Raadsvoorstel benoeming burgerleden 15 november 2021.pdf

Datum raadsvergadering: Agenda nr.: Onderwerp:

15 november 2021 Voorstel benoeming burgerlid

Aan de leden van de raad Voorstel Voor de fractie PvdA op voorstel van de fractie per 15 november 2021 als burgerlid te benoemen: Dhr. M. van Roekel Voor de fractie Ons Etten-Leur op voorstel van de fractie per 15 november 2021 als burgerlid te benoemen: Mevr. E.A.P. Snel Voor de fractie GroenLinks op voorstel van de fractie per 15 november 2021 als burgerlid te benoemen: Mevr. D. Maes Inleiding Op 4 februari 2019 heeft uw raad de “Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019” vastgesteld. Artikel 4, lid 1 van de “Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019” geeft aan dat voor benoeming door de raad van fractiedeelnemers, niet zijnde raadsleden, uitsluitend in aanmerking komen personen die door de fracties zijn voorgedragen. Zij worden benoemd als burgerlid en kunnen zowel aan de vergadering van “de raad luistert”, als aan de vergadering “de raad debatteert” deelnemen. Artikel 4, lid 2 van de genoemde verordening: Een fractiedeelnemer als bedoeld in het voorgaande lid dient, voorafgaand aan zijn benoeming, een schriftelijke en ondertekende verklaring af te leggen waarin hij o.a. verklaart zich volledig te conformeren aan de rechten en plichten die bij of krachtens de Gemeentewet aan een raadslid zijn of worden gesteld.

De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op een fractiedeelnemer als bedoeld in lid 2 van dit artikel. Artikel 4, lid 3 geeft aan dat een fractiedeelnemer als bedoeld in lid 1 van dit artikel - voordat hij zijn functie kan uitoefenen - de volgende eed of belofte dient af te leggen: «Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot burgerlid benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets als burgerlid te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als burgerlid naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!» («Dat verklaar en beloof ik!») Op grond van artikel 4, lid 4 van deze verordening kan de raad maximaal drie fractiedeelnemers niet zijnde raadsleden per in de gemeenteraad vertegenwoordigde fractie benoemen.

Artikel 4, lid 5 van de voormelde verordening geeft aan dat bij wisseling van een onderwerp c.q. van een cluster onderwerpen de fractiedeelnemers kunnen wisselen; onderwerpen worden per beleidsveld geclusterd. Consequenties De personele consequenties zijn hiervoor aangegeven. Aangezien voor de fractie van Ons Etten-Leur tot op heden twee burgerleden zijn benoemd is er ruimte voor het benoemen van een derde burgerlid. De fracties van de PvdA en GroenLinks hebben ieder tot op heden één burgerlid. Met de voorgestelde benoemingen krijgen beide fracties twee burgerleden. Artikel 4, lid 6 van de “Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019”: Aan de vergadertafel van de vergadering “de raad luistert” nemen plaats de voorzitter, de griffier en de fractiedeelnemers. Namens elke in de raad vertegenwoordigde fractie neemt één fractiedeelnemer plaats aan de vergadertafel. De portefeuillehouder(s) en (ambtelijke) adviseur(s) nemen plaats aan de tafel van de collegeleden. Om te komen tot de in de Gemeentewet voorgeschreven evenwichtige vertegenwoordiging in de “Raad debatteert”, en op grond van artikel 4, lid 7, krijgen de partijen met minder dan 4 raadsleden maximaal 2 zetels, partijen met 4 of 5 raadsleden krijgen maximaal 3 zetels en partijen met meer dan 5 raadsleden krijgen maximaal 4 zetels.

De fractiedeelnemers nemen plaats op basis van: maximaal 2 zetels voor de fracties van VVD, D66, GroenLinks, Leefbaar Etten-Leur en PvdA; maximaal 3 zetels voor de fracties van Ons Etten-Leur; maximaal 4 zetels voor de fracties van het CDA en het APB zodat het aantal maximaal 21 bedraagt. Artikel 4, lid 8 geeft aan dat vanuit elke fractie als bedoeld in artikel 7 lid 1 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad altijd ten minste één raadslid plaatsneemt aan de vergadertafel bij de vergaderingen van ‘de raad debatteert’. Beoogd effect en evaluatie Het benoemen van drie burgerleden op voordracht van de fracties van de PvdA, Ons Etten-Leur en GroenLinks. Alternatieven/varianten Het enige alternatief is het niet benoemen van de burgerleden. Omdat echter aan de voorwaarden wordt voldaan zoals verwoord in artikel 4 lid 1, 2, en 4 van de “Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019” en tijdens de raadsvergadering zal worden voldaan aan het bepaalde in artikel 4 lid 3, is dit alternatief niet aan de orde. Argumenten Conform het bepaalde in artikel 4, lid 1 van de "Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019", heeft de fractie zelf de genoemde burgerleden als kandidaat voorgedragen. Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiële, juridische en personele toelichting Per vergadering van ‘de raad luistert’ en ‘de raad debatteert’ wordt met ingang van 1 januari 2021 een vergoeding van €87,23 per bijeenkomst waaraan is deelgenomen, uitbetaald aan de burgerleden. Afhankelijk van het aantal burgerleden per fractie dat aan de vergadertafel

plaatsneemt, vindt derhalve uitbetaling van de vergoeding van €87,23 per burgerlid per vergadering plaats. Deze kosten worden binnen het salarisbudget voor de gemeenteraad verantwoord. Tevens wordt een extra account voor het raadsinformatiesysteem van IBABS voor de nieuwe burgerleden aangemaakt. De kosten hiervan bedragen € 10,= per lid per maand. Bovendien worden voor de nieuwe burgerleden een gemeenteraad email account aangemaakt. De accountkosten hiervan bedragen € 6,48 per lid per maand. Daarnaast ontvangen de burgerleden een I-Pad in bruikleen. Voor de beveiliging van de Ipad bedragen de accountkosten € 6,37 per lid per maand. Voor de aanschaf van iPads is een bedrag beschikbaar gesteld vanuit het Investeringsplan 2018. Om te zorgen voor voldoende iPads, schaffen we drie extra iPad’s aan. De kosten van het IBABS account komt ten laste van de bedrijfsvoeringskosten voor de griffie. Voor de gemeenteraad email accounts en de accounts voor de beveiliging van de iPads heeft de raad budget beschikbaar gesteld bij de eerste bestuursrapportage 2020. De gemaakte kosten voor dit jaar verantwoorden we in de jaarrekening 2021. Het voorstel heeft verder geen juridische consequenties. Planning Nadat de gemeenteraad met dit voorstel heeft ingestemd, ontvangen de geïnstalleerde burgerleden een afschrift van het besluit van de gemeenteraad.

Vervolgens wordt met de benoemde burgerleden een afspraak ingepland om praktische zaken te regelen, zoals de gegevens t.b.v. de betaling van de vergoeding en de bruikleenovereenkomst voor de I-Pad. Ook wordt tijdens dit gesprek een toelichting gegeven over het gebruik van sleutels, bediening van het alarm en overige zaken van huishoudelijke aard. Communicatie Communicatie voorafgaand en tijdens het besluitvormingsproces Intern Er heeft met de fractievoorzitters van de PvdA, Ons Etten-Leur en GroenLinks overleg plaatsgevonden op basis waarvan de voordracht vanuit de fracties tot stand is gekomen. Extern De voordracht van de burgerleden wordt op de raadsagenda geplaatst die voor iedereen te raadplegen is op Internet en die in de Etten-Leurse Bode wordt geplaatst. Communicatie na besluitvorming 2.1 Intern Intern vindt communicatie plaats met de salarisadministratie voor de uitbetaling van de vergoeding en de interne servicebalie voor het verstrekken van sleutels en badges.

2.2 Extern Het besluit van de gemeenteraad is te raadplegen via Internet en wordt gepubliceerd in de EttenLeurse Bode. Bijlagen - Concept-raadsbesluit; - Correspondentie met de fracties over de voordracht van het burgerlid (ter inzage voor raads- en burgerleden); - Verklaringen als burgerlid zoals bedoeld in artikel 4 lid 2 van “Verordening op de raad luistert en de raad debatteert 2019” van de gemeente Etten-Leur (ter inzage voor raads- en burgerleden); - Mededeling inzake de nevenfuncties (ter inzage voor raads- en burgerleden); - Circulaire 2021 (onkosten)vergoeding voor politieke ambtsdragers van gemeenten, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Etten-Leur, 4 november 2021 Namens het presidium, De griffier, Dhr. W.C.M. Voeten