Ondertekend verslag van De Raad Debatteert van 6 december 2022.pdf

Verslag De Raad Debatteert 6 december 2022, 19.30 uur

De vergadering vond fysiek plaats in de publiekhal van het Stadskantoor

Aanwezig: Voorzitter Mevr. C. Groenen Fractieleden ABP Mevr. K. Kerstens, mevr. K. van Drongelen, mevr. K. Chaulet, mevr. J. Boer, dhr. C. Marijnissen, dhr. C. van Aert en dhr. E. Hommel CDA Dhr. R. Buiks, dhr. K. van Steen, mevr. C. Bierkens, mevr. K. Hoevenberg, mevr. M. Nooijens en dhr. M. Lambregts VVD Dhr. E. de Jager, mevr. P. van Baal, Dhr. Q. Bertens, mevr. L. Korfmaker en dhr. W. van Gestel, D66 Dhr. R. Dujardin, dhr. E. Vissers en mevr. N. van Dieën Ons Etten-Leur Dhr. E. Menheere, mevr. D. Huijbregts, mevr. B. Marijnissen, dhr. N. Landman en mevr. E. Snel GroenLinks-PvdA Mevr. D. Maes, dhr. D. Aerts, mevr. E. van Dravik, dhr. J. Wierema, dhr. G. van den Andel en dhr. R. Huijskens Leefbaar Etten-Leur Dhr. L. Roks, mevr. C. de Regt

Griffie Mevr. J. Stroop College Mevr. M. de Vries, dhr. J. Schouw, dhr. G. de Weert en dhr. M. Verwijmeren Presentatie Insprekers -Pers

Verslag 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen en de luisteraars van harte welkom. De gehele vergadering is digitaal te beluisteren via de link: https://ettenleur.notubiz.nl/vergadering/939873/De%20Raad%20debatteert%2006-12-2022 2. Vaststelling agenda Alle fracties hebben aangegeven geen opmerkingen te hebben bij de agendapunten 8, 13 en 14. Dit zijn daarom hamerstukken die aan het eind van de vergadering worden behandeld. Leefbaar Etten-Leur vraagt om agendapunt 4 door te schuiven naar 19 december aangezien pas vandaag aanvullende informatie van het Waterschap is ontvangen. De meerderheid is er voor dit agendapunt door te schuiven naar 19 december a.s. De agenda wordt met deze wijzigingen vastgesteld. 3. Mededelingen uit de regio Wethouder De Weert: Begroting gemeenschappelijke regelingen 2023: Er wordt voor veel GR-en een stijging van de kosten in verband met de hoge inflatie verwacht. Hier moet rekening gehouden worden bij de eerste begrotingsrapportage van de gemeente. Wethouder Verwijmeren: Geweld In Afhankelijkheidsrelaties (GIA): Het aantal mensen dat een beroep doet op Veilig Thuis stijgen nog steeds. Er wordt daarom een verhoogde bijdrage verwacht voor de GIA. 4.

Kaders uitbreiding distributiecentrum Lidl aan het Zwarthoofd Het gaat er hierbij alleen om dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de vraag: wordt met het niet helemaal tot het meest noordelijke punt van het Lidl-terrein doortrekken van de nieuwe grondwal de impact van de uitbreiding op de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving zoveel mogelijk beperkt. Dit in relatie tot het gestelde in het door de gemeenteraad vastgestelde kader 5. Dit kader luidt als volgt: ”Tussen de percelen van omwonenden en het bedrijfspand van Lidl dient een landschappelijke inpassing in de vorm van een natuurlijke buffer in de vorm van een wal te worden gecreëerd waarbij rekening wordt gehouden met de aan te leggen ecologische verbindingszone”. Toezeggingen: Wethouder Schouw zegt met betrekking tot het kader voor de uitbreiding van Lidl toe dat voor de behandeling in de raad besluit op 19 december er vanuit het college een reactie komt op het memo van het waterschap over de uitbreiding van de Lidl. Het college geeft in deze brief ook aan of er andere alternatieven zijn dan die in de memo van het waterschap geschetst zijn. Dit agendapunt wordt op 19 december behandeld. 5. Vaststellen Belastingverordeningen 2023 De heffing en de invordering van de diverse belastingen is geregeld in de belastingverordeningen.

In de paragraaf ‘Lokale heffingen’ van de begroting 2023 beschreven we de uitgangspunten en de ontwikkelingen van verschillende gemeentelijke belastingen/heffingen. In samenhang met de begroting 2023 stellen we u voor de belastingverordeningen voor het belastingjaar 2023 vast te stellen. Beoogd effect en evaluatie: is het per 1 januari 2023 in werking

Gemeenteraad Etten-Leur

-2-

treden van de belastingverordeningen. Wethouder De Weert geeft antwoord op de vragen. De raad wordt voorgesteld vast te stellen: 1. De verordening onroerendezaakbelastingen 2023 2. De verordening afvalstoffenheffing 2023 3. De verordening rioolheffing 2023 4. De verordening hondenbelasting 2023 5. De tweede wijziging verordening leges 2022 6. De verordening precariobelasting 2023 7. De verordening lijkbezorgingsrechten 2023 8. De verordening marktgeld 2023 9. De verordening parkeerbelasting 2023 10. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 11. De verordening reinigingsrechten 2023 12. De verordening toeristenbelasting 2023 13. De verordening watertoeristenbelasting 2023 Toezegging: Wethouder de Weert zegt over de precariobelasting toe dat als er komend jaar door corona geen terrassen kunnen staan het college de precariobelasting alsnog zal kwijtschelden. Alle fracties adviseren overeenkomstig dit voorstel te besluiten. Dit agendapunt gaat daarom door naar de hamerraad van vanavond. 6. Vaststellen Wmo-verordening 2023 De Verordening maatschappelijke ondersteuning Etten-Leur 2020 is op dit moment van kracht.

De belangrijkste reden dat de vigerende verordening moet worden aangepast is een wijziging met betrekking tot het opleggen van wel/geen eigen bijdrage voor de maatwerkvoorziening begeleiding en daarnaast worden op basis van onder meer jurisprudentie wijzigingen doorgevoerd. In regionaal verband is gewerkt aan de nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning 2023 waarbij de modelverordening van de VNG nog steeds als uitgangspunt is gehanteerd. De Verordening maatschappelijke ondersteuning wordt geactualiseerd op basis van de meest recente wijzigingen in het Wmo beleid. Toezegging: Wethouder Verwijmeren zegt met betrekking tot de Wmo verordening 2023 toe dat voor de behandeling in de raad besluit op 19 december het college met meer informatie komt over de waakvlam. Het gaat dan over het aantal gebruikers, de daarmee gemoeide kosten en de consequenties wanneer de gemeente geen eigen bijdrage voor de waakvlam vraagt Besloten wordt in afwachting van de toegezegde informatie dit agendapunt door te schuiven naar 19 december. 7. Vaststellen hemelwaterverordening Etten-Leur werkt al enige tijd aan aanpassingen om rekening te houden met klimaatverandering. We voeren al Operatie Waterweg uit om het riool aan te passen. Bij herinrichting passen we waar mogelijk en noodzakelijk ook waterbergende maatregelen toe.

De achterliggende gedachte is dat veel kleine stappen tot een groter effect leiden. Uitgangspunt van de verordening is hemelwater op, naast, onder of bij nieuwe gebouwen te bergen.

Gemeenteraad Etten-Leur

-3-

De raad wordt voorgesteld de Hemelwaterverordening Etten-Leur vast te stellen Toezeggingen: Wethouder Schouw zegt met betrekking tot de hemelwaterverordening toe dat innovaties welkom zijn mits deze voldoen aan de voorwaarden zoals opgenomen in de verordening. Dit wordt in de communicatie over de verordening meegenomen. Alle fracties adviseren overeenkomstig het voorstel te besluiten. Dit agendapunt gaat door naar de hamerraad. 8. tweede begrotingswijzing VRMWB/begrotingswijziging Werkplein Het Werkplein Hart van West-Brabant (verder: Werkplein) heeft de tweede bestuursrapportage 2022 en derde begrotingswijziging voor 2022 aangeboden aan de deelnemende gemeenten. De GR Veiligheidsregio Midden en West- Brabant (verder: VRMWB) heeft de tweede begrotingswijziging 2022 aangeboden aan de deelnemende gemeenten. De gemeenschappelijke regelingen stellen de gemeenteraad in de gelegenheid een zienswijze naar voren te brengen over de begrotingswijzigingen. De raad wordt voorgesteld: 1. kennis te nemen van de tweede bestuursrapportage 2022, derde begrotingswijziging 2022 van de GR Werkplein Hart van West-Brabant en de tweede begrotingswijziging van de GR Veiligheidsregio Midden en West-Brabant; 2. geen zienswijze naar voren te brengen over de derde begrotingswijziging 2022 van de GR Werkplein Hart van West-Brabant; 3.

geen zienswijze naar voren te brengen over de tweede begrotingswijziging van de GR Veiligheidsregio Midden en West-Brabant. Alle fracties adviseren overeenkomstig het voorstel te besluiten. Dit agendapunt gaat door naar de hamerraad. 9. 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West-Brabant Op 2 juni 2022 sprak de gemeenteraad van Loon op Zand de intentie uit om toe te treden tot de Gemeenschappelijk Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB). Op 14 juni 2022 is dit verzoek tot toetreden formeel ingediend bij de BWB. De procedure voor de toetreding van een nieuwe deelnemer is geregeld in artikel 36 van de gemeenschappelijke regeling BWB. Indien tenminste tweederde van het aantal deelnemers, na verkregen toestemming van hun gemeenteraad of het algemeen bestuur van het Waterschap, hebben ingestemd wordt de toetreding bekrachtigd. In deze achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling BWB is de toetreding van gemeente Loon op Zand verwerkt. De gemeenteraad wordt geadviseerd hiermee in te stemmen. Met dit raadsvoorstel wordt beoogd dat per 1 januari 2023 de gemeente Loon op Zand tot de Belastingsamenwerking West-Brabant zal toetreden. De raad wordt voorgesteld In te stemmen met de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant en daarmee met de toetreding van de gemeente Loon op Zand.

Alle fracties adviseren overeenkomstig het voorstel te besluiten.

Gemeenteraad Etten-Leur

-4-

Dit agendapunt gaat door naar de hamerraad. 10. Vaststellen herzieningen van de exploitatieopzetten In de nota Grondbeleid en het Besluit Begroting en Verantwoording staat dat de exploitatieopzetten van grondexploitaties jaarlijks herzien moeten worden. De raad wordt hiermee inzicht gegeven in de actuele financiële stand van zaken van de grondexploitaties. Beoogd effect en evaluatie: • Bij de behandeling van de exploitatieopzetten door de gemeenteraad verantwoordt het college de vorderingen en worden de afwijkingen toegelicht. Ook brengt het college de verwachtingen voor de toekomst in beeld. • De exploitatieopzetten laten zien of de plannen economisch uitvoerbaar zijn. Wanneer de gemeenteraad een exploitatieopzet vaststelt dan worden hiermee de financiële randvoorwaarden vastgesteld waarbinnen het college de grondexploitaties moeten uitvoeren. De raad wordt voorgesteld: 1. De herziene exploitatieopzetten 2022 vast te stellen. 2. De verwachte winstneming 2022 uit de exploitaties Streek, Spoorzone-Juvenaat, `t Carillon, Vosdonk-Zuid en 4-Heemskinderen ad ca. € 689.000 voor een bedrag van € 685.000 toe te voegen aan de reserve Omgevingsvisie, voor € 3.000, aan de reserve Compenserend Groen en voor € 1.000 aan de reserve Cultuur van het Grondbedrijf. 3. De voorzieningen voor de exploitaties Vosdonk-Noord, het Kompas te verhogen tot het gecalculeerde tekort. 4.

De voorziening voor Schoenmakershoek-Oost vrij te laten vallen. 5. De door het college van burgemeester en wethouders, op grond van artikel 25, lid 2 Gemeentewet jo artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid, opgelegde geheimhouding op de exploitatieopzetten en de toelichting exploitatieopzetten te bekrachtigen. Toezeggingen: Wethouder de Weert zegt naar aanleiding van de actualisering van de exploitatieopzetten toe dat er een ‘lessons learned’ document komt over de circulaire sloop van het oude gebouw van de Nobelaer. Wethouder de Weert zegt naar aanleiding van de actualisering van de exploitatieopzetten toe dat in 2023 het college met een actualisatie van de nota grondbeleid komt. Alle fracties adviseren overeenkomstig het voorstel te besluiten. Dit agendapunt gaat door naar de hamerraad. 11. Startnotitie Edward Poppelaan 14 Met het vertrek van de laatste twee broeders uit het paviljoen gelegen aan de Edward Poppelaan 14 is deze locatie vrijgekomen. De locatie is aangekocht door de ontwikkelcombinatie “Het Jacobusbos Etten-Leur BV” met als doel deze te herontwikkelen naar een nieuw woonmilieu. De startnotitie vormt de basis voor de aanpak van dit project. Voortdurend zal gekeken worden of het proces verloopt conform de afspraken zoals genoemd in de startnotitie. De raad wordt gevraagd een antwoord te formuleren op de volgende 3 vragen: a.

Kan de raad zich vinden in de participatie-aanpak van het project? Het antwoord op deze vraag luidt ‘ja’.

Gemeenteraad Etten-Leur

-5-

b. Heeft de raad nog aanvullingen op de inhoudelijke of procesmatige kaders in de aanpak? Het antwoord op deze vraag luidt ‘nee’. c. Ziet de raad voor zichzelf nog een specifieke rol in de participatie? Het antwoord op deze vraag luidt ‘nee’. De initiatiefnemer kan aan de slag met het participatieproces. De gemeente neemt de input vanuit het traject zoveel mogelijk mee en neemt uiteindelijk de beslissing. 12. Vaststellen Participatieverordening Gemeente Etten-Leur wil inwoners en andere partners zo goed mogelijk betrekken bij plannen, projecten of beleid. Om te komen tot een goede aanpak heeft de gemeenteraad vorig jaar de Routeplanner participatie en communicatie vastgesteld. Deze werkwijze is nu verwerkt in de verordening 'Meedenken en meedoen in Etten-Leur'. Het college vraagt de gemeenteraad deze verordening vast te stellen. De raad wordt voorgesteld de participatieverordening vast te stellen. Burgemeester De Vries geeft antwoord op de vragen die gesteld zijn door de fracties. Er wordt een aanvulling in de toelichting opgenomen: Deze luidt als volgt: De gemeente zorgt voor goede nazorg, direct na het participatietraject maar ook enige tijd na het voltooien van het eindresultaat (het vastgestelde beleid, het realiseerde plan of project. Alle fracties adviseren overeenkomstig het voorstel te besluiten. Dit agendapunt gaat door naar de hamerraad. 13.

Vaststellen van het normenkader financiële rechtmatigheid 2022 Elk jaar geeft de accountant een oordeel over onder meer de financiële rechtmatigheid van onze jaarrekening. Het college geeft ook zelf door middel van de rechtmatigheidsverantwoording aan in welke mate zij financieel rechtmatig heeft gehandeld. De kaders voor financiële rechtmatigheid worden vastgelegd in het normenkader financiële rechtmatigheid. Het normenkader voor 2022 is geactualiseerd op basis van nieuwe wet- en regelgeving. De gemeente Etten-Leur wordt geacht rechtmatig te handelen. Met dit voorstel worden de kaders voor de financiële rechtmatigheid vastgesteld. Jaarlijks wordt op basis van interne controles en de externe accountantscontrole vastgesteld in hoeverre binnen deze kaders wordt gehandeld. In welke mate binnen deze kaders wordt gehandeld komt tot uiting in de rechtmatigheidsverantwoording van het college en de controleverklaring van de accountant. De raad wordt voorgesteld het normenkader financiële rechtmatigheid 2022 vast te stellen. Alle fracties adviseren overeenkomstig het voorstel te besluiten. Dit agendapunt gaat door naar de hamerraad. 14.

Vaststellen specifieke controleonderwerpen accountantscontrole 2022 In het contract dat de gemeente Etten-Leur sloot met accountantskantoor Baker Tilly NV spraken we af dat de gemeenteraad, aanvullend op de wettelijke kaders voor de accountantscontrole, jaarlijks specifieke aandachtspunten kan benoemen die de accountant in zijn controle betrekt. Afgesproken is dat “deze speerpunten in overleg tussen het audit committee en de accountant worden vastgesteld”. Om dit voorstel over de specifieke aandachtspunten op te kunnen stellen, vroeg de griffie namens het audit committee alle raadsfracties aandachtspunten aan te dragen. Gemeenteraad Etten-Leur

-6-

Alle ontvangen aandachtspunten bespraken we met Baker Tilly in het audit committee van 15 september 2022. Het doel van het voorstel is dat de gemeenteraad besluit welke activiteiten de accountant, aanvullend op de wettelijke kaders voor de accountantscontrole, uitvoert binnen het financiële kader van de opdracht, in het kader van de controle van de jaarrekening 2022. Ook beogen we dat het college de gestelde vragen over doelmatigheid en doeltreffendheid beantwoordt. De raad wordt voorgeteld In te stemmen met de in dit voorstel opgenomen specifieke aandachtspunten voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2022 Alle fracties adviseren overeenkomstig het voorstel te besluiten. Dit agendapunt gaat door naar de hamerraad. 14. Rondvraag over de orde van de vergadering Er zijn geen vragen. 15. Sluiting De voorzitter dankt eenieder voor zijn of haar inbreng en sluit de vergadering. Na een korte pauze gaan we verder met de vergadering van de raad besluit. Dit is de laatste vergadering die mevrouw De Vries als raadsvoorzitter voorzit. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Etten-Leur van 23 januari 2023. De raad voornoemd,

Dhr. Drs. W.C.M. Voeten MBA griffier

Gemeenteraad Etten-Leur

Dhr. drs. M.L. Verheijen voorzitter

-7-

Gemeenteraad Etten-Leur

-8-