Raadsbrief IVN

IVN Dintel- en Marklanden Ter attentie van B.G.A.M. van Lokven Lange Brugstraat 61 4871 CM Etten-Leur

Kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer Uw brief van Onderwerp

: : Jeffrey Broeders : (076) 5024515 : 7 oktober 2024 : Reactie op uw brief over het Groenplan

Gemeente Etten-Leur Roosendaalseweg 4 4875 AA Etten-Leur Postbus 10.100 4870 GA Etten-Leur T : 14 076 E: info@etten-leur.nl I: www.etten-leur.nl

Etten-Leur, 14 oktober 2024

Beste heer Van Lokven, beste leden van IVN Dintel- en Marklanden, Hartelijk dank voor uw positieve reactie op het Groenplan. Dit is onze reactie op uw brief. Deze brief sturen wij ook naar de gemeenteraad.

Processen, participatie en communicatie We vinden het prettig om te lezen dat u de in het Groenplan beschreven initiatieven rondom participatie ondersteunt. We betrokken u in een vroeg stadium door het gesprek aan te gaan. Daarbij boden we ook de mogelijkheid om het verslag nog verder schriftelijk aan te vullen. We ontvingen, ook na meerdere verzoeken, geen reactie. Uiteraard waren we toen al graag met u in gesprek gebleven en willen dat ook in de toekomst blijven doen. Op het overleg van 19 september 2024 stond het Groenplan ook op de agenda. Dat overleg ging helaas niet door. Dit Groenplan en de agenda van de raad stelden we vervolgens tijdig beschikbaar via onze website. Ook informeerden wij erover in de bode. De vervolgstappen en acties uit dit Groenplan komen in de jaarplannen die we jaarlijks aan de raad gaan aanbieden. Dit doen we zodat de raad keuze heeft in wat ze wil agenderen. Ook zorgen we ervoor dat we kort voor de plannen van uitvoering met de meest recente informatie werken. We nodigen u jaarlijks uit om aan dit jaarplan mee te denken. Het tijdspad van dit Groenplan is 10 jaar. Sommige ambities kunnen op korte termijn en andere ambities kunnen veel langer dan 10 jaar duren. Hou daarbij rekening met de mogelijkheden van de raad om het tempo te bepalen: het kan dus sneller en langzamer gaan.

Voor alle informatie over Gemeente Etten-Leur gaat u naar www.etten-leur.nl of bel ons op nummer 14 076. U bent, op afspraak, welkom bij Gemeente Etten-Leur in het stadskantoor.

2 Verankering volgens de Omgevingswet We stelden het Groenplan op vanuit de uitgangspunten van de Omgevingsvisie. Naast dit Groenplan is er ook ander beleid en zijn er andere instrumenten die gaan over groen in het buitengebied (natuur, landschap en ook agrarische gronden). We betrokken en betrekken u ook bij dat beleid en de inzet van die instrumenten. In het Groenplan hielden we ook rekening met de opgaven vanuit de provincie Noord-Brabant. We hebben daarbij niet de terminologie van de Provincie overgenomen. Ook hebben we ons vooral gericht op de opgaven voor Etten-Leur en die benoemd. Het Groenplan heeft niet de status van een Omgevingsprogramma want dat hebben we in Etten-Leur niet. De verankering vindt plaats door de uitgangspunten uit de Omgevingsvisie te volgen. Bij het maken van het Omgevingsplan worden de afspraken verder vertaald naar de specifieke lokale situatie. Daarmee is de verankering van het Groenplan zo optimaal als mogelijk. In het Groenplan leggen we de basisuitgangspunten vast. In het Omgevingsplan staat straks de concrete uitwerking daarvan op basis van deze uitgangspunten. Bij ontwikkelingen en plannen wordt specifiek gekeken hoe deze voldoen aan het Groenplan en de afspraken die erin staan. Per situatie komen daar de eventuele aandachtspunten dan uit.

De groennorm en de nog in te vullen bomennorm zijn de kaders en voorschriften voor groen bij nieuwe ontwikkelingen. Er zijn meerdere mogelijkheden om een oppervlakte voor openbaar groen vast te leggen bij ontwikkelingen. We wegen de belangen per situatie af. Afhankelijk van de (eigendoms)situatie kiezen we of en op welke wijze we de vereisten vastleggen. We bekijken de compensatieregels voor groen per situatie. We leggen in dit Groenplan ook geen algemene gebruiksregels voor openbaar groen vast. Het is wel mogelijk dat we lokale afspraken maken die passen bij het gebruik van de betreffende locatie.

Particulieren, bedrijven en terreinbeheerders stimuleren Dit Groenplan gaat over openbaar groen. Voor bomen passen we de kapvergunningen aan. Die hebben ook invloed op particulieren. Bij ander groen van particulieren, bedrijven en terreinbeheerders kiezen we ervoor om te stimuleren en te verleiden. Dit doen we omdat het afdwingen van gedrag op particulier terrein nog lastig meetbaar en handhaafbaar is. We stimuleren vergroenen op eigen terrein door verschillende activiteiten te organiseren en daarover te communiceren. Mochten we op termijn invloed willen uitoefenen op particulier terrein, dan moeten we dan het Groenplan dan herzien of er aanvullend beleid op maken. Voor het groen in buitengebied (natuur, landschap, agrarische gronden) is er al ander beleid en zijn er andere instrumenten.

3 Bij herontwikkeling van bedrijventerreinen hanteren we de groennorm voor bedrijventerreinen. Afspraken over verharding en groen in het openbaar gebied kunnen we zelf bepalen, maar op private terreinen niet. Ook het vergroenen van een gevel is een private aangelegenheid. Eigenlijk alles wat je op privaat terrein wil voorschrijven en geen onderdeel is van bestaande juridische boeken vereist extra (juridisch) onderzoek en waarschijnlijk los beleid.

Ambitieuze en realistische groennorm De groennorm verandert omdat de woningen die we bouwen ook veranderen. Steeds vaker zijn dit appartementen. Daarin wonen vaak ook nog maar 1 of 2 mensen. De oude norm van 80 m2 per woning paste bij een woning met 4 of meer personen en dat komt steeds minder voor. Daarom is een norm die we per m2 bebouwd oppervlak berekenen beter schaalbaar. Bij ontwikkelingen leidt dat tot een minimale hoeveelheid groen en natuurlijk mogen ontwikkelaars altijd meer groen toevoegen. Bij een vrijstaande woning van 90 m2 bebouwd oppervlak in een woonwijk komt met de nieuwe groennorm straks 90 m2 openbaar groen. Bij een appartementengebouw in een woonwijk met een bebouwd oppervlak van 1000 m2 komt straks 1000 m2 openbaar groen. De variant van Meliefste in uw brief gaat uit van 50 m2 groen per bewoner. Dat leidt in geval van een eengezinswoning met 4 personen tot een groennorm van 200 m2 voor die betreffende woning. Als we weten dat het bereiken van 80 m2 per woning niet altijd haalbaar is, zal 200 m2 dat zeker niet zijn. Daarbij weten we vooraf natuurlijk niet of er 1, 2, 4 of 8 mensen in de woning gaan wonen en fluctueert dat ook nog over de hele periode dat de woning bestaat. De gekozen groennorm in het Groenplan is uitvoerbaar, realistisch en ambitieus. De norm sluit aan bij het principe dat er genoeg openbaar groen in de woonomgeving moet zijn.

Ook is het transparant en schaalbaar aan de omvang van de ontwikkelingen. Als een ontwikkelaar voor grotere woningen kiest hoort daar dan ook meer openbaar groen bij. Daar profiteren dan alle inwoners van Etten-Leur van. We kijken graag met inwoners, bedrijven en bijvoorbeeld IVN waar de kansen liggen. Als wij uw reactie goed begrijpen ziet u een risico als we het bovenwijks groen niet meerekenen in de groennorm per wijk. Het klopt dat we bovenwijks groen niet meenamen in de berekeningen. Dat deden we in de voorgaande groennorm ook al niet. Dat doen we om de groennorm niet positiever uit te laten vallen dan deze werkelijk is.

Werken aan een realistische bomennorm We geven in dit Groenplan aan dat we een bomennorm gaan uitwerken. Daarbij willen we ambitieus en realistisch zijn. We moeten daarbij rekening houden met alle bovengrondse en ondergrondse functies. Ook willen we, als dat technisch mogelijk is, de oppervlakte van de boomkroon daarin meenemen. De door u aangegeven vuistregels, u schrijft het zelf al, zijn niet strikt toepasbaar. We vinden het onverantwoord om de schijn op te wekken dat dat haalbaar is. Daarom schrijven we ze niet in het

4 Groenplan. Het toepassen van bijvoorbeeld een norm van 8 (16 x 0,5) bomen in een straat met 16 inwoners kan ruimtelijk bijna niet in Etten-Leur. Datzelfde geldt voor de vuistregel van Konijnendijk uit uw brief waarbij steeds minimaal 3 bomen zichtbaar moeten zijn vanuit iedere woning.

Biodiversiteit en soortenkeuze We kiezen voor een breder groenbestand en passen daarom ook uitheemse soorten toe. We passen geen invasieven en exoten toe. Uitheemse soorten leveren ook een bijdrage aan de biodiversiteit en zorgen ervoor dat we meer keuze hebben. We hebben daarbij oog voor beschermde dier en plantsoorten. Dit doen we onder andere met een soortenmanagementplan, dat is een op zichzelf staand plan en geen onderdeel van dit groenplan. We schakelen voor de biodiversiteitsmeting een externe expert in die zal rapporteren over de biodiversiteit in Etten-Leur. Op basis van de rapportage kunnen we bepalen of er aanpassingen nodig zijn rond biodiversiteit. We bepalen de details van de biodiversiteitsmeting nadat de raad akkoord is gegaan met het Groenplan.

Beheer- en onderhoudsploeg Voor het beheer en onderhoud kiezen we voor de mensen waar we nu ook het groen mee beheren. We trainen onze onderhoudsploeg stapsgewijs om ecologisch beheer uit te voeren. Op termijn ontstaat zo een onderhoudsploeg die breed inzetbaar is en blijft.

Groene netwerken In de jaarplannen van het Groenplan kijken we welke nieuwe verbindingen in het groene netwerk op dat moment het meest noodzakelijk zijn. Daarnaast versterken we het huidige groene netwerk. Daarbij kijken we zowel naar stedelijke aanpak (Groenplan) en groen in buitengebied (natuur, landschap, agrarische gronden), wat eigen beleid en instrumenten heeft. Openbaar groen is onderdeel bij alle ontwikkelingen. We maken natuurinclusief, zoals u graag wenst, daarbij niet leidend. We kijken steeds welke afwegingen we per situatie moeten maken. Een goed voorbeeld van duurzamer ontwikkelen is de wijk Haansberg. Daar houden we rekening met lokale diversiteit, natuurwaarden en milieu.

Groen in het buitengebied heeft eigen beleid en instrumenten Groen in het buitengebied (natuur, landschap, agrarische gronden) heeft eigen beleid en instrumenten en is geen onderdeel van het Groenplan. Wel houden deze plannen rekening met elkaar en wordt waar mogelijk de relatie stedelijk gebied en buitengebied versterkt.

5 Het stimuleren van natuurinclusieve en klimaatbestendige landbouw is ook geen onderdeel van het Groenplan. Daarvoor zijn er beleid en instrumenten voor groen in het buitengebied.

Tot slot Dit Groenplan bevat alles wat u onder punt 3 in uw brief beschrijft. Daar waar nog geen normen zijn voor het omgevingsplan geven we aan dat we ze uitwerken. Alle in uw brief aangedragen onderwerpen komen daarom naar onze mening voldoende aan bod in het Groenplan of in andere beleidsplannen en instrumenten. Ook maakt de opzet van het Groenplan het mogelijk om later, als de raad of de organisatie de behoefte heeft, nadere details toe te voegen. We betrekken u graag bij de uitvoering van dit Groenplan in de komende periode.

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders,

René Reijngoudt Afdelingshoofd afdeling Leefomgeving