Procedurevoorstel behandeling kadernota 2022-2025.pdf

PROCEDUREVOORSTEL BEHANDELING JAARREKENING 2020 EN KADERNOTA 2022-2025 Onderstaand treft u aan ons procedurevoorstel voor de behandeling van de jaarrekening 2020 en de kadernota 2022-2025. Voor achtergrondinformatie over de functie van de kadernota in de planning & control cyclus verwijzen we kortheidshalve naar de bijlage.

VOORAFGAAND AAN DE VERGADERING

1. Het college biedt de kadernota 2021-2024 op donderdag 3 juni 2021 aan de gemeenteraad aan. De eerste bestuursrapportage over 2020 maakt onderdeel uit van deze kadernota. De griffie plaatst de kadernota op 3 juni achter het slotje en op 4 juni na 15.00 uur openbaar op iBabs (dit i.v.m. het persgesprek dat op 4 juni plaatsvindt). 2. Het college biedt het jaarverslag en de jaarrekening 2020 (inclusief de concept controleverklaring van de accountant) op donderdag 10 juni 2021 aan de gemeenteraad aan. Openbare plaatsing op iBabs van deze documenten vindt op diezelfde dag nog plaats door de griffie. Op 17 juni bespreekt het audit committee de concept controleverklaring, waarna de accountant deze definitief maakt en aan de raad aanbiedt. 3. Technische vragen over de documenten dienen de fracties voor 18 juni 10.00 uur in via financiën@etten-leur.nl. Beantwoording vindt plaats op 23 juni. De vragen en antwoorden plaatst de griffie openbaar op iBabs. DE RAAD LUISTERT 14 JUNI 2021 4. Op maandag 14 juni 2021 worden tijdens de vergadering van ‘De raad luistert’ de jaarrekening en de kadernota toegelicht door wethouder De Weert. Voor de inwoners en andere partners en is er gelegenheid tot inspraak. DE RAAD DEBATTEERT 21 JUNI 2021

5. De vergadering begint met het behandelen van de jaarrekening in twee termijnen, waarna advisering volgt. Bij een positief advies vindt besluitvorming plaats in de raadsvergadering (hamerraad) van 22 juni. Indien nader debat nodig is, vindt dit plaats in de raadsvergadering van 5 juli. RAADSVERGADERING 28 JUNI 2021 AANVANG 17.00 UUR (NB DEZE VERGADERING HOUDEN WE FYSIEK IN DE HAL VAN HET STADSKANTOOR) 6. De behandeling van de kadernota start met het houden van de algemene beschouwingen op de kadernota. De fracties leveren uiterlijk vrijdag 25 juni 2021 om 12.00 uur hun algemene beschouwingen in bij de griffie. De griffie plaatst de algemene beschouwingen achter het slotje op iBabs (op 29 juni plaatst de griffie deze openbaar op iBabs). De omvang van de algemene beschouwingen is maximaal 2 A4. De fracties sluiten de algemene beschouwingen af met de punten waarover ze het debat willen voeren. Er wordt gesproken in volgorde van de grootte van de fracties. We spreken af dat tijdens het uitspreken van de algemene beschouwingen geen interrupties plaatsvinden. Ruimte voor verduidelijkende vragen is er na het uitspreken van de algemene beschouwingen. 7. Pauze en eenvoudige maaltijd

8. Vervolgens vindt een onderling debat plaats over elkaars algemene beschouwingen en over de kadernota. 9. Na dit debat in eerste termijn vindt een schorsing van 30 minuten plaats. Tijdens deze schorsing bereiden de fracties hun inbreng in tweede termijn voor. Het college bereidt de reactie op de algemene beschouwingen en hetgeen ze gehoord hebben in de eerste termijn voor. 10. Het college geeft haar reactie op de algemene beschouwingen en de eerste termijn van de fracties. 11. Vervolgens inventariseert de voorzitter of de fracties een uitgebreid debat willen voeren in tweede termijn of een kort debat. Indien gekozen wordt voor een kort debat vindt het uitgebreide tweede termijn debat plaats op 5 juli (NB in een kort debat geven de fracties aan over welke punten de fracties nader willen debatteren en in een uitgebreid debat vindt daadwerkelijk het debat over deze punten plaats). Bij de keuze voor een kort debat: In tweede termijn geven de fracties aan welke punten ze verder willen bediscussiëren. De fracties stellen elkaar verduidelijkende vragen over deze discussiepunten. Daarna reageert het college op de discussiepunten. Bij de keuze voor een kort debat: In tweede termijn geven de fracties aan welke punten ze verder willen bediscussiëren. Tevens voeren ze discussie over deze punten. Daarna reageert het college op de gevoerde discussie. 12.

De voorzitter inventariseert of er na de reactie van het college nog voorstellen voor wijziging voorliggen of worden overwogen. Indien dit het geval is, wordt de vergadering geschorst tot maandag 5 juli. Indien dit niet het geval is, vindt besluitvorming over de kadernota plaats. RAADSVERGADERING 5 JULI 2021 AANVANG 19.30 UUR (NB DEZE VERGADERING HOUDEN WE FYSIEK IN DE HAL VAN HET STADSKANTOOR) We behandelen als eerste agendapunt de jaarrekening (indien op 21 juni is gebleken dat nog nader debat nodig is om tot besluitvorming te komen) en als volgende agendapunt de kadernota (indien op 28 juni is gebleken dat nog nader debat nodig is om tot besluitvorming te komen). Behandeling van de jaarrekening vindt plaats volgens de stappen 14 tot en met 20 zoals hieronder beschreven. Behandeling van de kadernota vindt plaats volgens de stappen 13 tot en met 20 zoals hieronder beschreven. 13. Indien bij de behandeling van de kadernota (zie hiervoor stap 11) is gekozen voor een kort debat in tweede termijn, dan starten we met een uitgebreid debat waarin de fracties reageren op elkaars wijzigingsvoorstellen. Na een schorsing reageert het college op deze wijzigingsvoorstellen. 14. De fracties brengen (desgewenst) amendementen en moties in. Daarna reageren de fracties op elkaars amendementen en moties. 15. Schorsing 16. Vervolgens reageert het college op de amendementen en moties 17.

Schorsing 18. De fracties geven aan welke amendementen en moties ze in stemming willen brengen. Daarna vindt stemming plaats over de amendementen. Hierbij brengen we het meest verstrekkende amendement als eerste in stemming.

19. Besluitvorming over het (geamendeerde) voorstel 20. Stemming over de moties. Hierbij brengen we de meest verstrekkende motie als eerste in stemming. Wij vertrouwen erop u hiermee een handvat te bieden voor uw voorbereiding van de behandeling van het jaarverslag met jaarrekening 2020 en de kadernota 2022-2025 inclusief de eerste bestuursrapportage 2021. Met vriendelijke groet, Het presidium,

Dhr. drs. W.C.M. Voeten MBA griffier

Mw. dr. M.W.M. de Vries voorzitter

BIJLAGE FUNCTIE VAN DE KADERNOTA IN DE PLANNING & CONTROL CYCLUS Met het vaststellen van de kadernota 2022-2025 geeft de gemeenteraad aan het college duidelijke kaders mee voor het opstellen van de begroting 2022. De kadernota is daarmee een richtinggevend document, waarin de raad bepaalt: welke politieke doelen de raad het komend jaar gerealiseerd wil zien welke tussentijdse bijstelling van de politieke doelen uit het raadsprogramma 2018-2022 en het beleidskader 2018-2021 aan de orde zijn. Om de politieke doelen en de tussentijdse bijstellingen te bepalen, beziet de raad zowel de externe als interne ontwikkelingen. Inmiddels zijn we begonnen aan het laatste jaar van de raadsperiode 2018-2022. Daarom wordt de mate uitvoering van het raadsprogramma bezien in relatie tot de financiële mogelijkheden van de gemeente. Het gaat er hierbij om dat de fracties vanuit hun politieke visie aangeven welke ambities bijgesteld moeten worden en welke ambities sowieso in deze raadsperiode nog uitgevoerd moeten worden. In de kadernota is veel informatie opgenomen. Voor de raad is het vooral belangrijk onderscheid te maken tussen de kaders waarop wel en waarop geen invloed uitgeoefend kan worden. Dit geldt voor zowel de opbrengsten als de kosten in de begroting. Valt de uitkering uit het Gemeentefonds bijvoorbeeld tegen? Dan is dat heel vervelend, maar niet beïnvloedbaar.

Maar je kunt wel besluiten om bijvoorbeeld de OZB of de kostendekkendheid van de leges te verhogen. Voor de kosten geldt hetzelfde. Een gemeente heeft nu eenmaal wettelijke taken die uitgevoerd moeten worden en waarop het gemeentebestuur maar beperkt invloed heeft. Een voorbeeld is het verlenen van bijstand aan inwoners die niet meer zelf in hun levensbehoeften kunnen voorzien. Maar de gemeente heeft ook taken waarop wel keuzes mogelijk zijn Zo kan de raad bijvoorbeeld wel keuzes maken in het kwaliteitsniveau van de openbare ruimte of het ambitieniveau op het gebied van cultuur. Het inzicht aan welke knoppen je als raad wel en niet kunt draaien, is cruciaal om keuzes te kunnen maken over wat wel en niet gerealiseerd kan worden de komende jaren. Bij de vaststelling van de begroting 2021 legde de raad een kader vast dat uitgaat van een structureel sluitende meerjarenraming. In de kadernota 2022-2025 geeft het college aan of de meerjarenraming nog steeds sluitend is, uitgaande van de beleidskeuzes die de raad bij de vaststelling van de begroting 2021 maakte. Dit doet het college op basis van: - het resultaat van de jaarrekening 2020 - het resultaat van de uitvoering van de eerste vier maanden van de begroting 2021.

Dit resultaat leest u in de eerste bestuursrapportage 2021 die onderdeel is van de kadernota - de meest actuele raming van de inkomsten uit het Gemeentefonds op basis van de zogeheten meicirculaire 2021 Het raadsprogramma vertaalde het college in een vierjaarlijks beleidskader. Bij de jaarlijkse kadernota (in het voorjaar) en vervolgens in de begroting (in het najaar) stelde de raad, waar dit nodig of wenselijk was, het raadsprogramma bij. Dit op basis van de actuele maatschappelijke en financiële ontwikkelingen. De kadernota en de begroting hebben daarmee een belangrijke rol in de Planning & Control-cyclus. Het biedt de raad de mogelijkheid om elk half jaar de ambities scherp tegen het licht te houden en waar nodig bij te stellen. Beoordeel de kadernota daarom ook vanuit dit perspectief, meer dan als een los document. Gelijktijdig met de kadernota behandelen we ook het jaarverslag en de jaarrekening 2020. In deze documenten verantwoordt het college van B&W hoe het afgelopen jaar zowel financieel als

beleidsmatig verliep. Voor de raad biedt dit document zeer waardevolle informatie. Enerzijds kan de raad de behaalde resultaten vergelijken met de afspraken uit de begroting 2020 (=controleren) en anderzijds kan de raad deze informatie benutten voor het formuleren van kaders voor de begroting van 2022 en verder (=kaders stellen in de kadernota 2022-2025).