Ondertekend verslag van De Raad Besluit van 6 december 2022.pdf

Verslag De Raad Besluit 6 december 2022, 19:30

De vergadering vond plaats fysiek plaats in de Van Goghkerk

Aanwezig: Voorzitter:

Mevr. M.W.M. de Vries

Griffier:

Dhr. W.C.M. Voeten

Aanwezige raadsleden:

dhr. C.F.A.M. van Aert, mevr. P.M. van Baal-Pauwels, mevr. J.H. Boer, dhr. R.P.A.F. Buiks, mevr. N. van Dieën, mevr. E.H.M. van Dravik, mevr. K.C.M. van Drongelen-Laurijssen, mevr. C.J.M. Groenen, mevr. C.C.J. Hoevenberg-Aerts, dhr. E.A.A. Hommel, mevr. D.D.J. Huijbregts, dhr. E.P. de Jager, Mevr. K.P.H.C.M. Kerstens, dhr. M. Lambregts, dhr. N.C.K. Landman, mevr. D. Maes, dhr. F.J.M. Martens, mevr. B.J.B. Marijnissen-Oostenrijk, dhr. E.J.L. Menheere, mevr. M.J.H. Nooijens-Brans, mevr. C.A.J. de Regt-Taks, dhr. L.A.G. Roks, D.W. van Ruitenbeek, mevr. E.A.P. Snel dhr. J.E.T. Wierema en dhr. P. van der Wulp Afwezige raadsleden (met kennisgeving): dhr. J. van Hulst De wethouders: dhr. A.P.M.A. Schouw, dhr. G.J.A.M. de Weert en dhr. M.J. Verwijmeren. Gemeentesecretaris: dhr. C. Smits

Verslag 1. Opening De voorzitter heet iedereen van harte welkom. 2. Vaststelling agenda De voorgestelde agenda omvat de volgende voorstellen • Vaststellen diverse verslagen • Vaststellen belastingverordeningen 2023 • Vaststellen Hemelwaterverordening • Tweede begrotingswijzing VRMWB/begrotingswijziging Werkplein • 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West-Brabant • Vaststellen herzieningen van de exploitatieopzetten • Vaststellen Participatieverordening • Vaststellen van het normenkader financiële rechtmatigheid 2022 • Vaststellen specifieke controleonderwerpen accountantscontrole 2022 Na vaststelling van de agenda zal er een in memoriam zijn voor de heer S. de Hoon (oud raadslid APB). Dhr. Roks geeft aan een motie vreemd aan de orde van de dag in te willen dienen. Hiermee wordt de agenda vastgesteld. Hierna spreekt de heer Van der Wulp een in memoriam uit voor de heer S. de Hoon. Vervolgens wordt een minuut stilte in acht genomen. 3. Vaststellen diverse verslagen a. De openbare vergadering De Raad Debatteert van 1 november 2022 b. De openbare vergadering De Raad Besluit van 1 november 2022 c. De openbare vergadering De Raad Besluit (begroting) van 7 november 2022 d. De openbare vergadering De Raad Besluit van 10 november 2022 e.

De openbare vergadering De Raad Luistert van 21 november 2022 Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten de voornoemde verslagen vast te stellen. 4. Vragenuur Er zijn geen vragen ingediend voor het vragenuur. 5. Vaststellen Belastingverordeningen 2023 De heffing en de invordering van de diverse belastingen is geregeld in de belastingverordeningen. In de paragraaf ‘Lokale heffingen’ van de begroting 2023 zijn de uitgangspunten en de ontwikkelingen van verschillende gemeentelijke belastingen/heffingen beschreven. In samenhang met de begroting 2023 wordt de raad voorgesteld de belastingverordeningen voor het belastingjaar 2023 vast te stellen. Deze belastingverordeningen treden per 1 januari 2023 in werking Leefbaar Etten-Leur geeft een stemverklaring af dat de leden van de fractie geacht worden tegen de verordeningen toeristenbelasting en watertoeristenbelasting te hebben gestemd.

Gemeenteraad Etten-Leur

-2-

Zonder verdere beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming worden de volgende verordeningen unaniem vastgesteld: • Verordening onroerendezaakbelasting 2023 • Verordening afvalstoffenheffing 2023 • Verordening rioolheffing 2023 • Verordening hondenbelasting 2023 • Tweede wijziging verordening leges 2022 • Verordening precariobelasting 2023 • Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 • Verordening marktgelden 2023 • Verordening parkeerbelasting 2023 • Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 • Verordening reinigingsrechten 2023 Zonder verdere beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming worden de volgende verordeningen aangenomen met 24 stemmen voor (de aanwezige leden van de fracties van APB, Ons Etten-Leur, VVD, GroenLinks/PvdA, D66 en CDA) en 2 stemmen tegen (de leden van de fractie van Leefbaar Etten-Leur): • Verordening toeristenbelasting 2023 • Verordening watertoerismebelasting 2023 6. Vaststellen hemelwaterverordening Etten-Leur werkt al enige tijd aan aanpassingen in de openbare ruimte om rekening te houden met klimaatverandering. We voerden al Operatie Waterweg uit. Dit om te voorkomen dat water in woningen of bedrijven stroomt bij hevige regenbuien. Bij herinrichting van het openbaar gebied passen we waar mogelijk en noodzakelijk ook waterbergende maatregelen toe. De achterliggende gedachte is dat veel kleine stappen tot een groter effect leiden.

Al deze stappen zetten we in het openbaar gebied, maar dat is slechts 30% van het hele grondgebied in EttenLeur. Om ervoor te zorgen dat Etten-Leur ook in zijn geheel geschikt is om met klimaatverandering om te gaan, hebben we de hulp van inwoners en ondernemers nodig. Ook daar gaat het om veel kleine stappen die tot een groter effect leiden. Door bij nieuw verhard oppervlak, uitbreiding van verhard oppervlak en ingrijpende renovatie een bergingseis van 60 liter per vierkante meter toe te passen. Deze hemelwaterverordening is daarvoor het geschikte middel. In 2019 spraken we in het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan af om zo'n verordening op te stellen. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten de Hemelwaterverordening Etten-Leur vast te stellen. 7. tweede begrotingswijzing VRMWB/begrotingswijziging Werkplein Het Werkplein Hart van West-Brabant heeft de tweede bestuursrapportage 2022 en derde begrotingswijziging voor 2022 aangeboden aan de deelnemende gemeenten. De GR Veiligheidsregio Midden en West- Brabant heeft de tweede begrotingswijziging 2022 aangeboden aan de deelnemende gemeenten. De gemeenschappelijke regelingen stellen de gemeenteraad in de gelegenheid een zienswijze naar voren te brengen over de begrotingswijzigingen.

De gemeenteraad wordt de mogelijkheid geboden een zienswijze kenbaar te maken bij de begrotingswijzigingen van het Werkplein en de VRMWB. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. kennis te nemen van de tweede bestuursrapportage 2022, derde begrotingswijziging 2022 van de GR Werkplein Hart van West-Brabant en de tweede begrotingswijziging van de GR

Gemeenteraad Etten-Leur

-3-

Veiligheidsregio Midden en West-Brabant; 2. geen zienswijze naar voren te brengen over de derde begrotingswijziging 2022 van de GR Werkplein Hart van West-Brabant; 3. geen zienswijze naar voren te brengen over de tweede begrotingswijziging van de GR Veiligheidsregio Midden en West-Brabant. 8. 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West-Brabant Op 2 juni 2022 sprak de gemeenteraad van Loon op Zand de intentie uit om toe te treden tot de Gemeenschappelijk Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB). Op 14 juni 2022 is dit verzoek tot toetreden formeel ingediend bij de BWB. De procedure voor de toetreding van een nieuwe deelnemer is geregeld in artikel 36 van de gemeenschappelijke regeling BWB. Indien tenminste twee derde van het aantal deelnemers, na verkregen toestemming van hun gemeenteraad of het algemeen bestuur van het Waterschap hebben ingestemd, wordt de toetreding bekrachtigd. In deze achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling BWB is de toetreding van gemeente Loon op Zand verwerkt. De gemeenteraad wordt geadviseerd hiermee in te stemmen. Met dit raadsvoorstel wordt beoogd dat per 1 januari 2023 de gemeente Loon op Zand tot de Belastingsamenwerking West-Brabant zal toetreden.

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt vervolgens unaniem besloten in te stemmen met de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant en daarmee met de toetreding van de gemeente Loon op Zand. 9. Vaststellen herzieningen van de exploitatieopzetten In de nota Grondbeleid en het Besluit Begroting en Verantwoording staat dat de exploitatieopzetten van grondexploitaties jaarlijks herzien moeten worden. Het college geeft de raad hiermee inzicht in de actuele financiële stand van zaken van de grondexploitaties. Beoogd effect en evaluatie: • Bij de behandeling van de exploitatieopzetten door de gemeenteraad verantwoordt het college de vorderingen en lichten het college de afwijkingen toe. Ook brengt het college de verwachtingen voor de toekomst in beeld. • De exploitatieopzetten laten zien of de plannen economisch uitvoerbaar zijn. Wanneer de gemeenteraad een exploitatieopzet vaststelt dan worden hiermee de financiële randvoorwaarden vastgesteld waarbinnen we de grondexploitatie moeten uitvoeren. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten : 1. De herziene exploitatieopzetten 2022 vast te stellen. 2. De verwachte winstneming 2022 uit de exploitaties Streek, Spoorzone-Juvenaat, `t Carillon, Vosdonk-Zuid en 4-Heemskinderen ad ca.

€ 689.000 voor een bedrag van € 685.000 toe te voegen aan de reserve Omgevingsvisie, voor € 3.000, aan de reserve Compenserend Groen en voor € 1.000 aan de reserve Cultuur van het Grondbedrijf. 3. De voorzieningen voor de exploitaties Vosdonk-Noord, het Kompas te verhogen tot het gecalculeerde tekort. 4. De voorziening voor Schoenmakershoek-Oost vrij te laten vallen. 5. De door het college van burgemeester en wethouders, op grond van artikel 25, lid 2 Gemeentewet jo artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid, opgelegde geheimhouding op de exploitatieopzetten en de toelichting exploitatieopzetten te bekrachtigen. 10. Vaststellen Participatieverordening Gemeente Etten-Leur wil inwoners en andere partners zo goed mogelijk betrekken bij plannen, projecten of beleid. Om te komen tot een goede aanpak heeft de gemeenteraad vorig jaar de Routeplanner participatie en communicatie vastgesteld. Deze werkwijze is nu verwerkt in

Gemeenteraad Etten-Leur

-4-

de verordening 'Meedenken en meedoen in Etten-Leur'. Het college stelt de gemeenteraad voor deze verordening vast te stellen. Hiermee verankeren we onze werkwijze om te komen tot een goede participatieaanpak in een verordening. Met toevoeging aan de toelichting op de verordening dat aan het eind van een participatieproces teruggeblikt wordt om te leren wat we terugkrijgen over het verloop van dat proces, wordt zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming unaniem besloten de participatieverordening vast te stellen. 11. Vaststellen van het normenkader financiële rechtmatigheid 2022 Elk jaar geeft de accountant een oordeel over onder meer de financiële rechtmatigheid van onze jaarrekening. Het college geeft ook zelf door middel van de rechtmatigheidsverantwoording aan in welke mate zij financieel rechtmatig heeft gehandeld. De kaders voor financiële rechtmatigheid worden vastgelegd in het normenkader financiële rechtmatigheid. Het normenkader voor 2022 is geactualiseerd op basis van nieuwe wet- en regelgeving. De gemeente Etten-Leur wordt geacht rechtmatig te handelen. Met dit voorstel worden de kaders voor de financiële rechtmatigheid vastgesteld. Jaarlijks wordt op basis van interne controles en de externe accountantscontrole vastgesteld in hoeverre binnen deze kaders wordt gehandeld.

In welke mate binnen deze kaders wordt gehandeld komt tot uiting in de rechtmatigheidsverantwoording van het college en de controleverklaring van de accountant. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten het normenkader financiële rechtmatigheid 2022 vast te stellen. 1. Vaststellen specifieke controleonderwerpen accountantscontrole 2022 In het contract dat de gemeente Etten-Leur sloot met accountantskantoor Baker Tilly NV spraken we af dat de gemeenteraad, aanvullend op de wettelijke kaders voor de accountantscontrole, jaarlijks specifieke aandachtspunten kan benoemen die de accountant in zijn controle betrekt. Afgesproken is dat “deze speerpunten in overleg tussen het audit committee en de accountant worden vastgesteld”. Om dit voorstel over de specifieke aandachtspunten op te kunnen stellen, vroeg de griffie namens het audit committee alle raadsfracties aandachtspunten aan te dragen. Alle ontvangen aandachtspunten bespraken we met Baker Tilly in het audit committee van 15 september 2022. Het doel van het voorstel is dat de gemeenteraad besluit welke activiteiten de accountant, aanvullend op de wettelijke kaders voor de accountantscontrole, uitvoert binnen het financiële kader van de opdracht, in het kader van de controle van de jaarrekening 2022.

Ook beogen we dat het college de gestelde vragen over doelmatigheid en doeltreffendheid beantwoordt. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten In te stemmen met de in dit voorstel opgenomen specifieke aandachtspunten voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2022 12. Motie vreemd aan de orde van de dag. Er wordt een motie van goedkeuring ingediend. De motie betreft het verlenen van goedkeuring aan het vertrek van burgemeester De Vries. De heer Roks leest de motie voor. De fracties geven hierna een reflectie op de motie. De motie wordt unaniem aangenomen.

Gemeenteraad Etten-Leur

-5-

Hierna geeft de heer Roks namens de gemeenteraad nog een afscheidsspeech voor mevrouw De Vries en overhandigt hierna een prachtige bos bloemen. Hierna geeft de burgemeester haar afscheidstoespraak voor de raad, en overhandigt aan de heer Roks het overdrachtsdocument en de voorzittershamer. 13. Rondvraag over de orde van de raadsvergadering Er zijn geen vragen over de orde van de vergadering 14. Sluiting De voorzitter dankt eenieder voor zijn of haar inbreng en sluit de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Etten-Leur van 23 januari 2023. De raad voornoemd,

Dhr. Drs. W.C.M. Voeten MBA griffier Bijlagen:

-

Dhr. drs. M.L. Verheijen voorzitter

motie van goedkeuring Toespraak dhr. Roks Toespraak mevr. De Vries

Gemeenteraad Etten-Leur

-6-