raadsvoorstel benoeming burgerleden 9 mei 2022.pdf

Datum raadsvergadering: Agenda nr.: Onderwerp:

9 mei 2022 Voorstel benoeming burgerleden

Aan de leden van de raad Voorstel Voor de fractie APB op voorstel van de fractie per 9 mei 2022 als burgerlid te benoemen: Dhr. F.A. Van Bergen Dhr. C.J.J.M. Marijnissen Mevr. K.P.C.M. Chaulet Voor de fractie ONS Etten-Leur op voorstel van de fractie per 9 mei 2022 als burgerlid te benoemen: mevr. B.J.B. Marijnissen- Oostenrijk Mevr. A.H. de Winter- van Leeuwen mevr. D. Godefroy Voor de fractie CDA op voorstel van de fractie per 9 mei 2022 als burgerlid te benoemen: Mevr. C.L.E. Bierkens Dhr. K. van Steen Voor de fractie VVD op voorstel van de fractie per 9 mei 2022 als burgerlid te benoemen: Dhr. W. van Gestel mevr. L.C.M. Korfmaker Dhr. Q. Bertens Voor de fractie GroenLinks-PVDA op voorstel van de fractie per 19 mei 2022 als burgerlid te benoemen: Dhr. D.H.C.M. Aerts Dhr. G. van den Andel Dhr. R. Huijskens Voor de fractie D66 op voorstel van de fractie per 9 mei 2022 als burgerlid te benoemen: Dhr. R.L. Dujardin Dhr. E.A.F. Vissers Voor de fractie Leefbaar Etten-Leur op voorstel van de fractie per 9 mei 2022 als burgerlid te benoemen: Dhr. B. Reijne Inleiding Op 4 februari 2019 heeft uw raad de “Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019” vastgesteld.

Artikel 4, lid 1 van de “Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019” geeft aan dat voor benoeming door de raad van fractiedeelnemers, niet zijnde raadsleden, uitsluitend in aanmerking komen personen die door de fracties zijn voorgedragen. Zij worden benoemd als burgerlid en kunnen zowel aan de vergadering van “de raad luistert”, als aan de vergadering “de raad debatteert” deelnemen.

Artikel 4, lid 2 van de genoemde verordening: Een fractiedeelnemer als bedoeld in het voorgaande lid dient, voorafgaand aan zijn benoeming, een schriftelijke en ondertekende verklaring af te leggen waarin hij o.a. verklaart zich volledig te conformeren aan de rechten en plichten die bij of krachtens de Gemeentewet aan een raadslid zijn of worden gesteld. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op een fractiedeelnemer als bedoeld in lid 2 van dit artikel. Artikel 4, lid 3 geeft aan dat een fractiedeelnemer als bedoeld in lid 1 van dit artikel - voordat hij zijn functie kan uitoefenen - de volgende eed of belofte dient af te leggen: «Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot burgerlid benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets als burgerlid te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als burgerlid naar eer en geweten zal vervullen.

Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!» («Dat verklaar en beloof ik!») Op grond van artikel 4, lid 4 van deze verordening kan de raad maximaal drie fractiedeelnemers niet zijnde raadsleden per in de gemeenteraad vertegenwoordigde fractie benoemen. Artikel 4, lid 5 van de voormelde verordening geeft aan dat bij wisseling van een onderwerp c.q. van een cluster onderwerpen de fractiedeelnemers kunnen wisselen; onderwerpen worden per beleidsveld geclusterd. Consequenties Artikel 4, lid 6 van de “Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019”: Aan de vergadertafel van de vergadering “de raad luistert” nemen plaats de voorzitter, de griffier en de fractiedeelnemers. Namens elke in de raad vertegenwoordigde fractie neemt één fractiedeelnemer plaats aan de vergadertafel. De portefeuillehouder(s) en (ambtelijke) adviseur(s) nemen plaats aan de tafel van de collegeleden. Om te komen tot de in de Gemeentewet voorgeschreven evenwichtige vertegenwoordiging in de “Raad debatteert”, en op grond van artikel 4, lid 7, krijgen de partijen met minder dan 4 raadsleden maximaal 2 zetels, partijen met 4 of 5 raadsleden krijgen maximaal 3 zetels en partijen met meer dan 5 raadsleden krijgen maximaal 4 zetels.

De fractiedeelnemers nemen plaats op basis van: maximaal 2 zetels voor de fracties van D66, GroenLinks-PVDA, en Leefbaar Etten-Leur; maximaal 3 zetels voor de fracties van VVD, Ons Etten-Leur en CDA; maximaal 4 zetels voor de fractie van het APB; zodat het aantal maximaal 19 bedraagt. Artikel 4, lid 8 geeft aan dat vanuit elke fractie als bedoeld in artikel 7 lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad altijd ten minste één raadslid plaatsneemt aan de vergadertafel bij de vergaderingen van ‘De raad debatteert’. Beoogd effect en evaluatie Het benoemen van 17 burgerleden op voordracht van de fracties van het APB, Ons Etten-Leur, CDA, VVD, GroenLinks-PVDA, D66 en Leefbaar Etten-Leur.

Alternatieven/varianten Het enige alternatief is het niet benoemen van de burgerleden. Omdat echter aan de voorwaarden wordt voldaan zoals verwoord in artikel 4 lid 1, 2, en 4 van de “Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019” en tijdens de raadsvergadering zal worden voldaan aan het bepaalde in artikel 4 lid 3, is dit alternatief niet aan de orde. Argumenten Conform het bepaalde in artikel 4, lid 1 van de "Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019", hebben de fracties zelf de genoemde burgerleden als kandidaat voorgedragen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële, juridische en personele toelichting Per vergadering van ‘De raad luistert’ en ‘De raad debatteert’ wordt met ingang van 1 januari 2022 een vergoeding van € 90,02 per bijeenkomst waaraan is deelgenomen, uitbetaald aan de burgerleden. Afhankelijk van het aantal burgerleden per fractie dat aan de vergadertafel plaatsneemt, vindt derhalve uitbetaling van de vergoeding van €90,02 per burgerlid per vergadering plaats. Deze kosten worden binnen het salarisbudget voor de gemeenteraad verantwoord. Tevens wordt een extra account voor het raadsinformatiesysteem van IBABS voor de nieuwe burgerleden aangemaakt. De kosten hiervan bedragen € 10,= per lid per maand. Bovendien worden voor de nieuwe burgerleden een gemeenteraad email account aangemaakt.

De accountkosten hiervan bedragen € 6,48 per lid per maand en de beveiligingskosten € 6,37 per maand. Daarnaast ontvangen de burgerleden een Microsoft Surface met toetsenbord en beschermhoes in bruikleen. De kosten voor de Surface met toetsenbord en beschermhoes bedragen € 1.140,- per apparaat en worden ten laste gebracht van het investeringsbudget voor de vervanging van de iPads. Door de afschrijvingstermijn voor de Surface op zes jaar te zetten is dit budget op dit moment nog toereikend. De beheerkosten vanuit ICT West-Brabant-West bedragen € 120,- per persoon per jaar. Door de beveiliging en het beheer in handen te geven bij ICT WBW voldoen we aan de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek “Databeveiliging gemeente Etten-Leur”. De accountbeveiligings- en beheerkosten komen ten laste van de bedrijfsvoeringskosten. Voor de gemeenteraad email accounts en de accounts voor de beveiliging van de iPads (en nu dus de Surfaces) heeft de raad budget beschikbaar gesteld bij de eerste bestuursrapportage 2020. De gemaakte kosten voor dit jaar verantwoorden we in de jaarrekening 2022. Het voorstel heeft verder geen juridische consequenties. Planning Nadat de gemeenteraad met dit voorstel heeft ingestemd, ontvangen de geïnstalleerde burgerleden een afschrift van het besluit van de gemeenteraad.

Vervolgens wordt met de benoemde burgerleden een afspraak ingepland om praktische zaken te regelen, zoals de gegevens t.b.v. de betaling van de vergoeding en de bruikleenovereenkomst voor de Surface. Ook wordt tijdens dit gesprek een toelichting gegeven over het gebruik van sleutels, bediening van het alarm en overige zaken van huishoudelijke aard.

Communicatie Communicatie voorafgaand en tijdens het besluitvormingsproces Intern Er heeft met de fractievoorzitters overleg plaatsgevonden op basis waarvan de voordracht vanuit de fracties tot stand is gekomen. Extern De voordracht van de burgerleden wordt op de raadsagenda geplaatst die voor iedereen te raadplegen is op Internet en die in de Etten-Leurse Bode wordt geplaatst. Communicatie na besluitvorming 2.1 Intern Intern vindt communicatie plaats met de salarisadministratie voor de uitbetaling van de vergoeding en de interne servicebalie voor het verstrekken van sleutels en badges. Met ICT WBW vindt afstemming plaats over de accounts en de beveiliging daarvan. 2.2 Extern Het besluit van de gemeenteraad is te raadplegen via Internet en wordt gepubliceerd in de EttenLeurse Bode. Bijlagen - Concept-raadsbesluit; - Mededeling inzake de nevenfuncties (ter inzage voor raadsleden); - Circulaire 2022 (onkosten)vergoeding voor politieke ambtsdragers van gemeenten, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Etten-Leur, 29 april 2022 Namens het presidium, De griffier,

Dhr. W.C.M. Voeten