Procedurevoorstel behandeling zienswijze op de ontwerp begrotingen 2022 van de verbonden partijen.pdf

Intern bericht Datum: Van: Aan: Onderwerp:

27 mei 2021 Presidium Gemeenteraad Procedurevoorstel behandeling zienswijzen op de ontwerp begrotingen 2022 van de verbonden partijen

Vraag Mededeling Ter informatie X Verzoek

1. Inleiding Van de verbonden partijen waaraan Etten-Leur deelneemt ontvingen we de jaarrekeningen 2020 en de ontwerp begrotingen voor 2022. Het college bereidt zienswijzen op deze ontwerp begrotingen (en indien aan de orde de resultaatbestemmingen zoals opgenomen in de jaarrekening) voor. Deze zienswijzen en het daarbij behorende raadsvoorstel behandelt het college in de collegevergadering van 1 juni aanstaande. De jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en de zienswijzen daarop van Veiligheidsregio, OMWB, GGD, RWB, Werkplein en WVS bespreken we tussen 2 en 10 juni met de rapporteurs voor die verbonden partij. Van deze besprekingen maken we verslagen die we met de gemeenteraad delen. Voorstel is om de jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en zienswijzen te agenderen voor de raad debatteert van dinsdag 22 juni aanstaande. De gehele vergadering staat dan, zoals eerder met het presidium afgesproken, in het teken van verbonden partijen. Hieronder in hoofdstuk 2 lezen jullie de stappen die in het proces gezet zijn en nog gaan worden. In hoofdstuk 3 treffen jullie een beschrijving aan van het doel van de behandeling van de jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en de zienswijzen. In hoofdstuk 4 lezen jullie het procedurevoorstel voor de behandeling op 22 juni 2021. 2.

Nota verbonden partijen Een verbonden partij is een organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft. Om meer grip te krijgen op deze verbonden partijen is in 2015/2016 de nota verbonden partijen vastgesteld door alle 18 gemeenteraden in West-Brabant. In deze nota is ondermeer een proces geschetst waarmee meer grip verkregen wordt op verbonden partijen. Dit proces omvat de volgende stappen a. Vaststellen van regionaal afgestemde beleidsmatige en financiële richtlijnen voor de kaderbrieven 2022 van de verbonden partijen in de gemeentebegroting 2021 (is gebeurd in november 2020) b. Aanbieden kaderbrieven (als reactie op de richtlijnen) door de verbonden partijen voor 1 februari 2021 (is gebeurd). Een aantal kaderbrieven is nader toegelicht tijdens raadsledenbijeenkomsten op 22 en 23 februari 2021 c. De kaderbrieven bespraken we op 22 maart tijdens de raad debatteert. De resultaten van dit debat namen de portefeuillehouders mee naar de vergaderingen van de algemene besturen van de verbonden partijen waarin deze partijen de ontwerp begrotingen 2022 behandelden

2

d. De verbonden partijen zonden voor 15 april de jaarrekening 2020 en de ontwerp begrotingen 2022 aan de gemeenteraden met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen (is gebeurd) e. In 2018 spraken we af om met rapporteurs te gaan werken voor GGD, RWB, Veiligheidsregio, Omgevingsdienst, WVS en Werkplein. In 2020 evalueerden we deze werkwijze. We spraken af om het werken met rapporteurs te continueren. Ook spraken we af dat de rapporteurs voor Werkplein en WVS gezamenlijk vergaderen en adviseren. Dit gezien de ketensamenwerking tussen Werkplein, ISD Brabantse Wal en WVS. De rapporteurs bespreken in tussen 2 en 10 juni 2021 de jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en zienswijzen samen met de verantwoordelijk portefeuillehouder, de verantwoordelijk vakambtenaar en de griffie. De verslagen van deze besprekingen voegen we bij de stukken voor de raad debatteert van 22 juni. f. Naar aanleiding van de raadsledenbijeenkomst van 28 april bestaat de mogelijkheid voor rapporteurs om op D6 niveau afstemming met elkaar te plegen. De namen en mailadressen van de rapporteurs van de D6 gemeenten delen de griffiers met de rapporteurs. Een gezamenlijke bijeenkomst over de ontwerp begrotingen en zienswijzen organiseren is helaas agenda technisch niet mogelijk. De raad van Moerdijk behandelt namelijk (als eerste van de D6 gemeenten) de zienswijzen al op 1 juni in de commissie.

De D6 griffiers spraken op 19 mei af om na de zomervakantie rapporteurs bij elkaar te laten komen om afstemming te plegen over de financiële en beleidsmatige richtlijnen. We starten als proef met de rapporteurs Werkplein. Dit omdat alle D6 gemeenten rapporteurs voor het Werkplein aangewezen hebben of gaan aanwijzen. g. Op 22 juni 2021 bespreken we de jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en zienswijzen Op basis van deze bespreking stelt de raad op 22 of 28 juni de zienswijzen vast 3. Doel van de behandeling van de kaderbrieven Het doel van de behandeling van de jaarrekeningen 2020, de ontwerp begrotingen 2022 is het geven van zienswijzen op deze documenten door de gemeenteraad. De mogelijkheid tot het geven van zienswijzen is opgenomen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Om te zorgen voor afstemming tussen de gemeenten, zijn de ontwerp zienswijzen ambtelijk afgestemd. Afstemming op D6 niveau, waarover op 28 april is gesproken, is een eerste stap in het streven naar een betere regionale afstemming tussen gemeenteraden. Tijdens een raadsledenbijeenkomst voor alle gemeenteraden in West-Brabant op 12 juli aanstaande bespreken we op welke wijze de afstemming tussen raden op de schaal van West-Brabant kan worden vormgegeven. 4.

Voorstel voor de behandelprocedure Om een goede discussie te kunnen voeren zijn per verbonden partij de volgende documenten van belang: De door de gemeenteraad vastgestelde financiële en beleidsmatige richtlijn (zie begroting 2021; financiële richtlijnen: https://begroting2021.financieelportaal.ettenleur.nl/paragrafen/verbonden-partijen/richtlijnen-kaders-begroting-2022-van-degemeenschappelijke-regelingen en beleidsmatige en aanvullende financiële richtlijnen: https://begroting2021.financieelportaal.etten-leur.nl/paragrafen/verbonden-partijen De kaderbrieven (deze staan op iBabs bij de vergadering van de raad debatteert van 22 maart 2021); De jaarverslagen 2020 en de ontwerp begrotingen 2022 van de verbonden partijen (deze staan op iBabs documenten gedeelde folders verbonden partijen); Raadsvoorstel met ontwerp zienswijzen (worden bij de vergaderstukken gevoegd); De rapporten van de rapporteurs GGD, OMWB, RWB, Veiligheidsregio, WVS/Werkplein (worden bij de vergaderstukken gevoegd);

3

Om de discussie gestructureerd te kunnen voeren, stel het presidium de volgende procedure voor: 1. Voor maandag 21 juni, 12.00 uur geven de fracties aan de griffie door over welke (jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en zienswijzen van) verbonden partijen ze het woord willen voeren. 2. We bespreken de verbonden partijen één voor één. De voorzitter geeft aan over welke verbonden partijen één of meer fracties ze het woord willen voeren. In ieder geval bespreken we de verbonden partijen waarvoor rapporteurs actief zijn. 3. Voor de verbonden partijen die geen onderwerp van debat zijn, geldt het advies dat de raad wordt voorgesteld in te stemmen met de voorgestelde zienswijze (of het voorstel om geen zienswijze in te dienen) 4. We starten met de behandeling van de verbonden partijen waarvoor rapporteurs actief zijn. We starten met een terugkoppeling door de rapporteurs gevolgd door een debat (zo nodig in twee termijnen). Wanneer een rapporteur namens zijn/haar fractie het woord voert krijgt hij/zij niet direct na de toelichting als rapporteur het woord. Dit om een duidelijk onderscheid te maken tussen het apolitieke advies aan de raad van de rapporteurs en het politieke oordeel van de fractie over de voorliggende voorstellen. Het debat sluiten we af met een advies aan de raad. Dit advies kan zijn: a. In te stemmen met de voorgestelde zienswijze of b.

De voorgestelde zienswijze als volgt aan te passen of aan te vullen … Namens het presidium

Wim Voeten, Raadsgriffier.