Ondertekend verslag rapporteurs OMWB

Overleg rapporteurs OMWB over de kaderbrief 2024 d.d. 22 februari 2022 Aanwezig:

Mariette Nooijens, rapporteur OMWB Daan van Ruitenbeek, rapporteur OMWB Ger de Weert, wethouder verantwoordelijk voor de OMWB Floor Dijkman, contactambtenaar OMWB Jack van Beers, teamleider VTH, Wabo en Milieu Wim Voeten, griffier

Afwezig (met kennisgeving)

Fer van Bergen, rapporteur OMWB

In de kaderbrief 2024 gaat de OMWB in op vijf hoofdthema’s te weten: • De Omgevingswet • Het verkennen van inhoudelijke onderwerpen: o Interbestuurlijk programma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving o Energie en klimaat o Regeling ‘CO2-normering werkgebonden personenmobiliteit’ o Circulaire economie o Cybercriminaliteit o Ketenaanpak o Schone Lucht Akkoord o Ontwikkelingen binnen natuurbescherming o Zeer Zorgwekkende Stoffen o Transitie Zorgvuldige Veehouderij • Het instrumentarium voor vergunningverlening, toezicht, handhaving, klachten en advies (VTHKA) • Strategisch HRM-beleid • Professionalisering (kwaliteitsmanagement en het programma “Van goed naar beter” De rapporteurs vragen wat de impact is voor de OMWB van de Omgevingswet: deze impact ligt met name in de uitvoering. Voor de voorbereiding van de Omgevingswet hoeven geen extra kosten gemaakt te worden. In het kader van de uitvoering van de Omgevingswet moet de OMWB met de bestaande bezetting het werk anders in gaan richten. Eén van de punten daarbij is het deelnemen aan de Omgevingstafels. De wijze waarop dit ingevuld gaat worden is nog onderwerp van bespreking in het algemeen bestuur van de OMWB.

De rapporteurs vragen of we een beeld hebben hoe we er als Etten-Leur voorstaan qua aantal bedrijven dat bijvoorbeeld te maken heeft met zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)? Dit gaat de OMWB nu met het project ZZS in beeld brengen. Het betreft een branchegericht inventarisatieproject van vergunning plichtige bedrijven. Het college houdt hierop grip via het jaarlijks werkplan. In dit werkplan zien we ook welke activiteiten we vanuit elk programma afnemen van de OMWB. De OMWB-begroting kent drie programma’s: 1. Wettelijke basistaken 2. verzoektaken 3. collectieve taken De rapporteurs stellen vast dat er (met name bij het hoofdthema ‘het verkennen van inhoudelijke onderwerpen’) onderwerpen op de agenda gezet worden die nog niet erg concreet zijn uitgewerkt. We kunnen niet zien wat dit gaat betekenen voor onze gemeente. In het jaarlijks werkplan spreekt het college aan de voorkant af wat de OMWB doet. Dit is direct gerelateerd aan de bedragen die wij

in onze begroting voor de OMWB hebben opgenomen. We kunnen ambtelijk en bestuurlijk real time zien wat de daadwerkelijke bestedingen zijn. We spreken af het werkprogramma de volgende keer tijdens dit rapporteursoverleg door te nemen. We stellen vast dat het uitgangspunt moet zijn het uitvoeren van de wettelijke taken. Het is van belang dat de OMWB eerst de basisprocessen op orde brengt. Er moet ook rekening mee gehouden worden dat we ook zelf als gemeente werkzaamheden verrichten die daarom niet door de OMWB hoeven te worden gedaan. De rapporteurs pleiten ervoor te zorgen dat in de begroting beter gespecificeerd wordt wat de OMWB doet en wat niet. Bijvoorbeeld op het gebied van cybercrime is nu niet duidelijk dat de rol van de OMWB beperkt is tot de eigen OMWB-organisatie alsmede OMWB-meetapparatuur die bij bedrijven is geplaatst en waarmee de OMWB voor het houden van toezicht relevante data verzamelt. De rapporteurs stellen vast dat energietoezicht een nieuwe taak is. Onduidelijk is echter of wij voor de uitvoering van deze taak opdracht geven aan de OMWB of dat de OMWB hiermee zelf aan de slag gaat. Het energietoezicht ligt wettelijk bij omgevingsdiensten. Energie maakt onderdeel uit van de milieuvoorschriften die voor bedrijven gelden. De verplichting voor de OMWB ligt alleen bij de bedrijven die onder programma I wettelijke basistaken vallen.

Wettelijke basistaak betreft het toezicht en handhaving van de energiebesparingsplicht. Handhaving label C voor kantoorgebouwen is een verzoektaak, die wij zelf als gemeente oppakken. De rapporteurs vragen een toelichting op de Gebiedsgerichte aanpak (Gga). Ten aanzien van de Gga moeten we met elkaar gaan ontdekken hoe dit gaat lopen. Je moet met verschillende overheidspartners als één overheid richting een initiatiefnemer gaan communiceren. De portefeuillehouder licht toe dat we over de gevolgen van de stijgende inflatie en de loonkostenstijging als gevolg van de CAO-ontwikkelingen in dit voorjaar eerste wijziging op de begroting 2023 ontvangen. Door het bestuur is inmiddels afgesproken om de indexcijfers te gaan verwerken op basis van de meest recente raming van het CPB zoals die beschikbaar is bij het opstellen van de begroting. Ook geeft hij aan dat over de reserves in het algemeen bestuur discussie is gevoerd. Reserves van de OMWB zijn bestemmingsreserves voor het vervangen van bedrijfsmiddelen. Tevens geeft hij aan dat het uitgangspunt van het algemeen bestuur is dat er geen extra taken worden toegevoegd tenzij hiervoor een wettelijke grondslag is.

Wil de OMWB een taak oppakken die geen wettelijke taak is, dan moet de OMWB dit uit de eigen begroting halen (lees ‘nieuw voor oud’) Als vervolg op het overleg dat de rapporteurs met de directeur, de manager bedrijfsvoering en de accountmanager van de OMWB op 30-11-2022 voerden, worden processen opnieuw onder de loep genomen en verbeterd. In het voorjaar 2023 ontvangen de rapporteurs hierover een terugkoppeling. Overigens zijn ambtelijk en bestuurlijk de lijnen kort en zoeken OMWB en gemeente elkaar echt op. Ook heeft de portefeuillehouder tweemaandelijks overleg met de manager bedrijfsvoering. Als het nodig is kunnen we snel schakelen en escaleren. Afgesproken wordt via de accountmanager inzicht te vragen in de werkvoorraad, met daarbij een onderverdeling naar sectoren, maar niet op individueel dossier niveau. Op deze wijze wordt inzichtelijk binnen welke sectoren zich knelpunten voordoen. De rapporteurs stellen vast dat het ziekteverzuim hoger is dan het streefcijfer. Echter de oorzaak hiervan is niet inzichtelijk. Geadviseerd wordt deze oorzaak inzichtelijk te maken.

In algemene zin stellen de rapporteurs vast dat in de kaderbrief een uitgebreide beschrijving wordt gegeven van de hoofdthema’s. Wat echter ontbreekt is inzicht van de gevolgen voor ons als deelnemer zowel beleidsmatig als financieel. De rapporteurs adviseren de raad dit aan de portefeuillehouder mee te geven voor de eerstvolgende algemene bestuursvergadering waarin de ontwerpbegroting 2024 wordt besproken.

Voor het verslag

Wim Voeten.