. Artikel 40 De benoemde wethouder deelt de raad uiterlijk op de tiende dag na de kennisgeving van zijn benoeming mee of hij de benoeming aanneemt. Indien deze termijn verstrijkt zonder mededeling, wordt de benoemde wethouder geacht de benoeming niet aan te nemen. Artikel 41a 1. Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen leggen de wethouders, in de vergadering van de raad, in handen van de voorzitter, de volgende eed (verklaring en belofte) af: «Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot wethouder benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als wethouder naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!» («Dat verklaar en beloof ik!») Artikel 42 1.

Na de verkiezing van de leden van de raad treden de wethouders af op het moment dat de raad ten minste de helft van het met inachtneming van artikel 36 bepaalde aantal wethouders heeft benoemd en deze benoemingen zijn aangenomen. 2. Indien zoveel wethouders hun ontslag indienen of worden ontslagen dat niet ten minste de helft van het met inachtneming van artikel 36 bepaalde aantal wethouders in functie is, treedt de burgemeester in de plaats van het college totdat dit wel het geval is.